64/2023-95940(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-35822/2022

г. Новосибирск

06 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года. Изготовлено решение в полном объеме 6 апреля 2023 года. 

 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление акционерного  общества «Автотранспортное предприятие № 3 «Новосибирскстрой» (ИНН  

<

***>), г. Новосибирск,  

к 1) Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области  (ИНН 

<

***>); 2) Государственному бюджетному учреждению  Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и  инвентаризации» (ОГРН 

<

***>) 3) ФГБУ «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии»; 4) Управлению Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Новосибирской области,  

о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и  действий (бездействий) незаконными,  

при участии в судебном заседании представителя истца – Шилина Николая  Михайловича (доверенность от 01.09.2022), представителя ответчиков:  Департамента имущественных и земельных отношений Новосибирской области –  ФИО2 (доверенность от 20.08.2022), ГБУ НСО  «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» - ФИО3 (доверенность от 26.12.2022),  

установил:

09.12.2022 через сервис «Мой Арбитр» акционерное общество  «Автотранспортное предприятие № 3 «Новосибирскстрой» (далее по тексту –  заявитель) направило в арбитражный суд заявление о признании разъяснений ГБУ  НСО «ЦКО и БТИ» от 17.06.2022 № РЗ-54/2022/000091, данных Департаменту  имущества и земельных отношений Новосибирской области и связанных с  определением достоверности величины кадастровой стоимости, оформленных  письмом от 20.06.2022 № 9-11-4204, в части применения среднего значения УПКС  группы 3.1 в городском округе Новосибирск, в размере - 3358,15 руб.,  

недействительными; отказа Департамента имущества и земельных отношений  Новосибирской области, оформленного письмом от 22.06.2018 № 9874-05/38,  незаконным; обязании Департамент имущества и земельных отношений  Новосибирской области повторно рассмотреть заявление истца о принятии  необходимых мер по устранению недостоверных сведений в ЕГРН в отношении  земельного участка с кадастровым номером 54:35:052800:965, исправлении  ошибочных результатов величины определения кадастровой стоимости, путем  приведения Отчета № 6-НП/2021, составленного ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» на  07.09.2021, в соответствии с требованиями действующего законодательства;  признании наличия технической ошибки в содержащихся в государственном  кадастре недвижимости дополнительных сведений об объектах недвижимого  имущества - земельном участке с кадастровым номером 54:35:052800:965,  заключающейся в не указании всех кадастровых номеров, раннее учтенных  объектов недвижимости, которые содержали земли образованного объекта  недвижимости; признании подлежащим к указанию в государственном кадастре  недвижимости дополнительных сведений о земельном участке как: раннее  учтенный кадастровый номер 54:35:052800:19 объекта недвижимости, который  содержал земли образованного объекта недвижимости с кадастровым номером  54:35:052800:965; обязании Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ФГБУ  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии») привести основные и дополнительные  сведениях о земельном участке с кадастровым номером 54:35:052800:965,  содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, в соответствие с  последовательной хронологией принадлежности земель, из которых образован  объект недвижимости. Заявление зарегистрировано 12.12.2022.  

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против  заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах, заявив, в том  числе, о пропуске срока исковой давности.  

УФРС по Новосибирской области, извещенное надлежащим образом о  времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не  направило.  

В отзыве, поступившем в суд 20.02.2023, ППК «Роскадастр» просил суд  произвести процессуальную замену УФРС по Новосибирской области на ППК  «Роскадастр» на основании приказа Росреестра от 26.09.2022 № П/0358 ( в  редакции приказа от 13.12.2022 № П/0486), из которого следует, что с 01.01.2023  ФГБУ «ФКП Росреестра» реорганизовано путем присоединения к ППК  «Роскадастр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

Рассмотрев указанное ходатайство, суд пришел к выводу о наличии  оснований для его удовлетворения, в связи с чем суд производит замену УФРС  по Новосибирской области на ППК «Роскадастр».  

По существу заявленных требований ППК «Роскадастр» в отзыве указал на  то, что указанная организация не является органом государственной власти,  уполномоченным на утверждение результатов определения кадастровой  стоимости, а только лишь осуществляет действия по внесению в ЕГРН сведений о  кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости в порядке,  установленном законом № 237-ФЗ.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические  обстоятельства.  

 Исходя из сведений публичной кадастровой карты Росреестра и сведений  ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:052800:965,  площадью 16851 кв.м., указан вид разрешенного использования - Объекты  благоустройства, фонтаны, малые архитектурные формы, скульптуры, средства  визуальной информации, кадастровая стоимость - 56588260,83 руб.  

В обоснование заявленных требований Общество указало на то, что из  выписки ЕГРН следует, что в графе «Кадастровые номера объектов  недвижимости», из которых образован объект недвижимости: указаны раннее  учтенные объекты недвижимости 54:35:052800:26 и 54:35:052800:44, но не указан  54:35:052800:19.  

Документ-основание об образовании земельного участка КН  54:35:052800:965, а также содержащие его земли раннее учтенные объекты  недвижимости с КН: 54:35:052800:19, 54:35:052800:26 и 54:35:052800:44, не  содержат сведений о виде разрешенного использования -Под иными объектами  специального назначения.  

Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской  области № 4003 от 28.10.2021 г. утверждены результаты определения кадастровой  стоимости земельных участков из категории земель населенных пунктов,  расположенных на территории Новосибирской области, по состоянию на 1 января  2021 года, изложенные в перечне № 1 и № 2.  

Указанный перечень № 1 содержит следующие сведения: 

N п/п 

Кадастровый номер  

Кадастровая стоимость, руб.  

580630 

54:35:052800:965 

56588260,83 

Сегмент 9 по городу Новосибирску установлен в размере 544,47 руб. в  

Приложение № 2 к приказу департамента имущества и земельных отношений  Новосибирской области от 28.10.2021 № 4003.  

Среднее значение УПКС группы 3.1 в городском округе Новосибирск, в  размере - 3358,15 руб., в приложении № 2 к приказу департамента имущества и  земельных отношений Новосибирской области от 28.10.2021 № 4003, не  утверждено.  

Указанный приказ и приложения к нему опубликованы в сетевом издании  «Официальный интернет-портал правовой информации Новосибирской области»  http://www.nsopravo.ru/ от 01.11.2021, а также размещены на сайте департамента  

имущества и земельных отношений Новосибирской области в разделе  «Деятельность/Государственная кадастровая оценка» (http://dizo.nso.ru/page/53).  

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Управления  Росреестра по Новосибирской области в сети «Интернет», с отчетом об оценке  земель населенных пунктов на территории Новосибирской области можно  ознакомиться на сайте Росреестра в сервисе «Фонд данных государственной  кадастровой оценки» https://rosreestr.gov.ru/wps/portal/cc_ib_svedFDGKO.  

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 54:35:052800:965  отнесенный ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» к девятому СЕГМЕНТУ «Охраняемые  природные территории и благоустройство» с видом разрешенного использования  земельных участков - Объекты благоустройства, фонтаны, малые архитектурные  формы, скульптуры, средства визуальной информации, по мнению истца,  следовало рассчитать по удельному показателю в размере 544,47 руб. /кв.м.  который утвержден в Приложение № 2 к приказу департамента имущества и  земельных отношений Новосибирской области от 28.10.2021 № 4003.  

При этом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером  54:35:052800:965 (16851 кв.м.* 544,47 руб. /кв.м.) должна быть определена ГБУ  НСО «ЦКО и БТИ» и утверждена Департаментом в размере 9174863,97 руб.  

Учитывая изложенное, Общество полагает, что ГБУ НСО «ЦКО и БТИ»  допущена ошибка в Отчете № 6-НП/2021 составленном на 07.09.2021, в связи с чем  сведения об утверждении результатов определения кадастровой стоимости,  внесенные в ЕГРН являются недостоверными, как внесенные на основании  ошибочных результатов определения кадастровой стоимости.  

С учетом изложенного, Общество обратилось в Департамент имущества и  земельных отношений Новосибирской области с заявкой № 61-вх от 18.05.2022 о  принятии необходимых мер по устранению недостоверных сведений в ЕГРН в  отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:052800:965 путем  исправления ошибочных результатов определения кадастровой стоимости в Отчете   № 6-НП/2021 составленном на 07.09.2021 г. ГБУ НСО «ЦКО и БТИ».  

Письмом от 22.06.2022 за № 9877-05/38 Департамент сообщил Обществу  информацию об установленном порядке рассмотрения заявлений об исправлении  ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также направил  письмо Общество в адрес ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» от 20.06.2022 № 9-11-4204 с  разъяснениями относительно вышеуказанного порядка.  

Не согласившись с указанным письмом Департамента от 22.06.2022,  заявитель обратился с иском в суд.  

Возражая против заявленных требований, Департамент указал на то, что истцом  не указано, какие именно из действий предусмотренных Законом № 237-ФЗ, не  выполнил Департамент при подготовке ответа на обращение. Заявитель не обращался  в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» с заявлением об исправлении ошибок, в связи с чем,  досудебный порядок заявителем не соблюден. Кроме того, Департамент не наделен  полномочиями по исправлению ошибок, допущенных при определении кадастровой  

стоимости земельных участков. Заявителем пропущенный трехмесячный срок для  обращения в суд с заявлением, установленный статьей 198 АПК РФ.  

Аналогичная правовая позиция отражена в отзыве Государственного  бюджетного учреждения Новосибирской области «Новосибирский центр  кадастровой оценки и инвентаризации».  

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71  АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают  на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно ч. 4. ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный  суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину или организации стало  известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено  Федеральным законом. Вместе с тем, пропущенный по уважительной причине срок  подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Заявляя о восстановлении пропущенного срока, установленного статьей 198  АПК РФ, Общество указало на то, что 05.09.2022 года Общество уже обращалось в суд  с аналогичным заявлением (Дело № А45-24453/2022).  

Однако 08.09.2022 заявление арбитражным судом возвращено по причине  отсутствия полномочий представителя Шилина Н.М. на подписание такого заявления.  

Кроме того, в период с октября по декабрь юрист АО «Авторанспортное  предприятие № 3 «Новосибирскстрой» находился на больничном.  

Оценив доводы представителя истца об уважительности причин для пропуска  срока на обращение в суд, суд пришел к выводу о том, что приведенные причины не  являются уважительными и не могут служить основанием для восстановления  пропущенного срока.  

Так, возврат первоначального заявления об обжаловании действий  Департамента был произведен в связи с ненадлежащим оформлением доверенности  представителя, в которой отсутствовало право представителя на подписание иска, из  чего следует, что возврат заявления произведен судом по вине заявителя.  

 Оценив довод представителя о нахождении его на больничном в период с  октября по декабрь, суд установил, что юрист Шилин находился на больничном в  период с 25.09.2022 по 10.10.2022, а затем в период с 01.11.2022 по 17.11.2022.  

 Таким образом, у заявителя имелась возможность обратиться с иском в суд  своевременно, после возврата первоначального заявления, в период с 08.09.2022 по  

24.09.2022 и в период с 11.10.2022 по 19.10.2022 года (дата окончания трехмесячного  срока, поскольку ответ от Департамента получен Обществом 19.07.2022).  

 Вместе с тем, доказательств, подтверждающих невозможность обращения с  иском в суд в указанные периоды, материалы дела не содержат.  

Из материалов дела следует, что повторно с иском в суд Общество обратилось  09.12.2022.  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для  восстановления пропущенного срока, установленного статьей 198 АПК РФ.  

Кроме того, суд соглашается с доводами ответчиков о том, что в соответствии с  ч. 7 статьи20 Федерального закона № 237-ФЗ в случае выявления в ходе рассмотрения  обращения о предоставлении разъяснений ошибок, допущенных при определении  кадастровой стоимости, указанных в статьей 21 настоящего ФЗ, такие ошибки  подлежат исправлению по решению бюджетного учреждения, которым в данном  случае является ГБУ НСО «ЦКО и БТИ».  

Вместе с тем, заявитель не обращался в указанное бюджетное учреждение ни с  декларацией о характеристиках соответствующего объекта недвижимости , ни с  заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с  кадастровым номером 54:35:052800:965, в размере его рыночной стоимости.  

Суд также отмечает, что обращаясь в суд с заявлением об оспаривании письма  Департамента от 22.06.2022, заявитель не указал, какие нормы Закона нарушены  Департаментом и какие неправомерные действия, либо бездействие допущены  указанным органом при даче ответа заявителю.  

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу об  отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области  

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований. 

 Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом  рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной  жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Новосибирской области.  

 Судья Н.В. Гофман 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.03.2023 5:21:00

Кому выдана Гофман Надежда Васильевна