Арбитражный суд Пермского края 

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-5844/2022

01 июня 2022 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения принята 16 мая 2022 года.  Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2022 года.  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело  по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖБК-Строй»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным и отмене постановления о назначении  административного наказания от 28.02.2022 № 112/2.9-2022,  

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства  и возможности представления в сроки, установленные в определении  о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных  документов, извещены надлежащим образом в порядке статей 121,  123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения  о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением,  а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка  на который имеется в определении о принятии заявления к производству,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖБК-Строй» (далее –  заявитель, Общество, общество «ЖБК-Строй») обратилось в Арбитражный  суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене  вынесенного Управлением Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее -  Управление, административный орган) постановления о назначении  административного наказания от 28.02.2022 № 112/2.9-2022, которым  заявителю назначено административное наказание по статье 7.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ) в виде предупреждения.  

Заявитель в обоснование заявленных доводов ссылается на  малозначительность выявленного административного проступка (статья 2.9  КоАП РФ).  

Административный орган представил в материалы дела отзыв на  заявление, копии документов из материалов административного дела в срок,  установленный определением о принятии заявления к производству.  

Административный орган с заявленными требованиями не согласен  в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве  от 13.04.2022 № 2.9-9/148-2022 (вх. от 13.04.2022) (л.д.54-63), полагает, что  привлечение к административной ответственности произведено правомерно,  состав административного проступка, в том числе вина заявителя в его  совершении доказаны, процедура привлечения к ответственности соблюдена,  оснований для признания оспариваемого постановления от 28.02.2022  незаконным не имеется.  

Установленный статьей 208 АПК РФ срок для обжалования указанного  постановления заявителем не соблюден: оспариваемое постановление  от 28.02.2022 получено заявителем 04.03.2022, а заявление Обществом  изначально представлено в суд 10.03.2022, делу присвоен № А50-5307/2022,  определением суда от 11.03.2022 указанное заявление возвращено  заявителю, 15.03.2022 Общество вновь обратилось в суд с заявлением  к Управлению о признании незаконным и отмене постановления  о назначении административного наказания от 28.02.2022 № 112/2.9-2022.  

Вместе с тем, учитывая относительно незначительный период пропуска  Обществом срока на обращение в суд с заявлением  об оспаривании постановления административного органа, приведенную  в заявлении, ходатайстве Общества мотивацию, принимая во внимание  неоднократно выраженные Конституционным Судом Российской Федерации  правовые позиции о недопустимости лишения и ограничения  конституционного права на судебную защиту по формальным основаниям,  заявленное Обществом ходатайство о восстановлении срока обращения  в арбитражный суд счел признать обоснованным и подлежащим  удовлетворению (статья 117, абзац второй части 2 статьи 208 АПК РФ).  

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, без вызова лиц,  участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел  к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, Комитетом имущественных  отношений администрации Пермского муниципального района (далее -  Комитет) в соответствии с распоряжением от 20.12.2021 № 891 проведена  внеплановая выездная проверка в отношении общества «ЖБК-Строй», в ходе  которой 21.01.2022 выявлено нарушение обязательных требований  земельного законодательства, выразившееся в использовании  дополнительного к основному земельному участку, расположенному по  адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, 

<

...>, кадастровый номер 59:32:179000.1:492, земельного  

участка площадью 420 кв. м, путем размещения ограждения за счет земель,  право государственной собственности на которые не разграничено, не имея  предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на  указанный земельный участок.  

Выявленные нарушения зафиксированы в составленном должностным  лицом Комитета акте проверки от 21.01.2022 № 1.  

По факту выявленных в ходе проверки нарушений по результатам  анализа полученных от Комитета документов должностным лицом  административного органа на основании статьи 28.2 КоАП РФ  в соответствии с полномочиями, установленными статьей 28.3 КоАП РФ,  14.02.2022 составлен протокол об административном правонарушении  и в соответствии с компетенцией, установленной статьей 23.21 КоАП РФ,  должностным лицом Управления по результатам рассмотрения материалов  дела об административном правонарушении вынесено постановление  от 28.02.2022 № 112/2.9-2022 о привлечении заявителя к административной  ответственности по статье 7.1 КоАП РФ в виде предупреждения.  

При назначении заявителю административного наказания в виде  предупреждения должностным лицом административного органа учтены  характер выявленного в деятельности Общества нарушения, статус заявителя  и положения части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ.  

Не согласившись с вынесенным постановлением от 28.02.2022,  Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о  признании этого постановления незаконным и его отмене, заявив  ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения  в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления.  

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств,  исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71,  162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации,  статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе  состязательности и равенства сторон.  

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление  доказательств и несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления  доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.  

В силу закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации принципа состязательности задача лиц,  участвующих в деле, - собрать и представить в суд доказательства,  подтверждающие их правовые позиции.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной  

ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет  законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа,  принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные  основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли  сроки давности привлечения к административной ответственности, а также  иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Таким образом, на  административный орган возложена обязанность, в том числе  по представлению доказательств соблюдения гарантий и прав лица,  привлекаемого к административной ответственности, установленных  КоАП РФ.  

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих  требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для принятия государственными органами,  органами местного самоуправления, иными органами, должностными  лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия)  возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

По делам об оспаривании решений административных органов  о привлечении к административной ответственности обязанность  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения  к административной ответственности, возлагается на административный  орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного  органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и  проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7  статьи 210 АПК РФ).  

Из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение  законности при применении мер административного принуждения  предполагает не только наличие законных оснований для применения  административного взыскания, но и соблюдение установленного законом  порядка привлечения лица к административной ответственности.  

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие  земельного участка или части земельного участка, в том числе использование  земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных  законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный  участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если  определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере  от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее  пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой  стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на  юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного  участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена  

кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста  тысяч до двухсот тысяч рублей.  

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 1 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011   № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях», статьей 7.1  КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное  занятие земельного участка или использование земельного участка без  оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов  на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих  осуществление хозяйственной деятельности. При рассмотрении дел об  оспаривании постановлений административных органов о привлечении  к административной ответственности за названные правонарушения судам  следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается  пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника  этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной  в установленном порядке.  

В силу пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса  Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) права на земельные участки  возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным  гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат  государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом  «О государственной регистрации недвижимости». Наряду с этим, статьей 131  Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право  собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения  этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат  государственной регистрации в едином государственном реестре органами,  осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и  сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право  хозяйственного ведения, право оперативного управления, право  пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования,  ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом и иными законами.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее также - ГК РФ) гражданские права и обязанности  возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми  актами, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как  земельные участки могут являться: договор или иная сделка; акты  государственных органов и органов местного самоуправления; судебное  решение, установившего гражданские права и обязанности; в результате  приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.  

В статье 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут  предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке,  которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.  

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет  принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в  пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец  земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться  этим участком, если иное не предусмотрено законом.  

Действующее земельное законодательство предусматривает  возможность использования земельного участка в том числе: на праве  собственности, на праве аренды.  

Таким образом, положения статей 25, 26 ЗК РФ, статьи 264 ГК РФ  предусматривают обязанность по оформлению документов на право  пользования земельным участком.  

На основании статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и  юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся  в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на  основании решения исполнительных органов государственной власти или  органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления  соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.  

Действующим законодательством установлен порядок оформления  документов, удостоверяющих право пользования землей, который  предусматривает, в том числе, активные действия самого землепользователя.  

Предоставление в аренду или в собственность земельного участка  подразумевает совершение землепользователем действий, направленных на  формирование земельного участка и заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка. Основания и порядок оформления прав на  земельные участки предусмотрены главой V Земельного кодекса Российской  Федерации.  

Под использованием земельного участка без оформленных  в установленном порядке правоустанавливающих документов следует  понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения  собственника или лица им уполномоченного, но сопряженное  с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению  правоустанавливающих документов на землю.  

Как следует из материалов дела, выявлено Управлением и не оспорено  заявителем общество «ЖБК-Строй» использовало дополнительный  к основному земельному участку, расположенному по адресу: Пермский  край, Пермский район, Савинское с/п, 

<

...>,  кадастровый номер 59:32:1790001:492, земельный участок площадью  420 кв. м, путем размещения ограждения за счет земель, право  государственной собственности на которые не разграничено, не имея  предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на  указанный земельный участок.  

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости  земельный участок, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский  район, Савинское с/п, 

<

...>, поставлен на  

кадастровый учет с номером 59:32:1790001:492, имеет вид разрешенного  использования - под промышленные предприятия, категорию земель - земли  населенных пунктов, площадь 10 551 кв. м, границы земельного участка  установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.  Земельный участок принадлежит на праве собственности обществу «ЖБК- Строй» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества  от 29.04.2021.  

Самовольно занимаемый обществом «ЖБК-Строй» участок площадью  420 кв.м не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, кадастровая  стоимость отсутствует.  

Таким образом, административным органом установлено и  подтверждается материалами дела использование заявителем  дополнительного к основному земельном участку, расположенному по  адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, 

<

...>, кадастровый номер 59:32:179000.1:492, земельного  участка площадью 420 кв. м, путем размещения ограждения  за счет земель, право государственной собственности на которые  не разграничено, в отсутствие предусмотренных законодательством прав на  указанный земельный участок, что свидетельствует о наличии  события административного правонарушения, предусмотренного  статьей 7.1 КоАП РФ.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ при производстве  по делу об административном правонарушении выяснению подлежит,  в том числе, виновность лица в совершении административного  правонарушения.  

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения,  в отношении которых установлена его вина.  

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность. Юридическое лицо  признается виновным в совершении административного правонарушения,  если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами  субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него  меры по их соблюдению. На отмеченные критерии при определении вины  юридического лица указано в Определении Конституционного Суда  Российской Федерации от 12.05.2005 № 186-О, пункте 16.1 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004   № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях», в отношении  

вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения  соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты  все зависящие меры по их соблюдению.  

Как следует из содержания оспариваемого постановления Управления  от 28.02.2022, вопрос вины исследовался административным органом при  вынесении постановления, в тексте постановления данный вопрос отражен  применительно к конкретным обстоятельствам дела и собранным  доказательствам.  

Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии  у заявителя возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых Общество привлечено к административной ответственности,  в материалы дела не представлено. Установленные Управлением  обстоятельства не подтверждают факта принятия Обществом всех зависящих  от него мер по недопущению правонарушения и не свидетельствуют об  отсутствии вины в его совершении.  

Заявитель, имея статус коммерческой организации, осуществляя  рисковую хозяйственную деятельность (абзац третий пункта 1 статьи 2,  пункты 1, 2 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации), исходя  из нормативных требований, и критериев добросовестности не принял  исчерпывающие меры к недопущению нарушения, что свидетельствует  о доказанности его вины в совершении вмененного административного  проступка.  

Приведенные в заявлении доводы не подтверждают факта принятия  заявителем всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения и  не свидетельствуют об отсутствии вины в его совершении.  

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности  могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо  непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при  соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него  в целях выполнения законодательно установленной обязанности.  Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем  не представлено (часть 2 статьи 9 часть 1 статьи 65 АПК РФ).  

Обществом не представлено суду доказательств того, что им были  использованы все возможные и допустимые способы недопущения и  устранения выявленных нарушений, а предпринимаемые им меры были  своевременными и исчерпывающими.  

Поэтому вина заявителя во вмененном ему административном  правонарушении административным органом также доказана.  

Вопреки доводам заявителя, исходя из фактических обстоятельств,  при существующем нормативно-правовом регулировании, событие и состав  административного проступка в деятельности заявителя Управлением  доказаны и подтверждены достаточными относимыми и допустимыми  доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ, статьи 64, 65, 67, 68 АПК РФ).  

Материалы дела не содержат сведений и документов о предоставлении  Обществу права пользования части указанного земельного участка.  

Доказательства волеизъявления собственника земельного участка  (иного управомоченного им лица), направленного на предоставление его  Обществу на основаниях и в порядке, предусмотренном нормами земельного  законодательства, в материалах дела отсутствуют.  

Несмотря на доводы заявителя, приобретая у предшествующего  собственника объекты недвижимости, с ограждением, Общество  не удостоверилось, что право на указанный участок, на котором размещено  ограждение, имеет соответствующее юридическое оформление, и что  предыдущий собственник использовал его на законных основаниях,  исключая использование земельного участка без оформленных  в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.  

В силу вышеизложенного привлечение заявителя к административной  ответственности по статье 7.1 КоАП РФ произведено правомерно.  

Само по себе принятие заявителем мер к недопущению аналогичного  нарушения в последующий период, заключение с иной организацией  соответствующего договора основанием для освобождения от  ответственности не является (часть 4 статьи 4.1 КоАП РФ).  

В рассматриваемом случае характер совершенного правонарушения,  временной интервал продолжительности допущенного нарушения, степень  общественной вредности, угрозы охраняемым государством интересам  в сфере рассматриваемых отношений с учетом статуса заявителя,  не позволяют суду сделать вывод о малозначительности совершенного  заявителем административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ).  

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10)  при квалификации правонарушения в качестве малозначительного  необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие  обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение  привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение  последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба,  не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности  правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3  статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного  наказания.  

Исходя из абзаца 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах,  возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации  

об административных правонарушениях» малозначительным  административным правонарушением является действие или бездействие,  хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и  роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий  не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных  правоотношений.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2004 № 10,  в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 20.11.2008 № 60, квалификация правонарушения  как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях  и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления  применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.  

На исключительность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ  указано также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 10.04.2012 № 14495/11.  

Таким образом, нормы о малозначительности правонарушения  применяются в исключительных случаях и независимо от состава  административного правонарушения.  

Установленные по делу обстоятельства, с учетом ограничения прав  лиц, обратившихся с обращением о допущенном заявителем нарушении,  не свидетельствуют о несущественном характере допущенных нарушений.  Доказательства исключительности рассматриваемого случая совершения  правонарушения заявителем не представлены (часть 2 статьи 9, часть 1  статьи 65 АПК РФ).  

Кроме того, освобождение от административной ответственности  путем признания правонарушения малозначительным без учета всех  фактических обстоятельств совершения административного проступка,  статуса и характера деятельности правонарушителя не соответствует  вытекающему из конституционного принципа справедливости принципу  неотвратимости ответственности, а также целям административного  наказания и не обеспечивает решение общественно значимых  задач законодательства об административных правонарушениях  (статья 1.2 КоАП РФ).  

Освобождение от административной ответственности ввиду  малозначительности совершенного административного правонарушения  допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало  бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо  с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя  (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации  от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П).  

Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение  привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение  

последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба  (постделиктное поведение), не являются обстоятельствами,  характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу  частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении  административного наказания (пункт 4.2 мотивировочной части  Постановления Конституционного Суда Российской Федерации  от 25.02.2014 № 4-П, абзац пятый пункта 21 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых  вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях», пункт 18  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших  в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях»).  

Таким образом, оснований для признания выявленного  административным органом правонарушения малозначительным и  освобождения Общества от административной ответственности в порядке  статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.  

Существенных нарушений порядка привлечения к административной  ответственности судом, исходя из фактических обстоятельств дела,  не установлено. О времени и месте составления протокола об  административном правонарушении, рассмотрения материалов  административного дела Общество извещалось надлежащим образом.  

Таким образом, Обществу предоставлена возможность воспользоваться  правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении. Доказательств воспрепятствования  реализации предоставленных заявителю прав в рамках производства по делу  об административном правонарушении заявителем не представлено.  

Административным органом правомерно на основании положений  части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом характера выявленного  нарушения, и статуса заявителя назначено наказание в виде предупреждения.  

Доводы заявителя основаны на интерпретации отдельных  обстоятельств спора и норм права, при этом не опровергают факты  допущенного нарушения и вину заявителя, как надлежащего субъекта  обоснованно вмененного административного правонарушения.  

При таких обстоятельствах, принимая во внимание фактические  обстоятельства настоящего дела, при существующем нормативно-правовом  регулировании, постановление административного органа является законным  и не подлежит отмене.  

При отсутствии в материалах судебного дела доказательств  привлечения к административной ответственности за то же нарушение  должностного лица Общества и доказательств принятия заявителем всех  нормативно предусмотренных мер к исключению выявленного нарушения  не имеется оснований для освобождения заявителя от ответственности  

по части 4 статьи 2.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона  от 26.03.2022 № 70-ФЗ.  

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения  требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления от  28.02.2022 № 112/2.9-2022 судом не установлены.  

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, частью 5  статьи 30.2 КоАП РФ, пунктом 13 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых  вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях» заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной  ответственности государственной пошлиной не облагается, соответственно,  распределение последней, в порядке статьи 110 АПК РФ не производится.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Пермского края  

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «ЖБК-Строй»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене  вынесенного Управлением Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) постановления о назначении  административного наказания от 28.02.2022 № 112/2.9-2022,  которым обществу с ограниченной ответственностью «ЖБК-Строй»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) назначено административное  наказание по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в виде предупреждения, оставить  без удовлетворения.  

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного  производства может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный  суд Пермского края.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного  производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

Судья В.В. Самаркин 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 17.12.2021 5:08:12

 Кому выдана САМАРКИН ВИКТОР ВИКТОРОВИЧ