АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-12132/2024

город Орёл

16 января 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 14.01.2025.

Полный текст решения изготовлен 16.01.2025.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фроловым М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 1) Муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (

<

...> зд. 27А; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2) Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 6 368,58 руб. (с учетом уточнения требований),

при участии:

от заявителя – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель ФИО1 (доверенность от 29.12.2023 №3, диплом, паспорт).

от соответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – заявитель, Отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (далее – МКУ «ОМЗ города Орла», ответчик) о взыскании, с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ, обязательных платежей и санкций в размере 6 368,58 руб., что составляет начисленные ответчику 1  пени за неуплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2023 года в сумме 5 142,14 руб. и за 2 квартал 2023 года в сумме 1 226,44 руб.

К участию в деле по ходатайству ответчика привлечен в качестве соответчика  муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла (далее – соответчик).

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения заявления. Поддержал письменный отзыв. Суду пояснил, что причиной просрочки уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 и 2 квартал 2023 года явилось отсутствие надлежащего финансирования со стороны муниципального образования. Кроме того, просил в порядке ст. 333 ГК РФ снизить размер пени до разумных пределов.

В судебное заседание соответчик не явился, извещен судом надлежащим образом. причины неявки суду не известны. Отзыв не представлен. Требования заявления не оспорены.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями ст.ст. 121-123, 156, ч. 2 ст. 215 АПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и соответчика по имеющимся в деле материалам.

Выслушав позицию ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования (с учетом их уточнения) подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц с 01.01.2023 является правопреемником прав и обязанностей Государственного учреждения - Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Правоотношения между плательщиком страховых взносов и органом контроля регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно пункту 9 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховом) тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии с п. 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно п. 1 ст. 26.1 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пунктов 1-8 ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ  пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции страхователя в банке (иной кредитной организации) или наложен арест на имущество страхователя. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств страхователя на счетах в банке (иной кредитной организации), а также за счет иного имущества страхователя в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

Из анализа указанной статьи следует, что сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из материалов вдела следует, что в отношении страхователя (ответчика) были проведены камеральные проверки Расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4-ФСС) и Сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма ЕФС-1).

По итогам камеральных проверок выявлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начислены пени за неуплату указанных страховых взносов.

Размеры пени подтверждаются расчетами, произведенными в соответствии со ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ Страхователю были направлены требования об уплате недоимки, пени и штрафов.

По делу установлено, что Отделением Фонда а задолженность в сумме 7507 руб. 55 коп., которая сложилась: за неуплату страховых взносов в размере 1138,97 руб. и пени в размере 6368,58 руб.

В связи с оплатой ответчиком недоимки за отчетный период 1-2 кварталы 2023 года в размере 1138,97 руб. заявитель уточнил заявленные требования, которые были приняты судом к производству в соответствии с ч. 5 ст. 49 АПК РФ. При этом, остались не оплаченные пени в сумме 6368 руб. 58 коп. за неуплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за отчетные периоды: 1 квартал 2023 года: пени в размере 5142,14 руб. и за 2 квартал 2023 года, пени в размере 1226,44 руб.

Судом проверен расчет пени и признан верным.

Ответчик расчёт не оспорил, при этом заявил ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ и снижении размера пени. Сославшись на отсутствие надлежащего финансирования со стороны учредителя казенного учреждения.

Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно пункту 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Поскольку возможность применения гражданского законодательства к отношениям между Пенсионным фондом Российской Федерации и плательщиками страховых взносов действующим законодательством не предусмотрена, оснований для уменьшения пеней со ссылкой на статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации у арбитражного суда не имеется.

Подобный подход был выработан в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.06.1997 № 777/97 по делу № 14/124.

В этой связи, заявление ответчика о снижении пени не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Исходя из пункта 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств. В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования к МКУ «ОМЗ г.Орла» подлежат удовлетворению, а при недостаточности средств у казенного учреждения, требования о взыскании денежных средств подлежат взысканию с главного распорядителя бюджетных средств в отношении казенного учреждения, то есть с муниципального образования «Город Орел» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, предусмотренных НК РФ, не усматривается. 

Поскольку заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, в размере 10 000 руб., подлежит взысканию с ответчика, а случае недостаточности денежных средств с соответчика  в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (

<

...> зд. 27А; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), а при недостаточности денежных средств с Муниципального образования «Город Орёл» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны Муниципального образования «Город Орел» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) пени в общей сумме 6 368,58 руб. за неуплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2023 года (5 142,14 руб.) и 2 квартал 2023 года (1 226,44 руб.).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (

<

...> зд. 27А; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), а при недостаточности денежных средств с Муниципального образования «Город Орёл» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), за счет казны Муниципального образования «Город Орел» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.   

Судья                                                                                               Карасев В.В.