АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2019 года

Дело № А33-14384/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 июля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 июля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Сибпромсервис-инвест" (ИНН 2466077884, ОГРН 1022402668310, дата регистрации – 01.06.1999, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 08.08.2013, г. Красноярск)

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.06.2019 № 7,

от ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности от 22.04.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3 (до перерыва в судебных заседаниях 01.07.2019 и 05.07.2019), помощником судьи Е.В. Захаровой (после перерыва в судебном заседании 08.07.2019),

установил:

закрытое акционерное общество "Сибпромсервис-инвест" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (далее – ответчик) о разрешении разногласий, возникших при заключении договора, а именно о признании договора № КРК/Ш-50 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.02.2019 заключенным на следующих условиях: «П.2.4. Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: «01» марта 2019 года; п. 10.1. Настоящий договор считается заключенным Сторонами с даты 01 марта 2019 года и действует до 31 декабря 2023 года. Если ни одна из Сторон за 30 (тридцать) календарных дней до истечения срока действия настоящего договора не заявит в письменном виде о его расторжении, настоящий договор продлевается на следующий календарный год на тех же условиях. При соблюдении указанных в данном пункте условий, пролонгация договора возможна неограниченное количество раз».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.05.2019 возбуждено производство по делу.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на заключении договора в предложенной им редакции.

Ответчик, в свою очередь, с исковыми требованиями не согласен, просит признать обоснованными редакции пунктов 2.4, 10.1 договора № КРК/Ш-50 от 06.02.2019, предложенные ответчиком. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в судебных заседаниях 01.07.2019 и 05.07.2019 объявлялись перерывы до 05.07.2019 (13 час. 30 мин.) и 08.07.2019 (16 час. 30 мин.) соответственно в целях представления сторонами дополнительных пояснений и доказательств.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела 22.01.2019 закрытое акционерное общество «Сибпромсервис-инвест» направило в адрес общества с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО на 2019 год.

В ответ на заявку общество от регионального оператора получило для подписания договор № КРК/Ш-50 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.02.2019.

Согласно пункту 2.4 указанного договора: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01 января 2019 года».

Пунктом 10.1 проекта договора предусмотрено, что настоящий договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной Региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон, возникшие с «01» января 2019 года и действует по «31» декабря 2028 года.

Не согласившись с предложенным проектом договора, истец составил протокол разногласий от 21.02.2019 к договору № КРК/Ш-50 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.02.2019, содержащий возражения о несогласии с предложенными условиями. 

В редакции заказчика спорные пункты звучат следующим образом:

Пункт 2.4. «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: «01» марта 2019 года»

Пункт 10.1. «Настоящий договор считается заключенным Сторонами с даты 01 марта 2019 года и действует до 31 декабря 2023 года. Если ни одна из Сторон за 30 (тридцать) календарных дней до истечения срока действия настоящего договора не заявит в письменном виде о его расторжении, настоящий договор продлевается на следующий календарный год на тех же условиях. При соблюдении указанных в данном пункте условий, пролонгация договора возможна неограниченное количество раз».

11 марта 2019 года общество «Красноярская рециклинговая компания» составила протокол согласования разногласий к договору № КРК/Ш-50 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.02.2019, согласно которому предложения по пунктам 2.4 и 10.1 оставлены в первоначальной редакции регионального оператора. 

В связи с возникшими разногласиями при заключении спорного договора, истец обратился в суд с требованием о разрешении разногласий, возникших при заключении договора, а именно о признании договора № КРК/Ш-50 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.02.2019 заключенным на следующих условиях: «П.2.4. Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: «01» марта 2019 года; п. 10.1. Настоящий договор считается заключенным Сторонами с даты 01 марта 2019 года и действует до 31 декабря 2023 года. Если ни одна из Сторон за 30 (тридцать) календарных дней до истечения срока действия настоящего договора не заявит в письменном виде о его расторжении, настоящий договор продлевается на следующий календарный год на тех же условиях. При соблюдении указанных в данном пункте условий, пролонгация договора возможна неограниченное количество раз».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.  

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 435  Гражданского Кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи  445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.  При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Порядок рассмотрения споров о разногласиях, возникших при заключении договоров различается в зависимости от того, для какой стороны обязательно заключение договора: для стороны, которой направлена оферта либо для стороны, направившей оферту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

При рассмотрении спора об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в соответствии со статьёй 446 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе как принять редакцию спорных условий договора, предложенную той или иной стороной, так и изложить данные условия в другой редакции, отличающейся от предложенной сторонами.

Оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора, изложив спорные пункты в следующей редакции на основании следующего.

Суд пришел к выводу пункт 2.4 договора принять в следующей редакции:

«Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: «01» января 2019 года.

Согласно части 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Кроме того, пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» указано, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1635-од статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края присвоен обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания».

10.08.2018 между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края. 

Единый тариф на услугу регионального оператора установлен приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 № 688-в и введен в действие с 01 января 2019 года.

Учитывая изложенное, с 01.01.2019 у собственников твердых коммунальных отходов, возникает обязанность по оплате услуг Регионального оператора.

Истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что истец не пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой Региональным оператором. При этом установлено, что указанный ответчик оказывает услуги по вывозу коммунальных отходов, а истец принимал услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу части 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора.

Доказательств заключения договора с иной специализированной организацией в материалы дела не предоставлено.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Довод истца о то, что услуги ему не оказывались в период с января по февраль 2019 года, судом не принимается во внимание, поскольку не оказание услуг региональным оператором не является основанием для произвольного изменения по усмотрению сторон момента выхода на рынок оказания услуг регионального оператора. Кроме  того, требование о перерасчете платы по основаниям не предоставления либо некачественного предоставления услуги является самостоятельным требованием, которое истцом не заявлено, и в предмет рассмотрения по настоящему делу не входит.

При этом пунктом 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, в пункте 8 (18) Правил в качестве основания оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами указаны соглашение и утверждение в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

При таких обстоятельствах, предлагаемая истцом редакция пункта 2.4 договора не соответствует Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание положения статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2.4 договора принят в редакции регионального оператора.

В отношении разногласий сторон по пункту 10.1 договора суд пришел к выводу принять пункт 10.1 договора в редакции потребителя в части окончания срока действия договора, так как пункт 27 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016, закрепляет возможность пролонгации договора. 

Согласно пункту 8 (19) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 (20) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в случае, если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора. 

При таких обстоятельствах действие спорного договора в течение пяти лет - с 01 января 2019 года по 31 декабря 2023 года с правом последующей пролонгации является оптимальным для сторон, поскольку будет свидетельствовать о стабильности гражданских правоотношений. Кроме того, суд учитывает, что у потребителя отсутствует обязанность по заключению договора с региональным оператором на все 10 лет, а также то, что предложенная потребителем редакция не нарушает прав ответчика.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в части, поскольку частично суд согласился с редакцией договора, предложенной истцом.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 6 000 руб. 

Истцом при подаче заявления представлено доказательство уплаты государственной пошлины в сумме 6 000 руб. платежным поручением от 06.05.2019 № 131.

Учитывая результаты рассмотрения иска, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

исковые требования закрытого акционерного общества "Сибпромсервис-инвест" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 01.06.1999, г. Красноярск) удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия между закрытым акционерным обществом "Сибпромсервис-инвест" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 01.06.1999, г. Красноярск) и обществом с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 08.08.2013, г. Красноярск), возникшие при заключении договора № КРК/Ш-50 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.02.2019, изложив спорные положения договора в следующей редакции:

Пункт 2.4 договора принять в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: «01» января 2019 года.

Пункт 10.1 договора принять в следующей редакции: «Настоящий договор считается заключенным Сторонами с даты вступления в законную силу решения арбитражного суда, распространяет действие на отношения Сторон, возникшие с «01» января 2019 года и действует до 31 декабря 2023 года. В случае, если ни одна из Сторон за один месяц до истечения срока действия настоящего договора не заявит в письменном виде о его расторжении, настоящий договор продлевается на следующий календарный год на тех же условиях. При соблюдении указанных в данном пункте условий, пролонгация договора возможна несколько раз, но не более, чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 08.08.2013, г. Красноярск) в пользу закрытого акционерного общества "Сибпромсервис-инвест" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 01.06.1999, г. Красноярск) 6000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.О. Петракевич