ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-5575/2024

г. Вологда

01 ноября 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2024 года. В полном объёме постановление изготовлено 01 ноября 2024 года. 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Шадриной А.Н., судей Зреляковой Л.В. и  

ФИО1 при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А. 

при участии от предпринимателя ФИО2  ФИО3 и ФИО4 по доверенности от 10.01.2022, от Комитета  жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации  Северодвинска ФИО5 по доверенности от 26.12.2022,  

 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО2 на  решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 июля 2024 года по  делу № А05-5575/2024,  

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2  (адрес: 164500, Архангельская обл.; ОГРНИП 

<

***>,  

ИНН 

<

***>; далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд  Архангельской области с иском к Комитету жилищно-коммунального  хозяйства, транспорта и связи администрации Северодвинска (адрес: 164501,  

<

...>;  

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Комитет) о взыскании 

1 639 200 руб. задолженности за услуги по размещению снега на полигоне ТБО  за период с 19.12.2023 по 01.04.2024 по муниципальному контракту от  30.06.2023 № 146-23-КЖКХ.  

Решением суда от 30 июля 2024 года в удовлетворении исковых  требований отказано.  

Предприниматель с решением суда не согласился и обратился с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу  

новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на следующее.  В начальной (максимальной) цене контракта (далее – НМЦК) не была  предусмотрена плата за размещение снега на полигоне. Цена за услугу была  установлена только через шесть месяцев после заключения контракта с истцом  и к моменту заключения контракта не существовала. Заключение с СМУП  «Спецавтохозяйство» договора на размещение снега на полигоне повлекло для  истца несение дополнительных расходов, которые при заключении контракта  не могли быть учтены.  

В судебном заседании представители апеллянта поддержали доводы,  изложенные в апелляционной жалобе.  

Комитет в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании  просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и  обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной  инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.  

Как следует из материалов дела, 30.06.2023 Предпринимателем  (исполнитель) и Комитетом (заказчик), по результата открытого аукциона,  заключен муниципальный контракт № 146-23-КЖКХ, в соответствии с  пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить  комплекс работ по содержанию городских и пригородных автомобильных  дорог, пешеходного моста, территорий общего пользования, по нанесению  дорожной разметки на автомобильных дорогах, по содержанию,  восстановлению и техническому обслуживанию дорожных знаков, дорожных  зеркал, автономных импульсных индикаторов, искусственных неровностей,  дорожного ограждения, расположенных в городе Северодвинске в районе о.  Ягры.  

Согласно пункту 1.3 контракта виды и объем выполняемых исполнителем  работ, требования к порядку выполнения и качеству работ, а также требования  к результатам работ и порядок оценки качества выполненных работ   определяются Техническими заданиями, разработанными заказчиком с учетом  специфики выполняемых работ и являющимися приложениями № 1, 5, 8, 12, 18,  19, 20, 23, 25 к контракту.  

В соответствии с пунктом 2.1 контракта срок выполнения работ с  01.07.2023 по 31.07.2024.  

Общая стоимость выполняемых работ (цена контракта) составляет 

36 282 213 руб. 55 коп. Цена контракта является твердой и определяется на весь  срок исполнения контракта (пункт 3.1 контракта).  

В соответствии с пунктом 3.2 контракта его цена включает затраты  исполнителя на выполнение работ, предусмотренных контрактом, и любые  иные расходы исполнителя, связанные с исполнением обязательств по  контракту, уплату налогов, сборов, взносов и других обязательных платежей, а  также причитающееся исполнителю вознаграждение.  

Цены работ за единицу измерения по пунктам 3.3.2–3.3.3 контракта, в том  числе цены непредвиденных, аварийных и разовых работ по содержанию дорог  

(пункт 3.3.3.6) установлены Таблицами расценок (приложения 13, 21, 24 и 27 к  контракту).  

Оплата выполненной работы осуществляется по цене единицы работы,  исходя из объема и качества фактически выполненной работы, но в размере, не  превышающем общей (максимальной) стоимости таких работ (пункт 3.3.3.10).  

Согласно пункту 1.5 Технического задания на выполнение работ в  зимний период (приложение 5) в перечень видов работ, выполняемых в зимний  период, включены работы по вывозу снега, которые включают в себя  формирование снежного вала, механизированная погрузка снега в самосвалы,  вывоз снега на полигон ТБО СМУП «Спецавтохозяйство»; размещение снега  на полигоне ТБО СМУП «Спецавтохозяйство» (включая оплату за размещение  снега на полигоне ТБО СМУП «Спецавтохозяйство») (том 1 лист 63).  

В пункте 2.17 Технического задания на выполнение работ в зимний  период (приложение 5) установлена обязанность исполнителя оформить  договоры (соглашения) со СМУП «Спецавтохозяйство» на прием снежных масс  с оплатой услуг по размещению снежных масс на полигоне ТБО  

г. Северодвинска и обязательным предоставлением заказчику справок,  подтверждающих объем принятых снежных масс.  

Размещение снега в объёме 22 677 куб. м предусмотрено в качестве  обязательного объема работ.  

В случае возникновения необходимости выполнения работ сверх  установленного объема, равного 22 677 куб. м, исполнитель выполняет данные  работы по заявкам заказчика в отношении каждого объекта.  

Во исполнение пункта 2.17 Технического задания исполнитель заключил  со СМУП «Спецавтохозяйство» договор от 01.11.2023 № 09/СС/23-24 об  оказании услуг по приему и размещению снега на полигоне ТБО, согласно  которому цена за размещение снега на полигоне ТБО составила 60 руб. за  

1 куб. м. 

По утверждению истца, при установлении НМЦК заказчик не  предусмотрел стоимость услуг по размещению вывозимого снега на полигоне.  Поскольку услуга по размещению снега на полигоне ТБО оказана  исполнителем в необходимом заказчику объёме, расходы за размещение снега  на полигоне должны быть возложены на заказчика. В случае, если оплату за  услуги, оказанные СМУП «Спецавтохозяйство» по размещению вывозимого  снега на полигоне, должен осуществить исполнитель, то сделать это он должен  за счёт средств заказчика.  

В соответствии с условиями договора от 01.11.2023 № 09/СС/23-24  СМУП «Спецавтохозяйство» направило в адрес Предпринимателя акты об  оказании услуги (размещение снега на полигоне ТБО) от 31.12.2023 № 1682, от  31.01.2024 № 129, от 29.02.2024 № 274, от 31.03.2024 № 415 и предъявило к  оплате соответствующие счета № 1584 от 31.12.2023, № 130 от 31.01.2024,  

 № 263 от 29.02.2024, № 402 от 31.03.2024 на общую сумму 1 639 200 руб. 

Полагая, что обязанность по оплате оказанных услуг возложена на  Комитет, истец указанные счета не оплатил.  

Истцом направлена в адрес ответчика претензия от 06.05.2024 с  требованием об оплате стоимости услуг по размещению снега на полигоне  ТБО в сумме 1 639 200 руб.  

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец  обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, в  удовлетворении иска отказал.  

Апелляционный суд находит выводы суда, содержащиеся в обжалуемом  судебном акте, верными.  

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств и  одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев,  предусмотренных законом.  

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить  определенные действия или осуществить определенную деятельность), а  заказчик - оплатить эти услуги.  

На основании пункта 1 статьи 781 Кодекса заказчик обязан оплатить  оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре  возмездного оказания услуг.  

На основании пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица  свободны в заключении договора.  

В пункте 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора  определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание  соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами  (статья 422).  

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по  цене, установленной соглашением сторон.  

В части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)  предусмотрено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта  является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае,  предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Закона, указываются цены  единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а  также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации,  указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и  максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в  извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если  настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).  При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий  не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим  Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены  

отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в  размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной)  цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.  

В части 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ указаны методы, подлежащие  применению при определении НМЦК.  

Согласно части 2 статьи 22 Закона № 44-ФЗ метод сопоставимых  рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной  (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с  единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании  информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг,  планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ,  услуг.  

Как следует из материалов дела, при формировании начальной  максимальной цены муниципального контракта от 30.06.2023  

 № 146-23-КЖКХ Комитетом направлены в адрес ООО «Предприятие Ягры»,  СМУП «Спецавтохозяйство» запросы цен по каждому из видов работ,  необходимых для расчета НМЦК.  

Комплекс работ по вывозу снега, указанный в запросах цен, содержит  следующие виды работ: формирование снежного вала; механизированная  погрузка снега в самосвалы; вывоз снега на полигон ТБО СМУП  «Спецавтохозяйство»; размещение снега на полигоне ТБО СМУП  «Спецавтохозяйство» (включая оплату за размещение снега на полигоне ТБО  СМУП «Спецавтохозяйство»).  

Указанные виды работ соответствуют пункту 1.5 Технического задания  (приложение 5 к контракту).  

На основании полученных ответов заказчиком и сформирована  начальная максимальная цена контракта.  

До заключения контракта был ознакомлен с условиями контракта, за  разъяснением аукционной документации к Заказчику не обращался.  

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от  19.06.2023 при проведении торгов установлена начальная максимальная цена  контракта в размере 55 818 790 руб. 75 коп.; на аукционе рассмотрены заявки 4- х участников закупки, которыми представлены предложения цены контракта в  размере 36 282 213 руб. 55 коп., 36 561 307 руб. 51 коп., 53 800 000 руб.,  

55 818 790 руб. 75 коп.; победителем аукциона признан участник с ценовым  предложением 36 282 213 руб. 55 коп., т.е. истец.  

Подписав контракт при цене работ 36 282 213 руб. 55 коп.,  Предприниматель осознанно принял на себя обязательства выполнять работы  на согласованных в контракте условиях по предложенной цене.  

В силу изложенного апелляционная жалоба истца удовлетворению не  подлежит.  

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по  уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ  относятся на ее подателя.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 июля 

2024 года по делу № А05-5575/2024 оставить без изменения, апелляционную  жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий А.Н. Шадрина  

Судьи Л.В. Зрелякова  

ФИО1