Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3831/2017

09 января 2018 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 26.12.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 09.01.2018.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "САХАРЕСУРС" (ИНН 1434049755, ОГРН 1171447001758) от 02.06.2017 без номера к Восточно-Сибирскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН ОГРН 2801233321, ОГРН 1172801008368) о признании незаконным и отмене постановления от 25.05.2017 № 170 по делу об административном правонарушении; с участием представителей: заявителя – Цветкова А.Г. по доверенности от 10.04.2017 (до перерыва), административного органа - Алексеевой Т.Ю. по доверенности от 25.07.2017;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "САХАРЕСУРС" (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 02.06.2017 без номера к Восточно-Сибирскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 25.05.2017 № 170.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 16-40 час. 21.12.2017 до 16-30 час. 26.12.2017, публичное извещение об объявлении перерыва размещено в сети Интернет в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Определением суда от 19.06.2017 заявление от 02.06.2017 без номера принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением от 14.08.2017 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства в удовлетворение ходатайства общества с ограниченной ответственностью "САХАРЕСУРС".

Определением председателя третьего судебного состава от 25.08.2017 дело № А58-3831/2017 передано в производство судьи Устиновой А.Н. на основании части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленное требование общество обосновывает по основаниям, изложенным в заявлении от 02.06.2017 без номера, в дополнении к заявлению от 23.10.2017 (том 1 л.д. 152-154), а именно отсутствует событие правонарушения, отсутствуют полномочия на проведение проверки, общество не является субъектом правонарушения, отсутствует вина. 

Административным органом представлен отзыв от 10.07.2017 № 01/1233, в котором орган возражает на требование общества, считает, что у административного органа имеются полномочия, событие административного правонарушения подтверждено материалами дела (том 1 л.д. 11-25). 

26.12.2017 от административного органа поступили дополнительные доказательства в обоснование наличия события вменяемого правонарушения. 

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Из материалов дела следует. 

16.03.2017 начальником Управления издан приказ № 158 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в отношении общества с целью проверки фактов нарушений, указанных в акте обследования от 15.03.2017 № 01 (том 1 л.д. 30-32).

17.03.2017 в Управление поступило решение Прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 17.03.2017 № 71-22-2017 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в период с 12.04.2017 по 21.04.2017 в отношении общества (том 1 л.д. 34). 

07.04.2017 обществу за вх. 99 вручено уведомление от 06.04.2017 № 01/633 о проведении внеплановой проверки в период с 12.04.2017 по 21.04.2017 (л.д. 33). 

В период с 12.04.2017 по 21.04.2017 должностным лицом Управления проведена выездная проверка в отношении общества, в ходе которой выявлено: ООО «САХАРЕСУРС» в соответствии с пунктом 2.1 долгосрочного государственного контракта от 30.11.2012 № 101-12 взяло на себя обязательства по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-360 «Лена» Невер-Якутск и искусственных сооружений на ней, км. 268+000- км. 364+000, включая услуги по обеспечению круглосуточного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, созданию условий для бесперебойного и безопасного движения, а также по обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта, при этом обществом не выполняются требования:

п.п. 24.2, 24.5, 24.10 Технического регламента Таможенного союза Безопасность автомобильных дорог ТР ТС 014/2011 – не представлены декларации о соответствии на щебень фракции 5-10 мм., 10-20 мм., 20-40 мм., дорожные битумные мастики и герметики;

п.п. 24.3, 24.5, 24.13 Технического регламента Таможенного союза Безопасность автомобильных дорог ТР ТС 014/2011 – не представлен сертификат соответствия на дорожные световозвращатели;

п. 24.13 Технического регламента Таможенного союза Безопасность автомобильных дорог ТР ТС 014/2011 – формы сертификатов соответствия на дорожные знаки 1-8 групп I-IV типоразмеров № РОСС RU.АВ51.Н0297 сроком действия с 25.02.2015 по 24.02.2018, на ограждения металлические № РОСС RU.ММ04.Н05457 сроком действия с 16.01.2015 по 15.01.2018 не соответствуют форме, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза; 

п. 13.3 Технического регламента Таможенного союза Безопасность автомобильных дорог ТР ТС 014/2011 – обнаружено повреждение проезжей части мостового сооружения на км. 319;

п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза Безопасность автомобильных дорог ТР ТС 014/2011 – обнаружены на покрытии проезжей выбоины и иные повереждения на км. 321, км. 339;

п. 13.1, п.п. «а» п. 13.5 Технического регламента Таможенного союза Безопасность автомобильных дорог ТР ТС 014/2011 – отсутствуют дорожные знаки: 8.2.1 «Зона действия» (со знаком 1.14 «крутой подъем») на км. 328 (слева), км. 348 (справа); 8.2.1 «Зона действия» (со знаком 1.13 «крутой спуск») на км. 343 (справа);

п. 13.1, п.п. «г» п. 13.5 Технического регламента Таможенного союза Безопасность автомобильных дорог ТР ТС 014/2011 – направляющие устройства дорожные сигнальные столбики повреждены на км. 293 (слева), км. 406 (слева), о чем составлен акт проверки от 21.04.2017 № 14Ю, к акту приложены сертификаты и фотоматериал (том 1 л.д. 26-29). Копия акта вручена обществу 24.04.2017 за вх. № 101 (том 1 л.д. 83).

24.04.2017 за вх. № 102 обществу вручена повестка от 21.04.2017 № 01/718 на составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и необходимости явиться в Управление 26.04.2017 в 10-00 час. (том 1 л.д. 82).

26.04.2017 начальником ОАДН УГАДН по РС (Я) составлен протокол об административно нарушении № 113 в отношении общества, в котором зафиксированы выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения, квалифицированные органом по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д. 79-81). Протокол составлен в присутствии законного представителя общества. 

26.04.2017 генеральному директору общества вручено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на 10.05.2017 в 11-00 час. (том 1 л.д. 84). 

10.05.2017 административным органом вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела в связи с необходимостью дополнительного выяснения обстоятельств дела с назначением даты рассмотрения дела на 25.05.2017 в 14-00 час. Определение вручено обществу 10.05.2017 з вх. № 103 (том 1 л.д. 86). 

25.05.2017 состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении, в отсутствие представителя юридического лица, по результатам которого вынесено постановление № 170 о признании ООО «САХАРЕСУРС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей (том 1 л.д. 88-92). 

ООО «САХАРЕСУРС», не согласившись с постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу с части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

В случае пропуска срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу о привлечении к административной ответственности (часть 4 статьи 206 АПК РФ), заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ), а также апелляционной жалобы на решение суда по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 5 статьи 211 АПК РФ), необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно материалам административного дела, оспариваемое постановление вынесено 25.05.2017, постановление направлено почтовой связью 29.05.2017 заказным письмом № 67700010740549 и получено обществом 08.06.2017, что подтверждается сервисом «Отслеживание почтовой корреспонденции» на сайте «Почта России» в сети Интернет. 

Согласно штампу входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) на заявлении, с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении общество обратилось 13.06.2017 через систему «Мой арбитр». Следовательно, процессуальный срок на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен. 

Согласно оспариваемому постановлению общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к регулируемых ими объектам.

15.02.2015 вступил в силу, утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 287, технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) (далее - Технический регламент).

С вступлением в силу его требования являются обязательными для исполнения при проектировании (в том числе изысканиях), строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений на них на территории государств-членов Таможенного союза.

Пункт 4 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 относит к числу объектов его регулирования вновь строящиеся, реконструируемые, капитально ремонтируемые и эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и дорожные сооружения на них, включая элементы обустройства (для объектов дорожного и придорожного сервиса регулируется только их расположение), а также связанные с ними процессы проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений и применяемые дорожно- строительные материалы и изделия. 

Безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в том числе допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы (пункт 8 статьи 3 Технического регламента 014/2011).

Обществу вменяется нарушение подпункта «б» пункта 13.1, подпунктов «а», «б» пункта 13.2, подпунктов «а», «г» пункта 13.5, пунктов 13.3 статьи 3, 24.2, 24.5, 24.10, 24.13 статьи 5 ТР ТС 014/2011.

Подпунктом «б» пункта 13.1. статьи 3 Технического регламента предусмотрено, что мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем: организации дорожного движения с использованием комплекса технических средств;

В соответствии с подпунктами «а», «б», пункта 13.2 статьи 3 Технического регламента, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности:

на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц (п. «а»);

сцепные качества дорожного покрытия должны обеспечивать безопасные условия движения транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью при условии соответствия их эксплуатационного состояния установленным требованиям. Сроки выполнения работ по улучшению сцепных качеств устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза (п. «б»);

Мосты, путепроводы и иные дорожные сооружения в течение срока их службы должны сохранять предусмотренное проектной документацией положение в пространстве, а их техническое состояние должно обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружения, а также механическое сопротивление всего сооружения в целом и отдельных его частей расчетным нагрузкам и воздействиям. Техническое состояние несущих элементов пролетного строения сооружения должно обеспечивать проектную величину грузоподъемности. Состояние подмостового пространства должно обеспечивать безопасный пропуск высоких вод установленной вероятности превышения расчетного паводка и ледохода (п. 13.3 ст. 3).

Требования безопасности технических средств организации дорожного движения установлены в пункте 13.5 ТР ТС 014/2011:

дорожные знаки должны обладать заданными характеристиками, установленными в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза, обеспечивающими их видимость. Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения. Установка дорожных знаков, за исключением временных, не должна приводить к уменьшению габаритов приближения автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. Установку отсутствующих и замену поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза (п.п. «а» п. 13.5);

минимальная видимость дорожных сигнальных столбиков и тумб должна обеспечивать водителям транспортных средств возможность безопасного движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Дорожные сигнальные столбики и дорожные тумбы не должны иметь повреждений, влияющих на их визуальное восприятие и безопасность дорожного движения; поврежденные дорожные сигнальные столбики и дорожные тумбы после обнаружения повреждения дорожно-эксплуатационной службой и документального оформления должны быть заменены в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза (п.п. «г» п. 13.5);

Согласно пункту 24 ТР ТС 014/2011 подтверждение соответствия дорожно-строительных материалов и изделий осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами, утвержденными Комиссией Таможенного союза.

Так, пунктами 24.1, 24.2 ТР ТС 014/2011 предусмотрено, что дорожно-строительные материалы и изделия, поступающие для строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог, подлежат входному контролю, в установленном законодательством государств - членов Таможенного союза порядке, путем проведения их испытаний на соответствие требованиям проектной документации и настоящего технического регламента.

Дорожно-строительные материалы, включенные в Перечень, приведенный в приложении 1 к настоящему техническому регламенту, подлежат подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия (схема 1д, 3д, 4д). Схема 1д и 3д - для серийно выпускаемой продукции, схема 4д - для партии продукции (п. 24.2).

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Стороны на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) (п. 24.2);

Изделия, включенные в Перечень, приведенный в приложении 2 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации (схема 1с, 3с) (п. 24.3).

Декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза. Декларация о соответствии подлежит регистрации в соответствии с порядком, утвержденным Комиссий Таможенного союза. Действие декларации о соответствии начинается со дня ее регистрации. Срок действия декларации о соответствии - не более пяти лет. Заявитель обязан хранить декларацию о соответствии и доказательственные материалы в течение десяти лет с момента окончания срока действия декларации о соответствии (п. 24.10);

заявитель может обратиться с заявкой на сертификацию в любой орган по сертификации (п. 24.13).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возлагается обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в целях обеспечения безопасных условий дорожного движения.

Общество, в соответствии с государственным контрактом от 30.11.2012 № 101-12 приняло на себя обязанность по обеспечению содержания федеральной автомобильной дороги, следовательно, именно на общество возложена обязанность по осуществлению комплекса мероприятий по текущему ремонту и содержанию автомобильной дороги, выполняемого в целях обеспечения сохранности для безопасного использования автомобильной дороги по прямому назначению, при этом выполняя работы по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального назначения, общество нарушило требования технического регламента Таможенного союза. 

В связи с этим квалификация административным органом совершенного обществом деяния по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является надлежащей. 

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении в отношении совершенных обществом деяний составлен должностным лицом Управления, поскольку обществу вменяются нарушения подпунктов подпункта «б» пункта 13.1, подпунктов «а», «б» пункта 13.2, подпунктов «а», «г» пункта 13.5, пунктов 13.3 статьи 3, 24.2, 24.5, 24.10, 24.13 статьи 5 ТР ТС 014/2011, суд усматривает, что в действиях общества имеется событие правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1). 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из материалов дела, общество в силу своего правого статуса не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных им правил и норм, в то время как, согласно материалам дела у него имелась такая возможность (ч.2). 

Таким образом, административный орган правомерно пришел к выводу о наличии в действиях общества правонарушения охватываемого диспозицией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. 

Размер санкции определен обществу в минимальном размере с учетом требований частей 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом отклоняются доводы общества об отсутствии полномочий на проведение проверки, исходя из следующего. 

Пунктами 2 и 3 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся установление порядка осуществления федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения и осуществление федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 утверждено Положение о федеральном государственном транспортном надзоре. 

В соответствии с пунктом 1 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного транспортного надзора, представляющего собой деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями требований, установленных международными договорами Российской Федерации, техническими регламентами Таможенного союза, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта, посредством организации и проведения проверок субъектов надзора либо транспортных и технических средств в процессе их эксплуатации, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанную с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора. Федеральный государственный транспортный надзор включает в себя, в том числе государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения (подпункт «ж» пункта 2). 

Следовательно, административный орган действовал в рамках предоставленных ему статьей 13.1 Закона 257-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре" полномочий по осуществлению федерального государственного надзора в области транспортной безопасности и установленных пунктом 44 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях.

По совокупности названных норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «САХАРЕСУРС» о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25.05.2017 № 170 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                                    А.Н. Устинова