ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-16431/2023

г. Челябинск

25 декабря 2023 года

Дело № А47-10235/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Томилиной В.А.,

судей Колясниковой Ю.С., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Анисимовой С.П.,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2023 по делу № А47-10235/2023.

В судебном заседании, организованном посредством видеоконференц-связи при участии Арбитражного суда Оренбургской области, принял участие представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 (паспорт, доверенность № 1 от 17.07.2023, срок действия до 30.06.2024, диплом).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее – истец, ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) об урегулировании разногласий, возникших заключении договора купли – продажи земельного участка № 211 от 13.10.2022, а именно просит изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: «Цена приобретения земельного участка согласно постановлению Правительства Российский Федерации от 26 марта 2015г. №279 «Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов» составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка - 8 483 273 рубля 10 копеек (восемь миллионов четыреста восемьдесят три тысячи двести семьдесят три 10 копеек)».

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2023 урегулированы разногласия, возникшие между ТУ Росимущества и ИП ФИО1 при заключении договора купли-продажи земельного участка № 211 от 13.10.2022, пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: «Цена приобретения земельного участка согласно постановлению Правительства Российский Федерации от 26 марта 2015 года №279 «Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов» составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка – 3 177 000 (три миллиона сто семьдесят семь тысяч) рублей.

С указанным решением суда не согласилось ТУ Росимущества (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды в предложенной истцом редакции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что ТУ Росимущества в Оренбургской области при подготовке проекта договора купли-продажи применило кадастровую стоимость на момент исполнения решения Арбитражного суда Оренбургской области от 25.07.2022 по делу № А47-4973/2022, а именно на 13.10.2022.

К дате судебного заседания от истца во исполнение определения суда поступило письменное ходатайство от 07.12.2023 с доказательствами направления в адрес лиц, участвующих в деле копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют.

Поскольку указанные доказательства представлены во исполнение определения арбитражного суда, ходатайство истца удовлетворено

До начала судебного заседания ИП ФИО1 представила в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала, что с доводами апелляционной жалобы не согласна, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель истца не явился. 

С учетом мнения ответчика и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы возразил, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из письменных материалов дела, установлено судом первой инстанции, 22.02.2022 ФИО1 обратилась в ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 56:44:0274001:70, на что заявителем был получен отказ, выраженный в информационном письме № 56-СК03/1423 от 14.03.2022.

В рамках дела № А47-4973/2022 ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к ТУ Росимущества о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 56:44:0274001:70, выраженного в информационном письме № 56-СК03/1423 от 14.03.2022, об обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 56:44:0274001:70, площадью 9 319 кв.м, местоположение: 

<

...> на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю, в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации для целей использования объекта. 

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.07.2022 (резолютивная часть от 20.07.2022) по делу № А47-4973/2022 исковые требования удовлетворены: суд признал недействительным решение ТУ Росимущества от 14.03.2022 № 56-СК-03/1423; обязал ТУ Росимущества в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:44:0274001:70 площадью 9 319 кв. м, местоположение: 

<

...> его подписания и направления для подписания ИП ФИО1 Решение вступило в законную силу.

Во исполнение решения Арбитражного суда Оренбургской области ТУ Росимущества направило в адрес ИП ФИО1 проект договора купли-продажи от 13.10.2022 № 211, по условиям которого продавец (ТУ Росимущества) обязуется передать в собственность покупателя (ИП ФИО1), а покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок (далее - участок) с кадастровым номером 6:44:0274001:70, общей площадью 9319 кв.м, 

<

...> На земельном участке расположены железнодорожные подъездные пути протяженностью 535,1 м и незавершенное строительством здание склада (литер ВЗ) №74/1; категория земель: земли населенных  пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов (пункт 1.1 проекта договора № 211 от 13.10.2022 – л.д. 15).

Цена приобретения участка, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации 279 от 26.03.2015 «Об утверждения правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости №КУВИ-001/2022-8146778 от 10.10.2022, составляет кадастровую стоимость - 8 483 273 рубля 10 копеек (восемь миллионов четыреста восемьдесят три тысячи двести семьдесят три копеек) (пункт 2.1 проекта договора № 211 от 13.10.2022).

16.11.2022 ФИО1 обратилась в Оренбургский областной суд (дело №3а-44/2023) с заявлением об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости. 

Решением Оренбургского областного суда от 13.03.2023 по делу № 3а-44/2023, вступившим в законную силу 18.04.2023 кадастровая стоимость земельного участка была установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 3 177 100 руб. 00 коп. до внесения в  государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. Датой подачи заявления считать 16 ноября 2022 года.

Сведения о кадастровой стоимости на основании указанного решения суда внесены в ЕГРН 28.04.2023.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25.10.2022 № 1123-пп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области» утверждена новая кадастровая стоимость  земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2022 года,

В связи с чем, 07.12.2022 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка 56:44:0274001:70 в размере 8 086 469 руб. 06 коп., с указанием даты начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2023.

ИП ФИО1 письмом от 25.05.2023 (л.д. 16-18) направила в адрес Управления протокол разногласий от 25.05.2023 к договору купли-продажи земельного участка № 211 от 13.10.2022, предложив согласовать пункт 2.1 договора в следующей редакции: «Цена приобретения участка согласно Постановлению Правительства Российской Федерации 279 от 26.03.2015 «Об утверждения правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», решению Оренбургского областного суда от 13.03.2023 по делу № 3а-44/2023, выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости №КУВИ-001/2023-115556099 от 19.05.2023  составляет кадастровую стоимость – 3 177 100 руб. 00 коп. 

По мнению истца, цена земельного участка в пункте 2.1 проекта договора должна быть установлена в размере 8 483 273 руб. 10 коп., которую истец применил на момент исполнения решения Арбитражного суда Оренбургской области от 25.07.2022 по делу № А47-4973/2022, а именно 13.10.2022.

Наличие разногласий относительно установления выкупной стоимости земельного участка явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом были урегулированы разногласия по договору.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в обжалуемой части.

В соответствии с пунктом 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432, пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. 

Согласно пункту 2 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости.

Цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением (пункт 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 27.12.2017).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.20 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее - Закон № 135-ФЗ) в редакции, действовавшей до 11.08.2020, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда по результатам рассмотрения соответствующего спора, подлежали применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С 11.08.2020 статья 24.20 Закона № 135-ФЗ действует в редакции, измененной Законом № 269-ФЗ, согласно которой кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 03.07.2014 № 1555-О, от 18.07.2019 № 2168-О, от 28.06.2022 № 1564-О), государственная кадастровая оценка земель не лишена экономических оснований и установление кадастровой стоимости равной рыночной не опровергает предполагаемую достоверность ранее закрепленных результатов кадастровой оценки. 

Правовое регулирование, предусматривающее возможность ретроспективного применения кадастровой стоимости, установленной по инициативе заинтересованных лиц в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, направлено на обеспечение баланса частных и публичных интересов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 31.03.2022 № 580-О, часть 5 статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ (в редакции Закона № 269-ФЗ), будучи элементом правового механизма корректировки кадастровой стоимости земельного участка, подлежит применению с учетом общего принципа действия закона во времени, закрепленного, в частности, в статье 4 ГК Российской Федерации, то есть распространяется только на отношения, права и обязанности, возникшие после введения ее в действие. 

Согласно абзацу 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 28 от 30.06.2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, Федеральный закон от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ) в отсутствие специальных норм о придании ему обратной силы распространяет свое действие на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть и на ту кадастровую стоимость, которая будет установлена по новым правилам данного Федерального закона. 

Пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет. 

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.07.2020), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. 

При этом пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.07.2020 № 269-ФЗ (далее – Закон № 269-ФЗ) предусмотрено, что до 01.01.2023 устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с учетом следующих особенностей: 

1) в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237- ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение); 

2) в течение переходного периода до дня, указанного в решении (в случае отсутствия принятого решения - до завершения переходного периода), в субъекте Российской Федерации: 

а) не применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»; 

б) отчет об оценке рыночной стоимости, прилагаемый к заявлению об оспаривании в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», подлежит составлению исключительно в форме электронного документа; 

3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации: 

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости; 

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». 

Согласно пункту 4 статьи 6 Закона № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. 

В 2022 году во всех субъектах Российской Федерации должна быть проведена государственная кадастровая оценка земельных участков без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки (часть 5 статьи 6 Закона № 269-ФЗ).  

На территории Оренбургской области указанное решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не принято, следовательно, рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до завершения переходного периода осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», а сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными», договор не может считаться заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют условие, по которому одной из сторон заявлено о необходимости его согласовать как существенное условие договора.

По смыслу пункта 4 статьи 421 и статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

В силу пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

На основании статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Судом первой инстанции установлено, что в целях приведения кадастровой стоимости земельного участка к его рыночной стоимости, 16 ноября 2022 года ИП ФИО1 было подано в Оренбургский областной суд административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости 01 января 2020 года.

Решением Оренбургского областного суда, принятого 13.03.2023  (16.03.2023 в полном объеме) в рамках дела №3а-44/2023 (№3а-2305/2022), кадастровая стоимость земельного участка на 01.01.2020 была установлена в размере рыночной стоимости - 3 177 100 рублей. 

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Из изложенных выше фактических обстоятельств и существа заявленных требований, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано ответчиком 16.11.2022, что прямо следует из резолютивной части решения Оренбургского областного суда, то уменьшенная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2022.

Следовательно, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что для целей определения выкупной стоимости земельного участка (заявление о выкупе земельных участков в Территориальное управление было подано ИП ФИО1 - 22.02.2022) необходимо, с учетом указанных выше разъяснений, применять установленную решением Оренбургского областного суда стоимость земельного участка в размере 3 177 100 руб.

В силу названных положений процессуального законодательства, вопреки доводам апеллянта, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение Оренбургского областного суда по делу №3а-44/2023 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Довод истца о том, что при подготовке проекта договора купли-продажи подлежала применению кадастровая стоимость на момент исполнения решения Арбитражного суда Оренбургской области от 25.07.2022 по делу № А47-4973/2022, а именно на 13.10.2022, подлежит отклонению.

Так, пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае заявление ИП ФИО1 о выкупе земельного участка было подано 22.02.2022.

Апелляционная коллегия судей не находит достаточных правовых оснований для принятия иных выводов рассматриваемого дела.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на подателя жалобы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ее взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2023 по делу № А47-10235/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.А. Томилина

Судьи:

Ю.С. Колясникова

И.Ю. Соколова