АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6138/2023

15 ноября 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 ноября 2023 г.

Полный текст решения составлен 15 ноября 2023 г.

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь) к публичному акционерному обществу Банк «ВВБ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 7604014087г. Севастополь) о взыскании финансовых санкций, 

при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (конкурсный управляющий ПАО Банк «ВВБ») (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Москва),

при участии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю – ФИО2, по доверенности №96 от 10.02.2023,

иные лица не явились, извещены надлежащим образом.

 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – истец, ОСФР по г. Севастополю) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с исковым заявлением к публичному акционерному обществу Банк «ВВБ» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4 500,00 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении.

В судебное заседание лица, участвующие в деле явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют. 

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании сторон.

При рассмотрении спора в открытом судебном заседании судом установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц публичное акционерное общество Банк «ВВБ» зарегистрировано в качестве юридического лица с 12.08.2022.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим (абз.1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27 –ФЗ) следует, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет является Пенсионной  фонд Российской Федерации.

Как указывает истец, в результате проведенного аудита базы данных персонифицированного учета, сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год по форме СЗВ СТАЖ и начисления страховых взносов в РСВ за 2018 год, представленных страхователем в органы Пенсионного фонда, а также отчетности по страховым взносам, представленной страхователем, представленной Страхователем в Федеральную налоговую службу (далее-сверка) выявлено, что данные о 5 застрахованных лицах, которые отражены в начислениях страховых взносов в РСВ за отчетные периоды 2018 года, в свою очередь, не представлены в  сведениях  о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год в форме СЗВ-СТАЖ, а именно 1) в отношении двух застрахованных лиц не отражены периоды трудовой деятельности за май, июнь 2018 года; 2) в отношении двух застрахованных лиц не отражены периоды трудовой деятельности за январь - июнь 2018 года; 3) в отношении застрахованного лица не отражены периоды трудовой деятельности за март - июнь 2018 года. 

20.07.2021   Страхователю   направлено   Уведомление   о   необходимости устранения   ошибок   и  (или)   несоответствий  между   представленными страхователем сведениями и сведениями,  имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда РФ, которое получено 27.07.2021. Граничная дата представления уточненных сведений 02.08.2021.

Страхователем сведения о страховом стаже 5 вышеуказанных застрахованных лиц за 2018 год приведены в соответствие и представлены 24.08.2021 по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая». 

По результатам проверки 27.10.2022 территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт) № 092S18220005462 за несвоевременное представление сведений о страховом стаже застрахованных лиц.

Акт направлен в адрес Страхователя 31.10.2022, которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта 29.11.2022  в отношении  Страхователя  вынесено Решение о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение) №092S19220006036, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2500,00 руб.(500,00 руб. * 5 застрахованных лиц = 2500,00 руб.), согласно ч. 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2023).

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 02.12.2022.

На основании вступившего в законную силу Решения 26.12.2022 было вынесено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Требование) № 092S01220004624.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 28.12.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Также сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ - ТД (увольнение) об  одном  застрахованном лице представлены 25.08.2022 на бумажном носителе.

Согласно пункту 2.6 ст. 11 Закона №27-ФЗ,  страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что страхователем  сведения  о  застрахованных лицах за июль 2022 года по форме СЗВ-М представлены 30.07.2022 в отношении 33 застрахованных лиц. Таким образом, сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД, направленные в адрес органов ПФР 25.08.2022 на бумажном носителе, Страхователь обязан был представить в форме электронного документа.

За нарушение способа подачи формы СЗВ-ТД статьей 17 Закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 1000,00 руб.

По результатам проверки 27.10.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт № 092S18220005463 за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.

Акт направлен в адрес Страхователя, которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта 29.11.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение № 092S19220006037, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000,00 руб. 

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 02.12.2022.

На основании вступившего в законную силу Решения 26.12.2022 было вынесено Требование № 092S01220004625, которое направлено по почте 28.12.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Также в результате проведенного анализа расчетов по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с апреля 2016 года по декабрь 2016 (далее - Сверка), представленных страхователем «ВВБ» (далее - Страхователь) выявлено, что данные о двух застрахованных лицах, которые представлены в расчете по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за декабрь 2016 года по форме СЗВ-М. 

19.10.2022 Страхователю   направлено   Уведомление   о   необходимости устранения   ошибок   и  (или)   несоответствий  между   представленными страхователем сведениями и сведениями,  имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда РФ, которое получено 26.10.2022. Граничная дата представления уточненных сведений 01.11.2022.

Страхователем  22.11.2022, а именно после граничного срока, установленного Уведомлением, представлены сведения о двух вышеуказанных застрахованных лицах за декабрь 2016 года по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая», в нарушение сроков, предусмотренных ч. 5 ст. 17 Закона №27-ФЗ, согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении, что свидетельствует о непредставлении  в  установленный  срок сведений о застрахованных лицах.

По результатам проверки 13.02.2023 территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации составлен Акт № 092S18230000568 за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.

Акт направлен в адрес Страхователя, которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта 20.03.2023  в отношении  Страхователя  вынесено Решение о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение) № 092S19230000900, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000,00 руб.(500,00 руб. * 2 застрахованных лиц = 1000,00 руб.), согласно ч. 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.03.2023.

На основании вступившего в законную силу Решения 17.04.2023  было вынесено Требование № 092S01230001301.

Требование было направлено по почте, что подтверждается  списком внутренних почтовых отправлений от 21.04.2023.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ОПФР РФ по г. Севастополю  в суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее – АПК РФ), при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 5 Закона №167-ФЗ и статьей 5 Закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В  соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п (далее - Постановление № 3п) "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".

Общество, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ не позднее установленных законом срока, а именно ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

В нарушение названных норм страхователь допустил следующие нарушения:

- данные о 5 застрахованных лицах, которые отражены в начислениях страховых взносов в РСВ за отчетные периоды 2018 года, в свою очередь, не представлены в  сведениях  о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год в форме СЗВ-СТАЖ, а именно 1) в отношении двух застрахованных лиц не отражены периоды трудовой деятельности за май, июнь 2018 года; 2) в отношении двух застрахованных лиц не отражены периоды трудовой деятельности за январь - июнь 2018 года; 3) в отношении застрахованного лица не отражены периоды трудовой деятельности за март - июнь 2018 года. 

20.07.2021   Страхователю   направлено   Уведомление   о   необходимости устранения   ошибок   и  (или)   несоответствий  между   представленными страхователем сведениями и сведениями,  имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда РФ, которое получено 27.07.2021. Граничная дата представления уточненных сведений 02.08.2021.

Страхователем сведения о страховом стаже 5 вышеуказанных застрахованных лиц за 2018 год приведены в соответствие и представлены 24.08.2021 по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая».

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции). 

При таких обстоятельствах, поскольку страхователем корректирующие сведения представлены в срок, превышающий 5 рабочих дней,  суд приходит к выводу о правомерности вынесения ОСФР по г. Севастополю  решения  от 29.11.2022 № 092S19220006036 о привлечении заявителя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершение им правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, а именно за несвоевременное представление в сведений, предусмотренных пунктом частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Относительно требований истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 1000 руб. суд указывает следующее.

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 данного Федерального закона.

Исходя из пункта 2.5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, указанные в пункте 2.4 данной статьи сведения, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, представляются не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 данной статьи.

Согласно пункту 2.6 ст. 11 Закона №27-ФЗ,  страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Как указано истцом, сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ - ТД (увольнение) об  одном застрахованном лице представлены 25.08.2022 на бумажном носителе, тогда как  страхователем  сведения  о  застрахованных лицах за июль 2022 года по форме СЗВ-М представлены 30.07.2022 в отношении 33 застрахованных лиц. Таким образом, сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД, направленные в адрес пенсионного фонда 25.08.2022 на бумажном носителе, Страхователь обязан был представить в форме электронного документа.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 N 178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Порядок N 178) (зарегистрирован в Минюсте России 05.06.2020 N 58604).

Порядок N 178п предусматривает два альтернативных варианта представления сведений в электронной форме, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования:

-через оператора электронного документооборота;

-через «личный кабинет» сайта Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция).

Таким образом, действующее законодательство, предусматривая различные альтернативные способы подачи страхователем в органы ПФР индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности, в то же время в пункте 2.6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ содержит императивную норму о предоставлении страхователем в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, сведений исключительно в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Штатная численность страхователя, как установлено судом, составляет 33 единицы. 

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу четвертому статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

Материалами дела подтверждается, что сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД об одном застрахованном лице - представлены заявителем непосредственно в ОСФР по г. Севастополю на бумажном бланке, а не через систему электронного документооборота с Пенсионным фондом Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установленный порядок представления сведений, предусмотренный пунктом 2.6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, Порядком № 178п, публичным акционерным обществом Банк «ВВБ» нарушен, факт совершения заявителем вмененного ему нарушения установлен, исходя из императивности нормы прямого закона.

Также, как указывает истец, в результате проведенного анализа расчетов по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с апреля 2016 года по декабрь 2016 (далее - Сверка), представленных страхователем, выявлено, что данные о двух застрахованных лицах, которые представлены в расчете по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за декабрь 2016 года по форме СЗВ-М. 

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) соответствующие сведения.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Как предусмотрено статьей 17 Закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

- о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

- об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании со страхователя штрафа включает в себя:

3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта, 5 дней на вручение акта (если почтой 6 дней на направление), 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 5 дней на вручение решения (если почтой 6 дней на направление), 10 дней на направление требования, 6 дней на направление требования, 10 календарных дней на исполнение требования (в настоящем споре страховщиком дан срок на исполнение требования 20 дней), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение страховщика в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что публичное акционерное общество Банк «ВВБ»  сведения по форме СЗВ-М декабрь 2016 года в установленном законом порядке в  ОСФР по г. Севастополю не представлены, а именно 15.01.2017, ОСФР по г. Севастополю, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, должен был проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений по форме СЗВ-М, которые представляются не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным, однако правонарушение в части непредставления в установленный срок сведений было выявлено только 19.10.2022, а заявление подано в суд 31.05.2023.

Момент фактического представления отчетности страхователем не является основанием для исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с указанных дат, поскольку момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Также суд отмечает, что трехгодичный срок, установленный абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по своей правовой природе является сроком давности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, а не сроком взыскания финансовой санкции.

Таким образом, на момент обращения ОСФР по г. Севастополю  в суд с рассматриваемым заявлением 31.05.2023) срок для взыскания финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года истек, что является основанием для отказа в удовлетворении требований в данной части.

Учитывая вышеизложенное, требования ОСФР по г. Севастополю  о взыскании с публичного акционерного общества Банк «ВВБ» финансовых санкций подлежат частичному удовлетворению, а именно в размере 3500 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины и требования удовлетворены частично, с публичного акционерного общества Банк «ВВБ» в доход федерального бюджета  подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 1556  руб.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по г. Севастополю удовлетворить частично.

Взыскать с публичного акционерного общества Банк «ВВБ» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по г. Севастополю финансовые санкции в размере 3500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с публичного акционерного общества Банк «ВВБ» в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 1556  руб.

Исполнительные листы выдать в порядке статей 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя

 

Судья         

А.С. Мирошник