Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6514/2017

20 ноября 2019 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2019

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2019

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Федоровой М. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Нерюнгринской районной администрации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации муниципального образования "Город Нерюнгри"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании принять в муниципальную собственность недвижимое имущество,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца граждан, проживающих в спорных помещениях: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 БальжинНимаевны, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23,

 

 

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: после перерыва - ФИО24 по доверенности (паспорт, диплом о 

высшем юридическом образовании); 

 

УСТАНОВИЛ:

Нерюнгринская районная администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" и просит обязать в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность следующее недвижимое имущество:

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 61,4 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:713, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 34,3 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:714, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 36,3 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:715, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 31,8 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:716, адрес: 

<

...>,

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 60,1 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:717, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 34,4 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:724, адрес: 

<

...>,

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 61,3 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:725, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 35,4 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:726, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 37,5 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:727, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 31,8 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:728, адрес: 

<

...>,

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 60,8 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:729, адрес: 

<

...>,

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 60,5 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:718, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 31,8 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:719, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 36,8 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:720, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 34,4 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:721, адрес: 

<

...>,

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 60,4 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:722, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 34,9 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:723, адрес: 

<

...>,

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 60,1 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:730, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 32,8 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:731, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 37,4 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:732, адрес: 

<

...>,

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 60,4 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:734, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 35,4 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:735, адрес: 

<

...>,

обязать сохранить право найма передаваемых жилых помещений за проживающими в них гражданами путем заключения соответствующих договоров.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29.06.2018 в иске отказано полностью.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2018 года по делу № А58-6514/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.04.2019 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2018 года по делу № А58-6514/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2018 года по тому же делу отмены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Истец в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в его отсутствие.

29.10.2019 в суд от ответчика поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела с приложениями согласно указанному перечню.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

29.10.2019 в суд от истца поступил отзыв на акт обследования многоквартирного дома, датированный 05.09.2019.

29.10.2019 в суд от истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

07.11.2019 в суд от истца поступило пояснение с приложениями согласно указанному перечню.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

07.11.2019 в суд от истца поступило ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие истца.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

13.11.2019 в суд от ответчика поступило возражение на отзыв истца с приложениями согласно указанному перечню.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Суд, объявил перерыв в судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с 11 час. 20 мин. 13.11.2019 до 17 час. 00 мин. 13.11.2019.

            После перерыва судебное заседание продолжено 13.11.2019 в 17 час. 38 мин. в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

После перерыва в судебное заседание явились представители:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО24 по доверенности (паспорт, диплом о высшем юридическом образовании).

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал.

Суд, изучив и исследовав материалы дела с учетом постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.04.2019 по настоящему делу, установил следующие обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего спора.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. 

На момент принятия Федерального закона № 131-ФЗ на территории Нерюнгринского района существовало одно муниципальное образование - муниципальное образование «Нерюнгринский район». 

В связи с отсутствием муниципальных образований городских и сельских поселений на территории Нерюнгринского района, всё имущество было передано на баланс МО «Нерюнгринский район». 

Факт передачи подтверждается Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.01.2003 № 29 "Об утверждении Положения о порядке составления и утверждения перечня объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), передаваемых в муниципальную собственность", а также договором от 10.06.2003 о безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность МО «Нерюнгринский район».

С 2006 года на территории Нерюнгринского района были организованы органы местного самоуправления городских и сельских поселений, включая администрацию муниципального образования «Город Нерюнгри» (на момент создания администрация Городского поселения «Город Нерюнгри»).

В рамках разграничения полномочий МО «Нерюнгринский район» передало Администрации МО «Город Нерюнгри» имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, в состав которого входили жилые дома, находящиеся в границах территории города Нерюнгри.

В собственности МО «Нерюнгринский район» находиться имущество, которое предназначено для решения вопросов местного значения поселения, и должно перейти в собственность Администрации МО «Город Нерюнгри».

Из материалов дела следует, что и.о. главы муниципального образования «Нерюнгринский район» в адрес главы муниципального образования «Город Нерюнгри» было направленно письмо от 15.02.2017 № 3-КЗиИО/627 о согласовании перечня муниципального имущества, подлежащего безвозмездной передаче в собственность МО «Город Нерюнгри» на согласование. В приложенный перечень были включены объекты недвижимости, находящиеся по адресу PC (Я), 

<

...>. 

МО «Город Нерюнгри» в адрес Администрации МО «Нерюнгринский район» был направлен ответ от 01.03.2017 №1053-03 с отметкой о необходимости представить правоустанавливающие документы на передаваемые Объекты, на что МО «Нерюнгринский район» в адрес Администрации МО «Город Нерюнгри» с сопроводительным письмом от 09.03.2017 № 3-КЗиИО/95 был направлен пакет правоустанавливающих документов.

МО «Город Нерюнгри» в адрес Администрации МО «Нерюнгринский район» был направлен ответ от 20.03.2017 № 1413-03,2 с отказом в принятии жилых помещений в собственность. Обоснованием отказа являлась информация о том, что жилой дом подлежит капитальному ремонту, в соответствии с письмом от 22.02.2017 № 01-25-1988 Управления государственного строительного и жилищного надзора PC (Я).

МО «Нерюнгринский район» в адрес Администрации МО «Город Нерюнгри» было направленно письмо от 05.04.2017 № 1-КЗиИО/1416 с повторным предложением принять спорные объекты недвижимости, с указанием того, что отказ Администрации МО «Город Нерюнгри» отраженный в письме от 20.03.2017 № 1413-03,2 не содержит нормативно-правовой обоснованности.

МО «Город Нерюнгри» в адрес Администрации МО «Нерюнгринский район» был направлен ответ от 28.04.2017 № 2585-07.1, а так же письмо от 08.06.2017 № 3540-03.2, содержащие немотивированный отказ в принятии жилых помещений в собственность, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 3 Закона PC (Я) от 22.07.2008 590-3 № 71-IV «О перечне имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего безвозмездной передаче между муниципальными районами, городскими, сельскими поселениями, городскими округами в Республике Саха (Якутия)», так как неудовлетворительное состояние жилых домов не является основанием отстранения органов местного самоуправления городских и сельских поселений от полномочий по управлению имуществом в границах муниципального образования.

В соответствии с выпиской из реестра квартир, находящихся в муниципальной собственности МО «Нерюнгринский район» по состоянию на 31.08.2017 квартиры со 2 по 8 и с 10 по 24 по адресу 

<

...>, предоставлены гражданам по договорам найма жилого помещения, а именно:

- кв. № 2 - договор № 43 от 22.11.2012, наниматель ФИО2, а так же члены его семьи супруга ФИО25, дочь ФИО26;

- кв. № 3 - договор № 27 от 18.03.2015, наниматель ФИО3;

- кв. № 4 - договор № 34 от 18.10.2011, наниматель ФИО4, а так же члены её семьи муж ФИО27, сын ФИО28, пасынок ФИО29, дочь ФИО30;

- кв. № 5 - договор № 13 от 16.12.2016, наниматель ФИО5;

- кв. № 6 - договор № 4 от 10.03.2016, наниматель ФИО6, а так же члены её семьи дочь ФИО31, дочь ФИО32;

- кв. № 7 - договор № 2 от 20.03.2014, наниматель ФИО7, а так же члены её семьи дочь ФИО33;

- кв. № 8 - договор № 8 от 25.04.2017, наниматель ФИО8, а так же члены её семьи ФИО34, дочь ФИО35;

- кв. № 10 - договор № 14 от 12.07.2017, наниматель ФИО9, а так же члены её семьи сын ФИО36, сын ФИО37;

- кв. № 11 - договор № 12 от 17.06.2014, наниматель ФИО10;

- кв. № 12 - договор № 13 от 29.05.2017, наниматель ФИО11 Бальжин-Нимаевна, а так же члены её семьи сын ФИО38;

- кв. № 13 - договор № 8 от 07.05.2014, наниматель ФИО12, а так же члены её семьи муж ФИО39, сын ФИО40, дочь ФИО41;

- кв. № 14 - договор № 30 от 22.05.2015, наниматель ФИО13;

- кв. № 15 - договор № 14 от 02.12.2009, наниматель ФИО14, а так же члены её семьи опекаемый ФИО42;

- кв. № 16 - договор № 29 от 22.03.2011, наниматель ФИО15;

- кв. № 17 - договор № 9 от 19.09.2016, наниматель ФИО16, а так же члены её семьи дочь ФИО43, дочь ФИО44, дочь ФИО45.;

- кв. 18 - договор № 39 от 26.11.2015, наниматель ФИО17;

- кв. № 19 - договор № 29 от 21.05.2015, наниматель ФИО18, а так же члены его семьи жена ФИО46, дочь ФИО47;

- кв. № 20 - договор № 9 от 15.05.2017, наниматель ФИО19;

- кв. № 21 - договор № 23 от 14.11.2014, наниматель ФИО20 Елена Юрьевна;

- кв. № 22 - договор № 14 от 18.06.2014, наниматель ФИО21, а так же члены её семьи муж ФИО48, сын ФИО49;

- кв. № 23 - договор № 10 от 10.05.2017, наниматель ФИО22;

- кв. № 24 - договор № 10 от 30.11.2009, ФИО23.

 

В связи с тем, что в собственности МО «Нерюнгринский район» находится имущество, которое предназначено для решения вопросов местного значения поселения, и должно перейти в собственность администрации МО «Город Нерюнгри» истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и в дополнении к нему, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Истец в возражениях на отзыв и дополнение к нему поддерживает исковые требования.

Суд, оценив представленные в дело доказательства и основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), приходит следующим выводам.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к тому или иному уровню собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесены обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При этом из содержания статьи 15 Федерального закона следует, что названные вопросы не относятся к компетенции муниципального района.

Таким образом, решение вопросов, связанных с обеспечением проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, отнесено к исключительной компетенции органов местного самоуправления городских поселений. Поэтому именно в собственности городских поселений должны находиться жилые помещения необходимые для решения данных вопросов.

Порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями, в целях обеспечения выполнения требований Закона №131-ФЗ определен пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122-ФЗ).

В соответствии с указанным пунктом разграничение имущества осуществляется между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Закона №131-ФЗ видами имущества.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, городскими округами с внутригородским делением, внутригородскими районами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.

Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Законом Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2008 года №590-З № 71-IV «О перечне имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего безвозмездной передаче между муниципальными районами, городскими, сельскими поселениями, городскими округами в Республике Саха (Якутия)» (далее – Закон Республики Саха (Якутия) №590-З № 71-IV) установлен перечень документов, необходимых для составления перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего безвозмездной передаче между муниципальными районами, городскими, сельскими поселениями, городскими округами, порядок согласования перечня указанного имущества и порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти Республики Саха (Якутия), а также определен момент возникновения права собственности на передаваемое имущество.

Согласно статье 1 Закона Республики Саха (Якутия) №590-З № 71-IV разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, городскими, сельскими поселениями, городскими округами осуществляется распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) на основании согласованных предложений органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В силу статьи 3 указанного Закона уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования орган местного самоуправления составляет перечень передаваемого имущества и направляет его на согласование в уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования орган местного самоуправления, осуществляющий согласование указанного перечня. Уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования орган местного самоуправления, которому направлен перечень передаваемого имущества, рассматривает и согласовывает его в месячный срок со дня поступления в порядке, установленном уставом соответствующего муниципального образования. Отказ в согласовании оформляется письмом уполномоченного в соответствии с уставом муниципального образования органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования с обязательным указанием несогласованного имущества и с обоснованием отказа в согласовании, мотивированным согласно статье 50 №131-ФЗ.

В соответствии со статьей 4 названного Закона уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования орган местного самоуправления, осуществляющий передачу имущества, обязан его передать, а уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) в трехмесячный срок после вступления его в силу (в соответствии с передаточным актом).

Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия), которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, городскими, сельскими поселениями, городскими округами. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим законом, возникает с даты подписания передаточного акта или с даты утверждения передаточного акта в одностороннем порядке.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в определениях от 07 декабря 2006 года № 542-О, 04 декабря 2007 года № 828-О-П и 7 февраля 2012 года № 234-О-Р, и применимых к настоящему делу, положения части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения. При этом арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

Статьей 3 Закона № 590-З № 71-IV определено, что отказ в согласовании оформляется письмом уполномоченного в соответствии с уставом муниципального образования органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования с обязательным указанием несогласованного имущества и с обоснованием отказа в согласовании, мотивированным согласно статье 50 Закона № 131-ФЗ.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что решение органа местного самоуправления об отказе согласования передачи имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом. 

Муниципальное образование, осуществляющие передачу имущества, обязано передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании решения в соответствии с передаточным актом.

В материалы дела представлен акт проверки №08-01-157-17-л от 01.02.2017 и акт обследования многоквартирного дома от 05.09.2019 по результатам обследования жилого дома по ул. Чурапчинская, д. 7. Согласно указанным актам  в жилом доме проживают жильцы, также в доме выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома подлежащим капитальному ремонту.

 Суд полагает, что ответчик не может произвольно отказаться от принятия имущества, которое должно находиться в собственности муниципального образования, согласование позиций местного самоуправления должно осуществляться с учетом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения, в том числе и третьих лиц. 

В данном случае в спорном объекте проживают жильцы – третьи лица, спорный объект не является аварийным.

При таких обстоятельствах отсутствие согласия администрации на принятие спорного имущества в муниципальную собственность само по себе не может являться препятствием для передачи такого имущества в муниципальную собственность.

Таким образом, спорное имущество в силу прямого указания закона является объектами муниципальной собственности, и администрация не может быть освобождена от обязанности принять эти объекты.

В соответствии с п. 1. ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 675 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Таким образом, на основании ст. 675 Гражданского кодекса РФ граждане, которые ранее получили спорные жилые помещения по договорам найма и продолжают ими пользоваться, не лишены права пользования при переходе права собственности из МО «Нерюнгринский район» в собственность МО «Город Нерюнгри». 

Вследствие чего МО «Город Нерюнгри» при переходе права собственности обязано заключить договоры найма жилого помещения с гражданами, занимающими передаваемые жилые помещения. 

Каждый договор найма предусматривает право нанимателя на сохранение права пользования жилым помещением при переходе права собственности на это помещение.

Кроме того, в 2006 году жилищный фонд истцу передавался с правообладателями, без лишения их каких либо прав на проживание.

Исходя из ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Таким образом, жильцы спорных квартир не могут быть лишены права найма при переходе права собственности из одного муниципального образования в собственность другого.

При таких обстоятельствах и с учетом постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.04.2019 по настоящему делу иск подлежит удовлетворению судом.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика. Так как ответчик освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования "Город Нерюнгри" в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность следующее недвижимое имущество:

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 61,4 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:713, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 34,3 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:714, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 36,3 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:715, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 31,8 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:716, адрес: 

<

...>,

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 60,1 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:717, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 34,4 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:724, адрес: 

<

...>,

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 61,3 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:725, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 35,4 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:726, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 37,5 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:727, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 31,8 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:728, адрес: 

<

...>,

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 60,8 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:729, адрес: 

<

...>,

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 60,5 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:718, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 31,8 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:719, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 36,8 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:720, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 34,4 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:721, адрес: 

<

...>,

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 60,4 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:722, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 34,9 кв.м, этаж 1, кадастровый №14:19:102018:723, адрес: 

<

...>,

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 60,1 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:730, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 32,8 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:731, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 37,4 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:732, адрес: 

<

...>,

2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 60,4 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:734, адрес: 

<

...>,

1-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 35,4 кв.м, этаж 2, кадастровый №14:19:102018:735, адрес: 

<

...>.

Обязать Администрацию муниципального образования "Город Нерюнгри" сохранить право найма передаваемых жилых помещений за проживающими в них гражданами путем заключения соответствующих договоров.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья

М.И. Федорова