ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-1107/2018

г. Киров

18 октября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судейВеликоредчанина О.Б., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 19.07.2018 по делу №А82-1107/2018, принятое судом в составе судьи Розовой Н.А., 

по заявлению Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к открытому акционерному обществу «Ярославль-Гидромеханизация»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 113 154,94  руб., 

установил:

Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение, Фонд) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к открытому акционерному обществу «Ярославль-Гидромеханизация» (далее – ОАО «Ярославль-Гидромеханизация», Общество, страхователь) о взыскании 113154,94 руб. страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19.07.2018 заявленные требования признаны необоснованными.

Фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, поскольку:

- при постановке на учет в Отделение ОАО «Ярославль-Гидромеханизация» указало срок выплаты заработной платы как 14 число месяца, поэтому решением от 14.09.2015 № 07-07/28661, принятому в рамках камеральной проверки, со страхователя была взыскана сумма пеней в размере 13,65 руб., что не было оспорено Обществом.

- Правительством Российской Федерации на основании постановления от 08.06.2018 № 661, начиная с 21.06.2018 официально внесены изменения в пункт 8 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно: «отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки». Таким образом, доводы Фонда о  выявленных в рамках камеральной проверки нарушениях, в связи с чем Обществу были начислены пени, являются обоснованными. 

- Суд первой инстанции при рассмотрении дела по вопросу переноса сроков уплаты страховых взносов в период до 01.01.2016 указал о возможности применения по аналогии части 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ, тогда как Федеральным законом № 125-ФЗ вопрос уплаты страховых взносов был совмещен с порядком выплаты заработной платы в организации, поэтому   при постановке на учет страхователи обязаны сообщать дату выплаты заработной платы в организации.

- С учетом пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ  (в редакции до 01.01.2016) и статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации фактическое нарушение работодателем сроков выплаты заработной платы не может являться основанием для нарушения страхователем сроков по уплате   страховых взносов.

Соответственно, заявитель жалобы считает, что решение от 19.07.2018   подлежит отмене, так как при его принятии суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические обстоятельства дела.

ОАО «Ярославль-Гидромеханизация» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором против доводов Отделения возражает, просит решение суда оставить без изменения.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 31.08.2018 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.09.2018 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрении апелляционной жалобы.

Отделение ходатайствует о рассмотрении дела без участия своих представителей.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 19.07.2018 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.10.2015 ОАО «Ярославль-Гидромеханизация» обратилось в Отделение с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний на 2016.

Приказом Фонда от 05.11.2015 № 1371 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 «Об утверждении правил установления страхователями скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Обществу была установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 в размере 40%. 

В ходе проведения проверки Отделение выявило, что в 2016 Обществу установлена скидка на общую сумму 113,1 тыс. руб., тогда как во 2 квартале 2015 страхователь несвоевременно  уплачивал страховые взносы, в связи с чем были начислены пени в сумме 13,65 руб., что, в свою очередь, свидетельствует о нарушении пункта 8 Правил установления страхователями скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утверждены  постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 №524 (далее – Правила № 524). 

Установив данные обстоятельства, Фонд 05.12.2017 издал приказ № 1522, которым признал недействительным приказ об установлении скидки к страховому тарифу  от 05.11.2015 № 1371.

05.12.2017 в адрес страхователя Отделение направило письмо о необходимости в срок до 31.12.2017 произвести доначисление страховых взносов за 2016 в сумме 113 154,94 руб. 

Поскольку исправления в отчетность Общество не внесло и страховые взносы не уплатило, Отделение обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь Федеральными законами от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) и от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»   (далее – Закон № 212-ФЗ), Правилами № 524, Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н, требования Фонда признал неправомерными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителей…, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего. 

В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев является самостоятельным видом социального страхования.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

При этом страховой тариф - эта ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Закона.

Объектом обложения страховыми взносами в силу пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ являются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

В силу пункта 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Закона.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик (фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Согласно пункту 3 Правил № 524 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из определенных основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика), пунктом 2 которой установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

а)  осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

б)  своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

В силу пункта 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ (в редакции до 01.01.2016) перечисление страховых взносов должно производиться ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при постановке на учет в качестве страхователя ОАО «Ярославль-Гидромеханизация» указало срок выплаты заработной платы - 14 число каждого месяца.

Пунктом 3.3 Коллективного договора на 2014-2016 годы установлен срок  для выплаты заработной платы – 15 число ежемесячно, о чем Общество уведомило Фонд письмом от 12.10.2015 (то есть еще до принятия решения об установлении скидки к страховому тарифу - приказ Фонда от 05.11.2015 №1371).

Данный факт Отделение не оспорило.

Фактически перечисление страховых взносов Общество произвело   15.04.2015, 15.05.2015, 15.06.2015 и 15.07.2015.  

Срок уплаты страховых взносов за февраль 2015 выпал на воскресенье  15.03.2015, выплата заработной платы была произведена 16.03.2015, что подтверждается платежными ведомостями от 16.03.2015; страховые взносы Общество перечислило в тот же день – 16.03.2015.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии нарушения срока перечисления страховых взносов за февраль 2015, поскольку фактическая выплата заработной платы произведена 16.03.2015, страховые взносы Общество перечислило в этот же день.  

Довод Фонда о том, что решением от 14.09.2015 № 07-07/28661, принятому в рамках камеральной проверки, со страхователя была взыскана сумма пеней в размере 13,65 руб., что не было оспорено страхователем, апелляционный суд не принимает, так как отсутствие между Фондом и Обществом спора по факту начисления пеней в размере 13,65 руб. автоматически не свидетельствует о правомерности их начисления страхователю.

Ссылку заявителя жалобы на пункт 8 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в части внесения изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 661) апелляционный суд не принимает, так как данная норма права начала действовать с 21.06.2018, что исключает её применение к правоотношениям сторон в части уплаты взносов в марте 2015 и при рассмотрении дела, резолютивная часть решения по которому вынесена судом первой инстанции 20.06.2018.

Довод Фонда о несогласии с применением судом первой инстанции по аналогии части 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ, апелляционный суд не принимает, так как до 01.01.2016 в Законе № 125-ФЗ  не были установлены   правила переноса сроков уплаты страховых взносов, тогда как в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон, и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона) – часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя жалобы о том, что нарушение работодателем сроков выплаты заработной платы не может являться основанием для нарушения страхователем сроков по уплате страховых взносов, в подтверждение чего Отделение ссылается на пункт 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ (в редакции до 01.01.2016) и статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, апелляционный суд отклоняет, так как:

- ОАО «Ярославль-Гидромеханизация» в соответствии с требованиями законодательства уплатило страховые взносы в день выплаты заработной платы (16.03.2015),

- соблюдение (нарушение) страхователем статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации не являлось предметом рассмотрения по настоящему делу при оценке наличия (отсутствия) у Фонда права требовать взыскания с Общества 113 154,94 руб. страховых взносов.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Ярославской области от 19.07.2018   законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также исходя из фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Фонда по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 19.07.2018 по делу №А82-1107/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Т.В. Хорова

ФИО3

ФИО1