АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-773/2023

г. Краснодар

19 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании представителей истца – Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 26.12.2023), ответчика – акционерного общества «Черноморские магистральные нефтепроводы» (ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 01.12.2023), рассмотрев кассационную жалобу Министерства природных ресурсов Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2024 по делу № А32-773/2023, установил следующее.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к АО «Черноморские магистральные нефтепроводы» (далее – общество) о взыскании1 558 677 рублей 21 копейки задолженности с 01.01.2019 по 31.08.2020 по договору от 27.02.2017 № 4/17 аренды лесных участков.

Решением от 10.01.2024 исковые требования удовлетворены в части: с общества в пользу в пользу министерства взыскано 763 460 рублей 50 копеек задолженности по договору от 27.02.2017№ 4/17 аренды лесных участков с 05.12.2019 по 31.08.2020; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано; в доход федерального бюджета с ответчика взыскано 14 002 рубля 29 копеек государственной пошлины. Суд первой инстанции руководствовался постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – постановление № 310), которым утверждены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов за 1 га (таблица 16):по Краснодарскому краю они составляют для хвойных пород 4457 рублей 62 копейки, для твердолиственных пород 6976 рублей 40 копеек, для мягколиственных пород 3749 рублей 28 копеек. В примечании 9 к таблице 16 постановления № 310 указано, что к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»(далее – постановление № 1363) установлено, что ставки, предусмотренные в таблице 16 к постановлению № 310, применяются со следующими коэффициентами: в 2018 году – 1,57; в 2019 году – 1,89; в 2020 году – 2,26. В ходе проверки установлено необоснованное применение министерством поправочного коэффициента 0,1 при внесении обществом аренных платежей. Министерство, с учетом результатов проверки, а также постановлений № 310 и № 1363 произвело расчет задолженности, которая за 2019 год составила 867 291 рубль 43 копейки, за 2020 год 691 385 рублей 78 копеек (с учетом ранее внесенных обществом платежей). При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик заявил о применении исковой давности. С учетом даты подачи искового заявления (05.01.2023  сдано на почту) суд пришел к выводу о пропуске истцом давностного срока с 01.01.2019 по 05.12.2019. Согласно расчету суда размер задолженности с 05.12.2019 по 31.12.2019 (27 дней) составил 72 074 рубля 72 копейки, всего задолженность составила 763 460 рублей 50 копеек с 05.12.2019 по 31.08.2020.

Постановлением апелляционного суда от 03.04.2024 решение от 10.01.2024 изменено: с общества в пользу министерства взыскано 763 978 рублей 47 копеек задолженности по договору от 27.02.2017 № 4/17 аренды лесного участка с 01.12.2019 по 31.08.2020; в удовлетворении остальной части иска отказано; распределены судебные расходы. Суд второй инстанции счел ошибочным вывод о пропуске истцом срока исковой давности с января 2019 года по 4 декабря 2019 года, поскольку исковые требования министерства основаны на договоре аренды от 27.02.2017 № 4/17, приложением № 4 к которому установлены сроки внесения арендной платы – ежемесячно не позднее 15-го числа текущего месяца, следовательно, срок внесения арендной платы за декабрь 2019 года истек 15.12.2019. То есть, требование о взыскании задолженности по арендной плате за весь декабрь 2019 года находится в пределах исковой давности. Исковое заявление сдано на почту 05.01.2023, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, следовательно, требование о взыскании арендной платы с 01.01.2019 по 30.11.2019 заявлено за пределами исковой давности, в пределах давностного срока находится требование с 01.12.2019 по 31.08.2020 (рассчет задолженности апелляционным судом скорректирован). Кроме того, министерство, с учетом постановлений № 310 и № 1363, произвело расчет арендной платы за 2019 год, которая составила 974 343 рубля 43 копейки, за 8 месяцев 2020 года – 776 725 рублей 27 копеек. Также апелляционным судом признаны подлежащими учету платежные поручения от 10.12.2019 № 155538 на сумму 5050 рублей 08 копеек и от 23.01.2020 № 157146 на сумму 3910 рублей 19 копеек, из назначения платежей которых (с учетом акта сверки расчетов за январь – октябрь 2020 гг.) следует, что оплата произведена за декабрь 2019 года. Задолженность за декабрь 2019 года составляет 72 592 рубля 69 копеек. Расчет арендной платы за 8 месяцев 2020 года ответчиком не оспаривается, судом проверен и признан правильным. С учетом изложенного апелляционный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания задолженности по договору от 27.02.2017 № 4/17 с 01.12.2019 по 31.08.2020 в размере 763 978 рублей 47 копеек.

В кассационной жалобе министерство просит решение от 10.01.2024 и постановление апелляционного суда от 03.04.2024 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что в соответствии с актом выездной проверки Федерального агентства лесного хозяйства от 19.03.2021 № 4/2021 суммы недополученного дохода в федеральный бюджет по договору от 27.02.2017 № 4/17 аренды лесных участков составляют: за 2019 год – 867 291 рубль 43 копейки, за 2020 год – 691 385 рублей 78 копеек. О факте недополученного дохода по данному договору министерство извещено 19.03.2021 (дата проверки). Срок исковой давности согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) подлежит расчету с 19.03.2021. Разделом 2 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора вносить арендную плату ежемесячно в полном размере. Поскольку арендная плата по договору аренды является регулируемой, –  независимо от механизма изменения платы, предусмотренного договором, новый ее размер подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. В связи с этим министерство вправе требовать внесения платы в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, дополнительного изменения договора не требуется. Задолженность образовалась за период с 01.01.2019 по 31.08.2020. Министерство действует в целях обеспечения пополнения доходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за использованное государственное имущество.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить апелляционное постановление от 03.04.2024 без изменения, подчеркнув, что выявление вышестоящим органом ошибочного применения министерством при расчете арендной платы понижающего коэффициента не может являться основанием для определения начала течения срока исковой давности.

В судебном заседании представители спорящих сторон поддержали позиции своих доверителей.

Изучив материалы дела, выслушав представителей министерства и общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, министерство (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 27.02.2017 № 4/17 аренды лесных участков (т. 1, л. д. 13 – 28), по которому арендодатель согласно приказу министерства от 10.02.2017 № 144 «О предоставлении акционерному обществу "Черноморские магистральные нефтепроводы" в аренду лесных участков из состава земель лесного фонда, общей площадью 6,4011 га, в Апшеронском лесничестве, Маратукском, Хадыженском участковых лесничествах с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта» обязался предоставить, а арендатор – принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 договора.

Согласно пункту 2 договора лесные участки имеют следующие характеристики: общая площадь 26,4011 га, местоположение: Краснодарский край, муниципальное образование Апшеронский район, Апшеронское лесничество.

В силу пункта 5 договора арендная плата составляет 74 200 рублей 02 копейки за 2017 год, 77 598 рублей 54 копейки за 2018 год, 80 997 рублей 04 копейки в год с 2019 года. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) на основании минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса, приведен в приложении № 3 к договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесных участков, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса.

Согласно пункту 7 договора арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением № 4 к договору, – ежемесячно до 15-го числа. В первый и последний год действия договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году. Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесных участков и составляет 3 года (пункт 22 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 10.08.2017.

По акту приема-передачи от 27.02.2017 обществу переданы в аренду лесные участки. 31 августа 2020 года по акту приема-передачи (возврата) лесных участков арендатор возвратил объект аренды арендодателю.

Федеральное агентство лесного хозяйства провело плановую выездную проверку исполнения министерством полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставленных в виде субвенций из федерального бюджета, по итогам которой составлен акт от 19.06.2021 № 4/2021, зафиксировавший, что по договору от 27.02.2017 № 4/17 недополученный доход составил 1777,15 тыс. рублей, в том числе за 2019 год – 968,66 тыс. рублей, за 2020 год – 808,48 тыс. рублей.

20 июня 2022 года в адрес общества министерство направило уведомление о перерасчете арендной платы с требованием о необходимости погашения задолженности, которая оставлена без финансового исполнения, что послужило основанием предъявления иска в арбитражный суд.

Поскольку суд второй инстанции изменил решение от 10.01.2024, предметом кассационного пересмотра является апелляционное постановление от 03.04.2024 (статья 269 Кодекса).

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 – 419), если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в Гражданском кодексе (пункты 1, 3 статьи 420).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании части 1 статьи 72 Лесного кодекса по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 этого кодекса.

Согласно частям 1 и 2 статьи 94 Лесного кодекса использование лесов в Российской Федерации является платным; за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

В силу части 1 статьи 73 Лесного кодекса размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 приведенной статьи. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 данной статьи). Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 этой статьи).

Исходя из приведенных норм, суды сделали правильный вывод о том, что размер арендной платы по договору аренды от 27.02.2017 № 4/17 относится к категории регулируемых цен. В соответствии со статьей 73 Лесного кодекса и постановлением № 310 размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и объемов предоставляемых в пользование лесных ресурсов. Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов установлены в таблице 16 постановления № 310. В примечании 9 к таблице 16 указано, что в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов к ставкам применяется поправочный коэффициент 0,1. Постановлением № 1363 установлено, что ставки платы, предусмотренные в таблице 16, применяются со следующими коэффициентами: в 2018 году – 1,57; в 2019 году – 1,89; в 2020 году – 2,26.

При рассмотрении спора в суде первой инстанции ответчик заявил о применении к заявленным требованиям исковой давности (т. 2, л. 

<

...>), которой признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса). Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200). Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса). 

По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9 и 65 Кодекса).

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска министерства. Суд второй инстанции при рассмотрении заявления ответчика о применении исковой давности исходил из установленного приложением № 4 срока внесения арендной платы (ежемесячно не позднее 15-го числа текущего месяца), срок внесения арендной платы за декабрь 2019 года истек 15.12.2019. Таким образом, требование о взыскании арендной платы с 01.01.2019 по 30.11.2019 заявлено за пределами исковой давности, находящимся в пределах давностного срока следует считать требование с 01.12.2019 по 31.08.2020. Правильно определив период исковой давности, приняв во внимание платежи, произведенные обществом, апелляционный суд удовлетворил исковые требования в части взыскания задолженности по договору от 27.02.2017 № 4/17, которая, с учетом корректировки расчета, составила 763 978 рублей 47 копеек.

Правильность выводов суда второй инстанции по существу спора подателем жалобы не опровергнута, несогласие с ними не может служить основанием, достаточным для отмены или изменения судебного акта. Переоценка исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Кодекса). Апелляционный суд полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2024 по делу № А32-773/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

И.В. Сидорова

 

Судьи

В.А. Анциферов

А.И. Мещерин