﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-125105/2019

22 июля 2020 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     21 июля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Лебедева Г.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Хариной И.С.,

при участии:  

от истца (заявителя): Черноусов А.В., по доверенности от 05.11.2019;

от ответчика (должника): Нейсалова О.М., по доверенности от 13.05.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12516/2020)  Балтийской таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2020 по делу № А56-125105/2019, принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аргос"

к  Балтийской таможне

о признании недействительным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аргос» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее - Таможня) о классификации товара №РКТ-10216000-19/004748.

Решением от 10.03.2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал  недействительным решение Балтийской таможни от 14.08.2019 №РКТ-10216000-19/004748 о классификации товара по ДТ № 10216120/140529/0017282.

В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что цвет кристаллов вещества не может свидетельствовать о том, что данное вещество обладает красящими свойствами.

Податель жалобы считает, что проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, а не эксперты, в связи с чем товар правомерно классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании представитель Таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить. жалобу удовлетворить.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с внешнеторговым контрактом № AR18-17 от 15.09.2017, заключенным Обществом с иностранным продавцом HENAN RHONDA IMP.AND EXP.TRADING CO., LTD (КНР), на территорию Российской Федерации ввезены товары - «соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатомы азота - трихлорциануровая кислота, химическая формула C3O3N3CL3, CAS NO. 87-90-1, чистотой не менее 90.59%, в виде гранул, всего 10.2т, упакованы в мешки 1кг (10200 мешков) в бочках по 50 кг (204 бочки)»  (далее - товар, товары). 

Ввезенные товары классифицированы по коду код 2933 99 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС и задекларированы в регионе деятельности Балтийской таможни по декларации на товар (далее - ДТ) № 10216120/140519/0017282.

Сведения о товаре были указаны Заявителем в соответствии с требованиями статьи 105 ТК ЕАЭС, Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением КТС от 20.05.2010 № 257, на основании коммерческих и товаросопроводительных документов, представленных поставщиком, а именно: внешнеторгового контракта № AR18-17 от 15.09.2017, инвойса 20181205-272 от 20.02.2019, а также технической документации к товару.

В ходе таможенного контроля Балтийской таможней проведен отбор проб (Акт отбора проб и образцов 10216120/170519/000102 от 17.05.2019) и проведена таможенная экспертиза товара. 

В соответствии с заключением таможенного эксперта №12402010/0019845 от 25.07.2019 пробы товара были идентифицированы как продукт, состоящий из смеси, основой которой является трихлоризоциануровая кислота с добавлением сульфата меди (не более 3 мас.%, в пересчете на 5-водную сернокислую медь), в таблетированной форме. Указано, что трихлоризоциануровая кислота, входящая в состав исследованных проб относится к гетероциклическим соединениям, содержащим в своем составе лишь гетероатомы азота.

По результатам таможенной экспертизы Балтийская таможня приняла решение по классификации товара кодом ТН ВЭД 3808 94 900 0.

 Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что правовых оснований для классификации спорного товара по коду 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС у таможенного органа не имелось, в то время как код товара 2933 99 800 8 в полной мере соответствует основным правилам интерпретации, установленных ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд апелляционной инстанции оставил апелляционную жалобу без удовлетворения ввиду следующего.

В соответствие с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. 

Согласно Приложению данного Решения классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по шести правилам интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД, а именно:  

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

В соответствии с правилом 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ.

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, прежде всего, руководствоваться текстом товарной позиции и соответствующими примечаниями к разделам и группам. 

В соответствии с общими положениями к товарной группе 29 ТН ВЭД ТС в данную группу включаются органические химические соединения, т.е. отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе. Как следует из Примечания 1а к группе 29 ТН ВЭД ТС, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС под отдельным органическим соединением понимается вещество, содержащее молекулы одного вида, состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. Примечаниями к субпозициям группы 29 установлено, что в любой товарной позиции данной группы производные химического соединения (или группы химических соединений) должны включаться в ту же субпозицию, что и само соединение (или группа соединений), при условии, что они специально не включаются ни в какую другую субпозицию и что не существует остаточной субпозиции с наименованием "Прочие" среди рассматриваемых субпозиций.

Как следует из материалов дела, Таможенный орган считает, что медный купорос – сульфат меди CuSO4 в концентрации не более 3 % введен для усиления свойств дезинфекции в везенный Обществом товар- «соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатомы азота – трихлорциануровая кислота, химическая формула C3O3N3CL3, чистотой не менее 90.59% в виде гранул, всего10.2 т. Упакованы мешки 1 кг (10200 мешков) в бочках по 50 кг (204 бочки)».

Заявителем в подтверждении заявленного кода представлены следующие доказательства:

- товаросопроводительные документы, техническая документация, в соответствии с которыми производитель товар «трихлоризоциануровая кислота (ТХЦК)», формула C3O3N3CL3, CAS N.87-90-1, чистотой не менее 90% основного вещества, в виде плоскоцилиндрических гранул, упакованный не для розничной продажи в немаркированные герметичные пластиковые мешки по 1 кг для обеспечения герметичности и в немаркированные пластиковые бочки по 50 кг, предназначен для приготовления дезинфицирующих водных растворов бытового и промышленного применения. Состав товара -трихлоризоциануровая кислота - 90-99% и медный купорос (5-водный сульфат меди) -1-3%.

 - заключение специалиста (эксперта ООО «ЭКЦ «СевЗапЭксперт» Гогичаишвили Н.Б) №007-фх/20 от 27.01.2020, согласно которому образец трихлоризоциануровой кислоты, изъятый в качестве образца таможенным органом, является смесью  трихлоризоциануровой кислоты и сульфата меди в соотношении:

- трихлоризоциануровая кислота - 97,1 мас.% ; - сульфат меди - 2,9 мас.%.

- акт экспертизы по идентификации товара от 16.02.2020 №001-00669/1-20, произведенный специализированной экспертной организацией ООО «СОЭКС-НЕВА» ТПП РФ, согласно которому:

- незначительное (менее 3% мас.) количество сульфата меди CuSO4. добавлено в качестве светло-голубого красителя для индикации дезинфицирующего раствора трихлоризоциануровой кислоты. Добавка не изменяет дезинфицирующие свойства раствора и не придает ему дополнительных, кроме слабого окрашивания, свойств. Такая индикация является обязательной для дезинфицирующих растворов и предотвращает ошибочное употребление их в качестве питьевой воды;

 - товар не является готовым дезинфицирующим препаратом и применяется для приготовления водных дезинфицирующих растворов. При этом происходит его гидролиз в воде с образованием  хлорноватистой кислоты HOCl, которая обладает сильными антимикробными свойствами. Одновременно образуется побочный продукт гидролиза циануровая кислота (2,4,6-тригидрокси-1,3,5-триазин), которая действует как стабилизатор, предотвращая превращение хлорноватистой кислоты в гипохлорит-ион (OCl(-)) из-за солнечного света и тепла. Раствор, полученный при растворении и гидролиза трихлоризоциануровой кислоты в воде, с образованием растворов хлорноватистой и циануровых кислот и является готовым дезинфицирующим препаратом. Сухая трихлоризоциануровая кислота  дезинфицирующим готовым препаратом не является.

В соответствии с заключением таможенного эксперта №12402010/0019845 от 25.07.2019 хромато-масс-спектрометрическим методом исследования в каждом случае идентифицирован пик вещества, соответствующий по своему масс-спектру трихлоризоциануровой кислоте - брутто-формула С3О3N3Сl3. Кроме того, имеются в небольшом количестве вкрапления полупрозрачных кристаллов темно-голубого цвета, результаты физико-химического и рентгенофлуоресцентного исследований позволяют идентифицировать их как кристаллы 5-водного сульфата меди с содержанием не более 3 мас.% от общей массы. Каких-либо других компонентов в составе исследуемых проб №№1, 2, в пределах чувствительности используемых методов, не установлено.

В соответствии с Примечанием 1ж к 29 Группе ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции этой группы включаются продукты, указанные выше в пунктах (а) - отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси), а также (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных.

Соответственно, наличие красителя в низкой концентрации для идентификации полученного дезинфицирующего раствора, допустимо для веществ определенного химического состава, входящих в 29 группу ТН ВЭД ЕАЭС.

В то же время согласно заключению эксперта краситель в виде сульфата меди не изменяет дезинфицирующие свойства раствора и не придает ему дополнительных свойств, кроме слабого окрашивания, что удовлетворяет условиям Примечания 1ж к 29 Группе ТН ВЭД ЕАЭС и позволяет отнести товар к соединениям определенного химического состава.

Таким образом, товар - трихлоризоциануровая кислота 97,1 мас.% в виде плоскоцилиндрических гранул, упакованных не для розничной продажи в немаркированные герметичные пластиковые мешки по 1 кг и в немаркированные пластиковые бочки по 50 кг, с добавлением синего маркировочного красителя - сульфата меди (2,9 мас.%). для идентификации в целях безопасности, может быть отнесена к веществам определенного химического состава которым соответствует товарная позиция 2933 ТН ВЭД ЕЭАС «Соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом(ы) азота».

В части состава и в части применимых норм спор между сторонами отсутствует.

Согласно ГОСТ 32478-2013 «Товары бытовой химии. Общие технические требования для розничной продажи» устанавливает требования к упаковке для розничной продажи: согласно п.3.3.1.1 она должна быть оформлена печатью по упаковке или этикеткой; текст маркировки должен быть легко читаемым, устойчивым к воздействию упакованного средства, климатических факторов, должен сохраняться в течение срока использования средства при условии соблюдения правил хранения и транспортирования. Согласно п. 3.3.1.2 маркировка должна содержать наименование средства, включая торговое наименование; назначение средства; способ применения с указанием правил и условий эффективного и безопасного использования; состав средства; наименование изготовителя, импортера или уполномоченного изготовителем лица и его местонахождение; описание опасности в соответствии с требованиями ГОСТ 31340 и т.д.

Согласно ГОСТ 32478-2013 «Товары бытовой химии. Общие технические требования для розничной продажи» устанавливает требования к упаковке для розничной продажи: согласно п.3.3.1.1 она должна быть оформлена печатью по упаковке или этикеткой; текст маркировки должен быть легко читаемым, устойчивым к воздействию упакованного средства, климатических факторов, должен сохраняться в течение срока использования средства при условии соблюдения правил хранения и транспортирования. Согласно п. 3.3.1.2 маркировка должна содержать наименование средства, включая торговое наименование; назначение средства; способ применения с указанием правил и условий эффективного и безопасного использования; состав средства; наименование изготовителя, импортера или уполномоченного изготовителем лица и его местонахождение; описание опасности в соответствии с требованиями ГОСТ 31340 и т.д.

Оспариваемый товар упакован в бочки по 50кг и в немаркированные герметичные пластиковые мешки по 1 кг. При этом какая либо маркировка, кроме транспортных знаков опасности, на бочках и пакетах отсутствует. 

Характер упаковки, маркировки с отсутствием на единицах фасовки указания о производителе, названия, назначения и способа применения товара, инструкции по применению, условий и сроков хранения, прочей информации, необходимой потребителю продукции для целей его использования, не позволяет идентифицировать товар как предназначенный для розничной продажи.

Кроме того, как указывалось в технической документации и заключении эксперта товар поставляется в не в виде готового препарата для непосредственного применения, а предназначен для приготовления дезинфицирующего состава после растворения/гидролиза в воде или в других растворах. Товар в поставляемом (сухом) виде не обладает дезинфицирующими свойствами.

При таких обстоятельствах следует признать, что правовых оснований для классификации спорного товара по коду 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС у таможенного органа не имелось, в то время как код товара 2933 99 800 8 в полной мере соответствует основным правилам интерпретации, установленных ТН ВЭД ЕАЭС

Оснований для классификации товара по коду 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС у Таможни не имелось.

При указанных обстоятельствах требования ООО "Аргос" правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правомерность выводов суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права, в связи, с чем не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 10.03.2020 по делу №  А56-125105/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Г.В. Лебедев

 Н.И. Протас