АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-31674/2025

15 октября 2025 года

город Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Теплоухова С.Л., при ведении протокола помощником судьи Курчавовой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства сельского хозяйства Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Лоза» ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***> о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Лоза» (далее – ООО ПКФ «Лоза») к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Определением суда от 05.09.2025 возбуждено производство по заявлению, назначено предварительное судебное заседание на 02.10.2025.  

К материалам дела в порядке ст. 262 АПК РФ приобщен отзыв на заявление, поступивший от ООО ПКФ «Лоза».  

Определением суда от 02.10.2025 в присутствии представителей лиц, участвующих в деле, признана оконченной подготовка дела к судебному разбирательству, назначено судебное разбирательство на 15.10.2025.  

В судебное заседание 15.10.2025 представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом.  

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.  

ООО ПКФ «Лоза» зарегистрировано в качестве юридического лица МИФНС № 17 по Челябинской области 02.10.2006, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>.  

ООО ПКФ «Лоза» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии, регистрационный номер 74РПА0006305 от 20.12.2023, срок действия лицензии с 20.12.2023 по 19.12.2026, имеет в лицензии действующий торговый объект по адресу: 

<

...> (КПП 744745001).  

В ходе проведения внеплановой документарной и выездной проверки административным органом установлено, что ООО ПКФ «Лоза» совершило оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании  

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.  

Так, из материалов административного дела следует, что 23.09.2016 между физическим лицом ФИО1 и ООО ПКФ «Лоза» заключен договор аренды помещения по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 74:36:0601002:4750, на срок с 30.09.2016 по 31.08.2021 и зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 30.09.2016.  

Дополнительным соглашением от 02.09.2019 к договору аренды от 23.09.2016 срок договора продлен до 31.12.2024, соглашение зарегистрировано Росреестром Челябинской области 23.09.2019.  

Согласно заявлению Министерства, 31.12.2024 у ООО ПКФ «Лоза» прекратилось право пользования торговым объектом, то есть произошли изменения в части деятельности обособленного помещения, а именно окончания срока аренды стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, что повлекло необходимость обращения лицензиата с заявлением в лицензирующий орган в установленный законом 30-дневный срок для переоформления лицензии, то есть до 31.01.2025, однако ООО ПКФ «Лоза» с заявлением о переоформлении лицензии в связи с исключением вышеуказанного торгового объекта в Министерство сельского хозяйства Челябинской области на обращалось, то есть продолжало деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.  

Согласно сведениям из Росреестра Челябинской области от 29.07.2025, а также представленным ООО ПКФ «Лоза» документам, дополнительным соглашением от 01.01.2025 к договору аренды от 23.09.2016, срок договора продлен до 31.12.2029, соглашение зарегистрировано Росреестром Челябинской области 25.07.2025.  

На представленном ООО ПКФ «Лоза» копии дополнительного соглашения от 01.01.2025 к договору аренды от 23.09.2016 имеется отметка ОГАУ «МФЦ Челябинской области» о создании электронного образа документа от 25.07.2025, из чего следует, что данное дополнительное соглашение передано на регистрацию в Росреестр Челябинской области после установленного законом срока - 25.07.2025.  

Из указанного следует, что с 31.01.2025 по 25.07.2025 у ООО ПКФ «Лоза» не имелось в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта общей площадью не менее 50 квадратных метров по адресу: 

<

...> (КПП 744745001).  

Тем не менее, согласно сведениям ЕГАИС «Журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 31.01.2025 по 25.07.2025 ООО ПКФ «Лоза» производилась розничная продажа алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 744745001), всего за указанный период было реализовано 1382 штук маркированной алкогольной продукции (47,77 дал.), то есть, ООО ПКФ «Лоза» продолжало деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на данном торговом объекте.  

Кроме того, в ходе административного расследования установлено, что в период с 03.01.2025 по 14.08.2025 ООО ПКФ «Лоза», имея действующую лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 744745001), нарушило  

требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части розничной продажи алкогольной продукции с нарушение лицензионных требований, а именно осуществляло реализацию алкогольной продукции в розлив как объект общественного питания.  

Так, 14.08.2025 в рамках административного расследования должностным лицом Министерства произведен осмотр данного торгового объекта ООО ПКФ «Лоза», в ходе которого обнаружено подготовленное к реализации вино и винные напитки, реализуемые в розлив, упакованные в тару номинальным объемом 10 литров с ценниками за 1 литр реализуемого товара, данная продукция вскрыта и подключена к кранам для розлива, реальный объем остатков менее половины тары:  

1. Вино красное «Изабелла» 10%, ном. объем 10 л. ФСМ 311 30062080; 2. Вино красное «Каберне» 10%, ном. объем 10 л. ФСМ 304 02873205; 3. Вино красное «Саперави» 10%, ном. объем 10 л. ФСМ 300 67186324;  

4. Вино красное «Чары Диониса» 9%, ном. объем 10 л. ФСМ 300 67375715;  

5. Вино белое «Татьянин день» 9%, ном. объем 10 л. ФСМ 304 02872668; 6. Вино красное «Чаровница» 9%, ном. объем 10 л. ФСМ 304 02878210;  

7. Вино белое «Белый танец» 9%, ном. объем 10 л. ФСМ 304 02880700; 8. Вино белое «Шардене» 10%, ном. объем 10 л. ФСМ 316 20179267;  

9. Вино белое «Шардене» 10%, ном. объем 10 л. ФСМ 310 94568532; 10. Вино белое «Шардене» 10%, ном. объем 10 л. ФСМ 316 20176238;  

11. Винный напиток «Рубиновый браслет» 13%, ном. объем 10 л. ФСМ 300 03020123;  

12. Вино белое «Татьянин день» 9%, ном. объем 10 л. ФСМ 304 02872662;  

13. Винный напиток «Рубиновый браслет» 13%, ном. объем 10 л. ФСМ 300 03020124;  

14. Винный напиток «Улыбка Темрюкская» 17,5%, ном. объем 10 л. ФСМ 300 05029151;  

15. Винный напиток «Сангрия традиционная» 9%, ном. объем 10 л. ФСМ 300 03014819;  

16. Винный напиток «Темрюк» 17%, ном. объем 10 л. ФСМ 300 05081933;  

17. Виноградосодержащий напиток «Южный Кизил» 18%, ном. объем Юл. ФСМ 300 03094471;  

18. Винный напиток «Кагор 36 Темрюкский» 15,5%, ном. объем 10 л. ФСМ 300 05030114;  

19. Винный напиток «Темрюк» 17,5%), ном. объем 10 л. ФСМ 300 25113668.  

Итого: 19 единиц маркированный алкогольной продукции, оборот которой осуществлялся с нарушением лицензионных требований.  

Согласно письменным пояснениям директора ООО ПКФ «Лоза» ФИО2 от 14.08.2025, реализацию вина и винных напитков в розлив общество осуществляет с 03.01.2025.  

Таким образом, административным органом установлено, что ООО ПКФ «Лоза» с 03.01.2025 до пресечения незаконного оборота алкогольной продукции (14.08.2025) при проведении осмотра торгового объекта ООО ПКФ «Лоза» по адресу: 

<

...>, осуществляло розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив, при этом, не  

оказывая услуг общественного питания, и не имея соответствующей лицензии, тем самым нарушив лицензионные требования.  

Алкогольная продукция изъята у ООО ПКФ «Лоза» в целях пресечения незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ.  

Выявление вышеуказанных нарушений со стороны Общества требований действующего законодательства послужило основанием для составления в отношении ООО ПКФ «Лоза» Протокола № 37/25 от 21.08.2025 об административных правонарушениях по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.  

В соответствии со статьями 23.1, 28.2 КоАП РФ материалы дела об административных правонарушениях направлены административным органом в Арбитражный суд Челябинской области для решения вопроса о привлечении ООО ПКФ «Лоза» к административной ответственности.  

В своем отзыве от 26.09.2025 года ответчик вину в совершении административного правонарушения признал, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).  

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Пунктом 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено право должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.  

В соответствии с подпунктом 23 пункта 8 Постановления Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 № 497 Министерство осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Таким образом, протокол составлен должностным лицом уполномоченного органа.  

Требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ административным органом при составлении протоколов об административном правонарушении соблюдены, в частности, отражены события вменяемых Обществу административных правонарушений.  

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и  

принять правильное решение, административным органом в рамках административного расследования, возбуждения дела об административном правонарушении и при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.  

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения.  

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.  

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности, при этом круг таких отношений ограничивается производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объективную сторону данного административного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции, включая розничную ее продажу, с нарушением условий лицензионных требований.  

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица.  

Субъективная сторона характеризуется виной. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  

потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).  

Абзацем 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ закреплено, что оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.  

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции может осуществляться только на основании лицензии.  

 Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, одним из которых является лицензирование, в том числе и такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ).  

При осуществлении указанного вида деятельности лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.  

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.  

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.  

Несоблюдение лицензионных требований условий является основанием для применения мер государственного принуждения, в том числе в виде административной ответственности, приостановления действия или аннулирования лицензии.  

При этом, сам факт выдачи лицензии не освобождает лицензиата от обязанности соблюдать лицензионные требования, установленные действующим законодательством и от применения к нему мер административной ответственности за их несоблюдение.  

К лицензионным требованиям с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности могут быть отнесены требования о наличии у соискателя лицензии и у лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, принадлежащих им на праве собственности или ином  

законном основании, и необходимых для осуществления соответствующего вида деятельности.  

В силу подпункта 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ лицензионными требованиями (условиями) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной к спиртосодержащей продукции являются, в числе прочего, соответствие заявителя (лицензиата) лицензионным требованиям, установленным в соответствие с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.  

Согласно абзацу второму пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.  

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 31.01.2025 по 25.07.2025 у ООО ПКФ «Лоза» не имелось в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта общей площадью не менее 50 квадратных метров по адресу: 

<

...> (КПП 744745001).  

Согласно отзыва ООО ПКФ «Лоза», причиной несвоевременной регистрации дополнительного соглашения от 01.01.2025 к договору аренды от 23.09.2016 послужило то, что директор Общества не проконтролировал выполнение договоренностей о продлении договора аренды с арендодателем. Как только выяснилось, что указанное дополнительное соглашение от 01.01.2025 не зарегистрировано и не представлено в надзорный орган, ООО ПКФ «Лоза» зарегистрировало указанное дополнительное соглашение и представило его в Министерство сельского хозяйства Челябинской области.  

Таким образом, в данном случае является доказанным факт наличия события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Относительно второго эпизода вменяемого административного правонарушения установлено, в период с 03.01.2025 по 14.08.2025 ООО ПКФ «Лоза», имея действующую лицензию на розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: 

<

...> (КПП 744745001), осуществляло реализацию алкогольной продукции в розлив, как объект общественного питания.  

Согласно протоколу от 21.08.2025, Министерством произведен осмотр торгового объекта ООО ПКФ «Лоза», в ходе которого обнаружено подготовленное к реализации вино и винные напитки, реализуемые в розлив, упакованные в тару номинальным объемом 10 литров с ценниками за 1 литр реализуемого товара, данная продукция вскрыта и подключена к кранам для розлива, реальный объем остатков менее половины тары составил 19 единиц маркированный алкогольной продукции, оборот которой осуществлялся с нарушением лицензионных требований.  

Абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.  

В силу абзаца 5 пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.  

Согласно абзацу шестому пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.  

На основании абзаца седьмого указанного пункта лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке)), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 настоящего Закона для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания.  

В пункте 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.  

Согласно письменным пояснениям директора ООО ПКФ «Лоза» ФИО2 от 14.08.2025, реализацию вина и винных напитков в розлив общество осуществляет с 03.01.2025.  

В судебном заседании представитель ООО ПКФ «Лоза» данное нарушение не оспорил, приводя доводы о том, что нарушение допущено по незнанию.  

Таким образом, является доказанным факт наличия события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Факт совершения вышеуказанных правонарушений подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (протокол об административном правонарушении от 21.08.2025 № 37/25 по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении ООО ПКФ «Лоза», справка от 21.08.2025 о месте нахождения изъятых вещей, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.08.2025, сохранная расписка от 14.08.2025, письменные объяснения директора ООО ПКФ «Лоза» ФИО2 от 14.08.2025, 17.07.2025, определение № 37/25 от 05.08.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, извещение № 37/25 от 05.08.2025 о необходимости явки, копия сопроводительного письма от 06.08.2025 № 4309-МСХ, почтовый реестр, копия акта внеплановой документарной проверки от 31.07.2025 № 34, сведения ЕГАИС «Журнал учета розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 3 1.01.2025 по 25.07.2025», копия решения от 08.07.2025 о приостановлении срока проведения КИМ требования о предоставлении документов, копия решения о проведении внеплановой документарной проверки от 25.06.2025 № 34, копия акта от 25.06.2025 № 131/25 наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), копия договора аренды помещения от 23.09.2016, выписка из Росреестра от 25.06.2025 по торговому объекту ООО ПКФ «Лоза», сведения из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывают, признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.  

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество должно было знать нормативные положения, регламентирующие порядок осуществления такой деятельности и соблюдать установленные им требования, а также предвидеть негативные последствия неисполнения этих требований. Обществом не были предприняты достаточные меры для предотвращения совершения правонарушений.  

Виновность ООО ПКФ «Лоза» в совершении вменяемых административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.17, частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.  

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.  

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.  

 Таким образом, основания привлечения ООО ПКФ «Лоза» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17, частью  

1 статьи 14.17 КоАП РФ, судом установлены.  

 По итогам оценки фактических обстоятельств дела, суд не нашел оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.  

При назначении наказания суд руководствуется следующим.  

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).  

Санкциями части 1 статьи 14.17 КоАП РФ являются: административный штраф на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности условий: отнесение заявителя к субъектам малого предпринимательства; совершение правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в отсутствие совокупности всех упомянутых обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность  

замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.  

Поскольку объективная сторона совершенных обществом административных правонарушений состоит в обороте алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, в виде нарушений требований, предусмотренных пунктом 10 статьи 16, пунктом 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, то суд не усматривает наличие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.  

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО ПКФ «Лоза» с 10.04.2023 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве микропредприятия.  

Доказательств причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба действиями общества, а также доказательства, свидетельствующие о том, что предприятие ранее в течение года, предшествующего совершению административного правонарушения, привлекалось к административной ответственности.  

Повторное совершение однородных административных правонарушений также не доказано и материалы дела не содержат.  

Кроме того, из материалов дела, а также сведений, представленных представителем Министерства в судебном заседании, также не установлено данных о том, что ООО ПКФ «Лоза» ранее привлекалось к административной ответственности.  

В соответствии со статьями 3.2, 3.7 КоАП РФ, конфискация имущества является видом административного наказания и может быть применена лишь в отношении орудия совершения или предмета административного правонарушения.  

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае ее незаконного оборота.  

При вышеизложенных обстоятельствах, алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом осмотра от 14.08.2025 (т.1, л.д.57-60) не может быть возвращена ООО ПКФ «Лоза», подлежит передаче для уничтожения.  

Частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена  

одной и той же статьей (частью статьи), совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного правонарушения.  

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 205. 206 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области,  

РЕШИЛ:

Заявление Министерства сельского хозяйства Челябинской области удовлетворить.  

Привлечь общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Лоза» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.17, частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.  

Изъятую спиртосодержащую и алкогольную продукцию, поименованную в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 августа 2025 года (19 позиций), передать для переработки и последующего уничтожения в установленном порядке.  

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

Судья С.Л. Теплоухова