1711/2023-220211(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

16 августа 2023 года Дело № А33-23320/2022 

Красноярск 

Резолютивная часть решения вынесена 09 августа 2023 года.  В полном объеме решение изготовлено 16 августа 2023 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в  

судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью  

«Рециклинговая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «АвтоПлюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании задолженности и пени, в присутствии в судебном заседании: 

от ответчика: ФИО1 – представителя на основании доверенности от  

18.07.2022, доверенности в порядке передоверия от 16.05.2023, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» (далее – истец)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной  ответственностью «АвтоПлюс» (далее – ответчик) о взыскании 169 227 рублей 24 копеек, в  том числе: 141 583 рубля 14 копеек основного долга за оказанные в период с 01.05.2020 по  31.03.2022 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 27 644 рубля 10  копеек неустойки за период с 11.06.2020 по 31.03.2022.  

Определением от 17.10.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке  упрощенного производства. Определением от 19.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела  по общим правилам искового производства.  

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте  судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Сведения о дате и месте слушания  размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет». 07.08.2023 истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие  своего представителя. В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в  отсутствие неявившегося истца.  

Представитель ответчика в судебном заседании 09.08.2023 исковые требования оспорил  по основаниям, изложенным в отзыве.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для  рассмотрения спора, обстоятельства.  

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от  23.04.2020 № 74-в-од ответчику присвоен статус регионального оператора по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны  Красноярского края сроком на 10 лет.  

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от  23.06.2016 № 1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе  с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае.  

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от  29.12.2019 № 77-1795-од территориальная схема изложена в новой редакции, согласно  которой г. Лесосибирск относится к Лесосибирской технологической зоне.  

23.04.2020 Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 74-в  утвержден единый предельный тариф на услугу общества с ограниченной ответственностью  «Рециклинговая Компания» для потребителей по Лесосибирской технологической зоне.  

От ответчика в адрес истца поступила заявка от 08.04.2022 на заключение договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно заявке  потребителя площадь занимаемого помещения составляет 411,70 м2.  

Как следует из иска, 21.04.2022 региональный оператор направил Почтой России  обществу 2 согласованных со своей стороны экземпляра проекта договора на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЛТЗ-К-0000596 (трек-номер  почтового отправления 80098771046798). Согласованный экземпляр договора ответчик в  адрес регионального оператора не возвратил.  

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского  края от 30.04.2020 № 77-673-од установлен норматив накопления твердых коммунальных  отходов на территории Красноярского края с 01.05.2020 по 31.12.2020, согласно которому  норматив накопления твердых коммунальных отходов для категории объектов ответчика  (Административные здания) составляет 0,01 м3/месяц в расчете на 1 м2 общей площади.  

Согласно Приказу Министерства тарифной политики Красноярского края № 76-в от  23.04.2020 тариф на услугу регионального оператора в период с 01.05.2020 по 30.06.2020  составляет 1 345,70 руб./м3, с учетом НДС (20%), в период с 01.07.2020 по 31.12.2020  составляет 1 480,27 руб./м3, с учетом НДС (20%).  

Согласно Приказу Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2020   № 978-в единый предельный тариф на услуги регионального оператора по Лесосибирской  технологической зоне составляет: с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 1 480,27 руб./м3 (с НДС 20%);  с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 1 548,36 руб./м3 (с НДС 20%).  

Согласно Приказу Министерства тарифной политики Красноярского края от 16.12.2021   № 958-в единый предельный тариф на услуги регионального оператора по Лесосибирской  технологической зоне составляет: с 01.01.2022 по 31.03.2022 – 1 548,36 руб./м3 (с НДС 20%).  

Согласно расчету истца, общая стоимость услуг по обращению с ТКО за период с  01.05.2020 по 31.03.2022 составила 141 583,14 руб. На имеющуюся задолженность  региональным оператором начислены 27 644,10 руб. неустойка за период с 11.06.2020 по  31.03.2022.  

Претензией от 26.07.2022 № 765 потребителю предлагалось оплатить задолженность и  неустойку. Претензия оставлена потребителем без удовлетворения, что послужило  основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском.  

Как указано в отзыве на иск в период с 01.05.2020 по 31.03.2022 обществом заявки  региональному оператору о заключении договора не направлялись; истец вывоз ТКО не  осуществлял; 05.05.2022 общество письменно уведомило регионального оператора об отказе  подписания договора № ЛТЗ-К-0000596. Ответчиком также представлен контррасчет,  согласно которому стоимость услуг, оказанных региональным оператором, оставляет  37 692,98 руб., а размер неустойки составляет 7 388,21 руб.   

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных  сделок.  

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано  совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать  имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность,  уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет  право требовать от должника исполнения его обязанности.  

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями.  

Правоотношения, связанные с оказанием услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами, регулируются главой 39 ГК РФ, Федеральным законом от  24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ),  Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее –  Правила № 1156).  

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают  договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  

Из пунктов 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ следует, что услуга регионального  оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым  видам деятельности.  

В свою очередь, образование твердых коммунальных отходов является закономерным и  неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного  Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему  правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает  формирование отходов.  

В силу пунктов 4, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных  отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с региональным оператором в соответствии с типовым договором,  форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от  12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении  изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»  (далее - Правила № 1156).  

Пунктом 8(18) Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с  твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии  с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в  соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в  установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим  перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из  цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами.  

Заявка общества с ограниченной ответственностью «АвтоПлюс» на заключение договора  оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами поступила  региональному оператору 08.04.2022.  

21.04.2022 региональный оператор направил Почтой России обществу 2 согласованных  со своей стороны экземпляра проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № ЛТЗ-К-0000596 (трек-номер почтового отправления  80098771046798). Согласованный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с  ТКО № ЛТЗ-К-0000596 общество в адрес регионального оператора не возвратило.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются  главой 39 ГК РФ. Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти  услуги. В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему  услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ право собственности на  отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. На основании статьи  210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за  соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами,  несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.  

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 148(1) Правил предоставления коммунальных  услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354,  собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения  с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по  обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителем согласно пункту 2 Правил  1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное  заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Таким образом, по общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения  должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим  региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и  региональным оператором.  

Как следует из представленного ответчиком в материалы дела договора аренды нежилых  помещений от 01.02.2016, заключенного между индивидуальным предпринимателем  ФИО3 9арендодатель) и ответчиком (арендатор), последний принял во временное  возмездное пользование нежилое здание общей площадью 411,78 кв.м., кадастровый номер  24:52:0010317:22, расположенное по адресу: 

<

...>. На основании пункта 6.1 указанного договора в обязанности  арендатора входит, в том числе, самостоятельное осуществление обращения с отходами,  образующимися в процессе деятельности путем сбора, учета и вывоза отходов с территории  арендодателя.  

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для  третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных  законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Гражданский кодекс  Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании  договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за  коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом. Обязанность арендатора  поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт  и нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 ГК РФ) установлена в  отношениях с арендодателем, а не с третьими лицами (региональными операторами),  которые не являются стороной договора аренды. Исполнитель коммунальных услуг  (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет  возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым  помещением, в том числе на основании договора аренды. Соответственно, в отсутствие  договора между арендатором и региональным оператором, заключенного в соответствии с  действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами лежит на собственнике нежилого  помещения (по аналогии с правовой позицией, высказанной в ответе на вопрос № 5 Обзора  судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного  

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).  

В то же время, пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с твердыми  коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается  региональными операторами в соответствии с региональной программой в области  обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и  территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.  

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает  договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке,  установленном данным разделом, в отношении твердых коммунальных отходов,  образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе  в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157  Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным  законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных  участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми  помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими  лицами.  

Пунктом 8(4) раздела 1(1) Правил № 1156 также предусмотрено, что основанием для  заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о  заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами.  

При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение  помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1). На  основании пунктов 8(8), 8(10) Правил № 1156 заявка потребителя и документы  рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со  дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и  документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2  экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим  подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым  договором). В силу пункта 8(12) Правил № 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих  дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не  представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта  договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части,  не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях  типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте  договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил.  

По правилам пункта 8(15) Постановления № 1156 в случае, если разногласия по проекту  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не  урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом  урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил,  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается  заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором  в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих  Правил.  

Федеральным законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования  в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение  

вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и  окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве  дополнительных источников сырья. Достижение указанной цели, в частности, предполагает,  что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их  образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно  любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы,  должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным  законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с  отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и  бережный по отношению к человеку и окружающей среде.  

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федеральным законом № 89-ФЗ и  пунктов 9, 13 6 № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от  потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание  услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

Пунктом 1 статьи 420 ГК РФ установлено, что договором признается соглашение двух  или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и  обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках,  предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса.  

Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон  (двусторонняя сделка) (пункт 3 статьи 154 ГК РФ).  

На основании пункта 1 статьи 158 ГК РФ сделки совершаются устно или в письменной  форме (простой или нотариальной).  

В силу пункта 1 статьи 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена  путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или  лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.  

Пунктом 1 статьи 161 ГК РФ предусмотрено, что должны совершаться в простой  письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения,  сделки юридических лиц между собой.  

Пунктом 2 статьи 432 ГК РФ предусмотрено, что договор заключается посредством  направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта  (принятия предложения) другой стороной. Договор в письменной форме может быть  заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем  обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной,  электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от  стороны по договору. В силу пункта 3 статьи 434 ГК РФ, письменная форма договора  считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в  порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса. В свою очередь,  пунктом 3 статьи 438 ГК РФ предусмотрено, что совершение лицом, получившим оферту, в  срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий  договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата  соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом,  иными правовыми актами или не указано в оферте.  

Согласно пункту 58 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» при разрешении споров, связанных с исполнением обязательств, необходимо  иметь в виду, что акцептом, наряду с ответом о полном и безоговорочном принятии условий  оферты, признается совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее  акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, если иное не  предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (пункт 3 статьи 438).  Следует учитывать, что для признания соответствующих действий адресата оферты  акцептом Кодекс не требует выполнения условий оферты в полном объеме. В этих целях для  

квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее  оферту (в том числе проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных  в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. Таким образом, письменная форма  договора считается соблюденной, в том числе при акцептовании одной стороной  предложения другой стороны путем совершения конклюдентных действий.  

Учитывая, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами является публичным для регионального оператора, арендатор обратился с заявкой  на заключение договора, как потребитель, указав место образования твердых коммунальных  отходов, полученный от регионального оператора и подписанный проект договора  ответчиком не возвращен, суд приходит к выводу, что между сторонами заключен договор  на условиях типового с учетом акцепта истцом оферты ответчика (заявки) путем  направления проекта договора и совершения конклюдентных действий по вывозу твердых  коммунальных отходов с места накопления.  

Само по себе отсутствие между сторонами в спорный период договора как единого  подписанного сторонами документа не исключает обязанности истца оказывать услуги в  соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено частью 5 статьи 24.7 Закона   № 89-ФЗ, а также пунктами 5, 7 Правил № 1156.  

Таким образом, исходя из совокупного толкования вышеуказанных правовых норм и  Правил заключения договора, договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами между истцом и ответчиком является заключенным на условиях  типового договор.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются  главой 39 ГК РФ.  

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель  обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или  осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в  сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и  положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного  оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также  особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.  

Согласно части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его  заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из  сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой  стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан  судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны  им обоснованными.  

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, основанием для  возникновения обязательства по оплате является сдача результата работ (оказанных услуг).  

По смыслу Закона № 89-ФЗ, на территории субъектов Российской Федерации сбор,  транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО  обеспечивает специальный субъект правоотношений в сфере обращения с ТКО -  региональный оператор по обращению с ТКО.  

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть  фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно  приводящей к образованию твердых коммунальных отходов), осуществлять обращение с  твердыми коммунальными отходами исключительно посредством услуг регионального  оператора.  

Законом № 89-ФЗ предусмотрено, что с момента вступления его в законную силу услуги  

по обращению с ТКО должны оказываться исключительно региональными операторами.  Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен  утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.  

По смыслу раздела I(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по  обращению с твердыми коммунальными отходами, а также его исполнению должна  исходить от собственника твердых коммунальных отходов. Равным образом, именно  собственник твердых коммунальных отходов инициирует необходимость заезда машины  регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во- первых, не освобождает собственника твердых коммунальных отходов от внесения платы  региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг  региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе  собственником своих твердых коммунальных отходов на общедоступные площадки (в  контейнеры) иных лиц, откуда твердые коммунальные отходы попадают к региональному  оператору иным путем.  

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по  обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями  типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового  договора (пункт 8(18) Правил № 1156).  

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении  от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811, указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что  региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения  потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает  возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего  оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке  при рассмотрении спора, равно не исключает и необходимость проверки судом заключения  потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от  оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.  

Таким образом, в рамках настоящего дела к бремени доказывания истца относится  обязанность подтвердить факты вступления в договорные отношения с ответчиком по  обращению с ТКО и оказания услуг либо, во всяком случае, предоставление ответчику  возможности в любой момент в течение спорного периода воспользоваться подобными  услугами (пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О  некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской  Федерации о заключении и толковании договора»).  

Такие доказательства истцом представлены, в свободном доступе размещена  информация о порядке заключения договора, форма заявки для его заключения, условия  типового договора, отсутствуют доказательства того, что доступ к услугам регионального  оператора был невозможен.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов  допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих  требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия  населения и иного законодательства Российской Федерации.  

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать  требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей  статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4  Закона № 89-ФЗ).  

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест  (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами,  утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89- ФЗ).  

Из пунктов 3 и 4 Правил № 1039 следует, что места (площадки) накопления твердых  

коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением  установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность  лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской  Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных  отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки)  накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее  соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма  которой устанавливается уполномоченным органом.  

Договор между истцом и ответчиком заключен на условиях типового договора, в  соответствии с условиями которого место накопления потребителем твердых коммунальных  отходов определяется в соответствии с утвержденной территориальной схемой обращения с  отходами. Ответчиком не представлено доказательств и материалами дела не  подтверждается, что ответчик имеет собственное место (собственную площадку) накопления  ТКО. Факт того, что контейнерная площадка или контейнер, на наличие которого указывает  ответчик, не зарегистрирован в установленном порядке и включен в схему, ответчиком не  оспаривается.  

В ситуации, когда объект ответчика не включен в Реестр мест накопления ТКО  муниципального образования, при этом не имелось договора, определяющего иным образом  место накопления подлежащих вывозу ТКО, а ответчик отрицает факт оказания услуг  истцом, для взыскания платы за оказанные услуги истцу следует подтвердить относимыми и  допустимыми доказательствами факт их оказания.  

В подтверждение факта и объема оказанных за период с 01.05.2020 по 31.03.2022 истец  представил в материалы дела универсальные передаточные документы, а также выписки из  маршрутных журналов.  

Типовым договором, форма которого утверждена Постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, установлен порядок фиксации потребителем  нарушения региональным оператором обязательств по договору, предполагающий  составление акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору.  

Разделом 7 типового договора установлен порядок фиксации допущенных региональным  оператором нарушений своих обязательств по договору, полностью соответствующий  порядку, предусмотренному разделом VI типовой формы договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением  Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.  

Разделом 7 договора закреплен порядок фиксации нарушений по договору: в случае  нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с  участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным  оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.  При неявке представителя регионального оператора, Потребитель составляет акт в  присутствии не менее, чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото и (или)  видео фиксации и в течение 3 рабочих дней направляет такой акт в адрес регионального  оператора.  

Материалы дела не свидетельствуют о выявлении допущенных истцом нарушений  обязательств в отношении периодичности вывоза отходов, объема оказанных услуг, в  порядке, предусмотренном разделом 7 договора, в течение спорного периода. Учитывая  изложенное, довод ответчика том, что до даты заключения договора услуги по вывозу ТКО  истцом не оказывались, не может быть принят судом.  

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что услуги по  вывозу ТКО фактически не оказывались, или имели место перерывы в оказании услуг по  вине истца, или услуги оказывались иной организацией. Также ответчиком за спорный  период не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и  утилизацию ТКО способами, не нарушающими требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела  доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив факт заключения сторонами  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на  условиях типового, наличие у истца статуса регионального оператора, осуществляющего  деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым  тарифам, признав доказанным факт оказания истцом в спорный период услуги на условиях  договора, а также невыполнение ответчиком обязанности по ее оплате, учитывая  непредставление ответчиком доказательств в подтверждение того, что спорные услуги не  оказывались, оказаны не качественно, либо были оказаны в меньшем объеме, суд приходит к  выводу о наличии у ответчика обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами, оказанных истцом.  

Согласно Приказу Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2020   № 978-в единый предельный тариф на услуги регионального оператора по Лесосибирской  технологической зоне составляет: с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 1 480,27 руб./м3 (с НДС 20%);  с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 1 548,36 руб./м3 (с НДС 20%).  

Согласно Приказу Министерства тарифной политики Красноярского края от 16.12.2021   № 958-в единый предельный тариф на услуги регионального оператора по Лесосибирской  технологической зоне составляет с 01.01.2022 по 31.03.2022 – 1 548,36 руб./м3 (с НДС 20%).  

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 23.06.2022 № 303-ЭС22-4152  разъяснил, что при отсутствии согласования между региональным оператором и  потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления твердых  коммунальных отходов, установленных потребителем в месте накопления твердых  коммунальных отходов, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего  приложения к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами или в иной форме для расчетов подлежат применению нормативы накопления  отходов, установленные в региональном законодательстве.  

Проверив представленный истцом расчет, суд находит его арифметически верным. 

С учетом изложенного, требования истца о взыскании 141 583, 14 руб. задолженности за  период с 01.05.2020 по 31.03.2022 подлежат удовлетворению в заявленном размере.  

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки в размере 27 644,10 руб. за  период с 11.06.2020 по 31.03.2022.  

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться  неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией,  задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом  или договором.  

Часть 1 статьи 330 ГК РФ предусматривает, что неустойкой (штрафом, пеней)  признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан  уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не  обязан доказывать причинение ему убытков.  

 В соответствии с пунктом 22 типового договора на оказания услуг по обращению с  твердыми коммунальным отходами, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный  оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

В силу пункта 8.2. договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего (просрочка)  исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе  потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации, усыновленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Представленными в материалы дела доказательствами подтвержден тот факт, что со  стороны ответчика имела место просрочка исполнения обязанности по внесению платы за  оказанные услуги, что свидетельствует об обоснованности требования истца о взыскании с  ответчика неустойки.  

Судом установлено ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате  оказанных региональным оператором услуг  

Неустойка истцом рассчитана по формуле: стоимость услуги * количество дней  просрочки * 1/130 (размер неустойки) * 8% (размер ключевой ставки Центрального банка  Российской Федерации).  

Как следует из представленного истцом расчета, неустойка рассчитана за период с  11.06.2020 по 31.03.2022. При этом при определении периода начисления неустойки истцом  не учтено следующее.  

Статьей 5 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации о вопросам предупреждения и  ликвидации чрезвычайных ситуаций» Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ)  дополнен статьей 9.1, предоставляющей Правительству Российской Федерации в  исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного  характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) право на  введение временного моратория на возбуждение дел о банкротстве.  

 Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется,  наступают последствия, предусмотренные абзацами 5 и 7 - 10 пункта 1 статьи 63 настоящего  Федерального закона.  

Пунктом 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ к числу последствий  вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения отнесено  приостановление начисления неустойки (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за  неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных  платежей, за исключением текущих платежей (абзац 10).  

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением  законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской  Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденном Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что одним из последствий введения  данного моратория является прекращение начисления должнику штрафов, пеней, а также  процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 ГК РФ.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428 «О  введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в  отношении отдельных должников» на срок с 06.04.2020 по 06.10.2020 введен мораторий на  возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении четырех категорий  должников, в том числе организации и индивидуальные предприниматели, основной вид  экономической деятельности которых включен в перечень отраслей российской экономики,  в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате  распространения новой коронавирусной инфекции.  

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1587 «О продлении срока  действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в  отношении отдельных должников» продлен срок действия моратория на возбуждение дел о  банкротстве по заявлению кредиторов в отношении организаций и индивидуальных  предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с  Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне  отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях  ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции,  утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428  

«Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени  пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой  коронавирусной инфекции» на три месяца. То есть, Постановление № 1587 действует с  07.10.2020 до 07.01.2021.  

Учитывая изложенное, истец вправе при расчете размера процентов, исчисляемых за  каждый день просрочки, начислять их за периоды, предшествующие дате введения  вышеуказанного моратория (06.04.2020), а также за периоды, которые наступят после  завершения моратория (07.01.2021).  

Судом установлено, что ответчику предоставлена мера поддержки в виде моратория на  банкротство.  

Поскольку требование предъявлено истцом в период действия моратория,  установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428,  неустойка за просрочку исполнения обязательства за май – ноябрь 2020 года, может быть  начислена за период с 08.01.2021 по 31.03.2022 и составит:  

5 540,25 х 448 х 1/130 х 8% = 1 527,40 руб., 5 540,25 х 448 х 1/130 х 8% = 1 527,40 руб., 6 094,27 х 448 х 1/130 х 8% = 1 680,14 руб., 6 094,27 х 448 х 1/130 х 8% = 1 680,14 руб., 6 094,27 х 448 х 1/130 х 8% = 1 680,14 руб., 6 094,27 х 448 х 1/130 х 8% = 1 680,14 руб., 6 094,27 х 448 х 1/130 х 8% = 1 680,14 руб. 

Кроме того, в соответствии со статьей 190 ГК РФ установленный законом, иными  правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой  или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями  или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий  день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало  (статья 191 ГК РФ). Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем  окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ).  

Неустойка на задолженность, образовавшуюся в июне 2021 года, рассчитана истцом без  учета положений статей 191, 193 ГК РФ.  

По расчету суда неустойка за июнь 2021 года составляет 982,58 руб., исходя из расчета:  6094,27 х 262 х 1/130 х 8%.  

Согласно расчету суда всего обоснованно начисленной является неустойка в размере  24 664,32 руб. При указанных обстоятельствах требование о взыскании неустойки подлежит  удовлетворению в части указанной суммы. Оснований для удовлетворения исковых  требований в остальной части не имеется.  

В абзаце 2 части 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если иск  удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле,  пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

По результатам рассмотрения настоящего иска, по правилам статьи 110 АПК РФ с  ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных требований подлежат  взысканию 5 970 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  (код доступа - ).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично. 

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «АвтоПлюс» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рециклинговая  компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 166 247,46 руб., в том числе: 141 583,14  руб. основного долга, 24 664,32 руб. неустойки, а также 5 970 руб. судебных расходов по  уплате государственной пошлины.  

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано  в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья А.В. Заблоцкая  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.03.2023 6:19:00

Кому выдана Заблоцкая Анастасия Викторовна