АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина,9

тел/факс – 4-17-20; info@kalmyk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А22-1608/2022

09 сентября 2022 года

г. Элиста

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2022 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению акционерного общества «Почта России» к ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия об обжаловании постановления от 18.05.2022 № 31, при участии в судебном заседании: 

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 01.12.2021), 

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 28.06.2022),

установил:

Акционерное общество «Почта России» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия  (далее – Управление, Административный орган) № 31 от 18.05.2022 о назначении административного наказания, которым Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Заявитель просит отменить Постановление о назначении административного наказания от 18.05.2022 №31 в отношении АО «Почта России», прекратить производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии оснований для прекращения производства по настоящему делу – снизить сумму административного штрафа.

В ходе рассмотрения дела, Заявитель, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточнил заявленные требования, просил снизить сумму административного штрафа по Постановлению Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия №31 от 18.05.2022 в пределах ниже минимального размера санкции.

Согласно ч.1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Арбитражный суд не принимает уточнение истцом размера исковых требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (ч.5 ст. 49 АПК РФ). Из материалов дела не усматривается, что заявленное уточнение исковых требований противоречит закону или нарушает права других лиц.

Представитель Административного органа просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Представитель АО «Почта России» заявленные требования поддержала в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что Управлением при проведении выездной проверки в отношении Общества выявлены нарушения требований технических регламентов и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, Управлением в отношении Заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 04.05.2022 № 36.

Постановлением от 18.05.2022 №31 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением в части назначения штрафа, обратилось с заявлением об оспаривании его в судебном порядке.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в осуществлении деятельности с нарушением требований технических регламентов, обязательных требований к продукции.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что факт правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются материалами дела и им не оспаривается.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. 

Таким образом, оспариваемым постановлением Заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 данной статьи, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2 указанной статьи установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3. указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

Административное наказание в виде штрафа назначено Заявителю в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП в сумме 500000 рублей. 

В материалах административного дела отсутствуют сведения о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность Заявителя, в том числе предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, в судебное заседание Административным органом такие сведения не представлены. 

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера штрафа, суд принимает во внимание, что назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей не соответствует принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, материальному положению Заявителя, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах, учитывая принцип соразмерности наказания, принимая во внимание признание Заявителем факта совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 150000 рублей. 

Снижение в данном случае административного наказания направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Заявленные требования Акционерного общества «Почта России» удовлетворить.

Постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия № 31 от 18.05.2022 о привлечении акционерного общества «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа до 150000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья                             Шевченко В.И.