АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13106/2021

04 июля 2023 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Фрукты Старого Крыма», Общества с ограниченной ответственностью «Агролайн»,

заинтересованное лицо – Крымская таможня,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Крым, Общества с ограниченной ответственностью «Терра»,

об оспаривании решения,

с участием представителей сторон:

от заявителя (ООО «Фрукты Старого Крыма») – ФИО2, представитель по доверенности №б/н от 01.04.2023г.,

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности,

иные участники процесса – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фрукты Старого Крыма» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявление, в котором просит суд признать недействительным Решение Крымской таможни по результатам таможенного контроля №10321000/210/130521/Т000012 от 13.05.2021г. в части признания ООО «Фрукты Старого Крыма» несущим солидарную ответственность с ООО «Агролайн» за уплату таможенных платежей.

12.10.2021 из Арбитражного суда Московской области в Арбитражный суд Республики Крым поступили материалы дела №А41-41697/21 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агролайн» к Крымской таможне с требованием о признании незаконным и отмене Решения Крымской таможни                                                          № 10321000/210/130521/Т000012 от 13 мая 2021 года.

Определением от 10.12.2021 суд объединил требования в одно производство.

Требования мотивированы незаконностью оспариваемого Решения. 

Во время судебного разбирательства представители заявителей настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо во время судебного разбирательства против удовлетворения заявления возражало по мотивам, изложенным в отзывах, в частности отмечали о законности оспариваемого Решения.

Представители третьих лиц в судебное заседание 27.06.2023 не явились, уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позиции представителей заявителя, возражения заинтересованного лица,  оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.05.1999 № 8-П, из статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года во взаимосвязи с его статьями 23, 25, 26, 28 и 31 вытекает, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению.

Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами осуществляются лицом в соответствии с тем или иным таможенным режимом, который оно вправе в любое время выбрать или изменить на другой.

Свободный оборот товаров, возможен только после завершения таможенного оформления в режиме выпуска для свободного обращения, который предусматривает уплату таможенных пошлин и налогов, соблюдение мер экономической политики и других ограничений нетарифного характера (лицензирование, квотирование, сертификация и т.д.).

Осуществление прав пользования и распоряжения иностранным имуществом вопреки требованиям таможенного законодательства, т.е. без выполнения всех необходимых обязанностей, помещением иностранных товаров, фактически означало бы их выпуск в свободное обращение без таможенного оформления и контроля, что противоречит таможенному регулированию.

Установленные ограничения на пользование и распоряжение иностранными товарами и иностранными транспортными средствами, которые ввезены на таможенную территорию Российской Федерации, находятся под таможенным контролем и в отношении которых еще не осуществлено таможенное оформление, направлены не на лишение лица перемещаемого имущества, а на соблюдение специального, разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Эта административная мера принудительного характера направлена на защиту конституционных ценностей, таких как суверенитет и экономическая безопасность Российской Федерации, права и законные интересы граждан, законные интересы отечественных производителей и потребителей, жизнь и здоровье человека, окружающая природная среда и др.

Указанная позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 10.01.2002 г. № 3-О, 12.05.2006 № 167-О.

Право пользования и распоряжения иностранными товарами, поставлено законодателем в зависимость от выполнения всех необходимых обязанностей, связанных с таким перемещением, выбором таможенного режима, определяющего в свою очередь совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Правовые рамки регламентации таможенных режимов предусматривают определенную совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров таможенных пошлин, налогов, нетарифных мер регулирования, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также определяют статус товаров для таможенных целей. Поэтому необходимым условием для помещения иностранных товаров под любой из избранных таможенных режимов является получение разрешения таможенного органа, которое является формально-юридическим допуском к применению таможенного режима. Разрешение таможенного органа выдается заинтересованному лицу лишь после того, как таможенный орган удостоверится, что все условия, необходимые для использования данного режима, выполнены.

В зависимости от условий таможенного режима такое разрешение может выдаваться в соответствии со строго установленной процедурой.

В ходе аналитической работы со сведениями, полученными письмом Смоленской таможни установлено, что у ООО «Фрукты Старого Крыма» в собственности находится оборудование - гофросборочная машина FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19 и укладчик AR-5 заводской номер 1498/19, поставщик (экспортер) Boix Europe В.V., страна происхождения Испания, информация о таможенном декларировании которого отсутствует в ЦБД ЕАИС таможенных органов.

В ходе таможенного осмотра помещений и территорий, проведенного 15 июня 2020 года должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товаров (далее – ОТКПВТ) у ООО «Фрукты Старого Крыма» (акт № 10321000/210/150620/А000010/001) установлено оборудование - автоматическая машина для формирования и склеивания лотков из гофрированного картона FP-4/2M-3 с серийным заводским номером 80484/19 и AR-5 укладчик лотков с заводским номером 1498/19, маркировано BOIX, BOIX MAQUINARIA SPAIN, S.L.U.

Крымской таможней 18 июня 2020 г. начата камеральная таможенная проверка. В ходе камеральной таможенной проверки письмом Крымской таможни от 23.06.2020 № 04-18/07016 в адрес ООО «Фрукты Старого Крыма» направлено требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке, которым запрошена, в том числе информация о декларировании проверяемого оборудования.

В указанный в требовании о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке срок (в течение 10 календарных дней) ООО «Фрукты Старого Крыма» документы не представило, также не представлены пояснения о причинах их непредставления.

Согласно представленным 23 июля 2020 года ООО «Фрукты Старого Крыма» документам следует, что: ООО «Фрукты Старого Крыма» (Покупатель) заключило с ООО «Агролайн» ИНН 

<

***> (Поставщик) договор от 29.07.2019 № АФСК-08/290719 на поставку оборудования для формирования гофротары производства Boix (далее – Товар), в ассортименте, в количестве и в соответствии с заказом Покупателя.

В соответствии с пунктом 2.1. договора от 29.07.2019 № АФСК-08/290719 (далее – Договор) цена, ассортимент и сроки поставки определяются в Спецификациях, являющихся неотъемлемой частью Договора.

В соответствии с пунктом 2.7 Договора к каждой партии отгруженного Товара прилагаются: оригиналы счет – фактуры и товарной накладной, заверенные печатью держателя подлинника, либо уполномоченным органом, копии сертификатов соответствия, руководство (инструкция) по эксплуатации, гарантийный талон, номер ГТД, подтверждающий таможенную очистку товара при ввозе на территорию РФ.

Спецификацией № 1 от 29.07.2019 к Договору Поставки № АФСК-08/290719 от 29 июля 2019 г. (далее – Спецификация № 1) согласовано наименование поставляемого Товара, его количество и цена: гофросборочная машина модель FP-4/2M-3 стоимостью 127 450 Евро; подставка для лотков стоимостью 1 285 Евро; AR-5 укладчик стоимостью 13 767 Евро; дополнительный нейлоновый формирователь стоимостью 1 684 Евро.

Общая цена по Спецификации составляет 144 186 (сто сорок четыре тысячи сто восемьдесят шесть) Евро, включая НДС 20% - 28 837,20 (Двадцать восемь тысяч восемьсот тридцать семь и 20/100) Евро.

В качестве подтверждения доставки вышеуказанного оборудования предоставлена транспортная накладная № 2 от 01.12.2019.

ООО «Фрукты Старого Крыма» предоставило счет-фактуру от 02.12.2019 № 00000191 на АR-5 укладчик и на гофросборочную машину  модель  FP-4/2M-3. В разделе «Регистрационный номер таможенной декларации» счет – фактуры от 02.12.2019 № 00000191 стоит прочерк.

Таким образом, в представленных документах, по которым ООО «Фрукты Старого Крыма» получило товар, отсутствует подлежащая  указанию в соответствии с договором от 29.07.2019 № АФСК-08/290719 информация о регистрационном номере декларации на товары.

Согласно пояснений ООО «Фрукты Старого Крыма», в соответствии со счет-фактурой от 02.12.2019 № 00000191, в счет исполнения договора от 29.07.2019 № АФСК-08/290719 предоставлены документы, подтверждающие оплату ООО «Фрукты Старого Крыма» товара на общую сумму 10 321 785,51 руб.: платежное поручение № 2255 от 08.11.2019 на сумму 5 086 081,85 руб. и платежное поручение № 1713 от 26.08.2019 на сумму 5 235 709,66 руб.

Согласно бухгалтерской карточки-счет № 08.04.2 за 2019, ООО «Фрукты Старого Крыма» проверяемое оборудование поставило на бухгалтерский учет как основные средства 27.12.2019.

В представленной ООО «Фрукты Старого Крыма» транспортной накладной № 2 от 01.12.2019 указано:

п. 1. Грузоотправитель - ООО «Агролайн»;

п. 2. Грузополучатель - ООО «Фрукты Старого Крыма»;

п. 3. Наименование груза – ФИО4 для формирования лотков открытого типа гофрированного картона, модель BOIX FP-4/2M-3;

п. 10. Перевозчик – ФИО5;

п. 11. Транспортное средство - DAF FT XF 105 № E 305 KP 18/ AK 4383 18;

п. 15. Стоимость услуг перевозчика и порядок расчета провозной платы, организация плательщик (грузоотправитель) – ООО «Агролайн» Юридический адрес: 129164, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>;

п. 16 Дата составления, подписи сторон:

Наименование грузоотправителя отсутствует, дата составления грузоотправителем указана 01.12.2019, присутствует подпись грузоотправителя.

Со стороны перевозчика указан ФИО5 , дата составления – 01.12.2019, подпись перевозчика отсутствует.

Согласно сведениям, предоставленным МИФНС России № 4 по Республике Крым по перевозке проверяемого оборудования следует, что автомобиль DAF FT XF 105 регистрационный номер E 305 KP 18 куплен 22.10.2019 физическим лицом ФИО6 (ИНН 

<

***>).

На требование налогового органа о предоставлении документов (информации) ФИО6 (ИНН 

<

***>) представила письмо, что не осуществляет предпринимательскую деятельность, транспортное средство, принадлежащее ей передано в пользование ФИО7

На требование налогового органа о предоставлении документов (информации) ФИО7 (ИНН 

<

***>) представил письмо об отсутствии хозяйственных отношений ФИО7 с ООО «Агролайн» и ООО «Фрукты Старого Крыма», договора перевозки грузов и аренды с данными организациями не заключались.

В рамках проводимой камеральной таможенной проверки направлен запрос в Центральное информационно-техническое таможенное управление ФТС России (далее - ЦИТТУ ФТС России) от 26.06.2020 № 04-18/07121, с целью получения информации о таможенном декларировании в таможенных органах государств - членов Евразийского экономического союза товаров – гофросборочная машина FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19, укладчик AR-5 заводской номер 1498/19, поставщик (экспортер) BOIX EUROPE B.V., страна происхождения Испания.

Письмом ЦИТТУ ФТС России от 03.07.2020 № 12-09/05678дсп получен ответ о том, что  сведения о совершении таможенных операций в отношении товаров с серийными номерами 80484/19 и 1498/19 за период с 01.01.2019 по 17.06.2020 в ЦБД ЕАИС таможенных органов не найдены.

При этом применялся контекстный поиск информации, который заключается в поиске неформализованных сведений в текстовых данных электронных копий ДТ и в информационном ресурсе «Обмен ведомств» ЦБД ЕАИС таможенных органов в рамках Соглашения об обмене информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств-членов ЕАЭС по описанию товара.

С целью всестороннего анализа сведений в ЦБД ЕАИС и выявления факта возможного осуществления таможенных операций проверяемого товара, направлен дополнительный запрос от 04.02.2021 № 04-18/01308 в адрес ЦИТТУ ФТС России о представлении информации о таможенном декларировании в таможенных органах государств - членов Евразийского экономического союза в 2019 г. товаров, классифицируемых в товарных субпозициях 8441 30 000 0, 8441 40 000 0, 8441 80 000 0, в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Проведен анализ сведений, представленных письмом ЦИТТУ ФТС России от 09.02.2021 № 12-08/01033дсп, а также баз данных электронных копий ДТ с использованием ИАС «Мониторинг-анализ», АС КТС, ИИС «Малахит», с целью выявления фактов декларирования проверяемого оборудования.

Информация о помещении под таможенные процедуры проверяемого оборудования в базах данных таможенных органов отсутствует.

В ходе камеральной таможенной проверки письмом Крымской таможни от 10.08.2020 № 04-18/09149 в адрес ООО «Агролайн» (ИНН 

<

***>) направлено «Требование о представлении документов и (или) сведений лицом, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка».

17 сентября 2020 года согласно представленным письмом от 16.09.2020 № б/н ООО «Агролайн» (ИНН 

<

***>) пояснению без даты составления, без регистрационного номера, без подписи ответственного лица, заявлено, что ООО «Агролайн» не является производителем оборудования гофросборочной машины, поставленной в адрес ООО «ФСК».

ООО «Агролайн» оборудование было закуплено у поставщика ООО «Терра» (ИНН 

<

***>). В качестве подтверждения предоставлена копия Договора купли-продажи № ТА20190115 от 14 января 2019 года заключенный между ООО «Терра» (Поставщик) и ООО «Агролайн» (Покупатель) на поставку Товара. Наименование, количество, ассортимент, цена за единицу и общая стоимость поставляемого Товара указываются в Спецификациях к договору, являющиеся неотъемлемой частью Договора.

Согласно Спецификации от 01.07.2019 № 6 к Договору № ТА20190115 от 14 января 2019 года ООО «Терра» поставило в адрес ООО «Агролайн» АR-5 укладчик, стоимостью с учетом НДС (20%) 1 350 600,00 руб.

В соответствии со Спецификацией от 01.11.2019 № 9 к Договору № ТА20190115 от 14 января 2019 года ООО «Терра» поставила в адрес ООО «Агролайн» гофросборочную машину модель FP-4/2M-3, стоимостью с учетом НДС (20%) 2 786 975,07 руб.

ООО «Агролайн» предоставило счет – фактуру № 407 от 17.09.2019 на АR-5 укладчик и счет – фактуру № 519 от 02.12.2019 на гофросборочную машину  модель  FP-4/2M-3, в разделе «Регистрационный номер таможенной декларации» в счет – фактурах стоит прочерк.

В представленных документах отсутствуют идентификационные признаки товара, информация о регистрационном номере декларации на товары.

ООО «Агролайн» пояснило, что ООО «Терра» предоставило регистрационный номер таможенной декларации 06651/281119/0013667.

На требование Крымской таможней в адрес ООО «Терра» о представлении документов и (или) сведений информация о подтверждении заключения договора не подтвердилась, ООО «Терра» документы по приобретению оборудования производства фирмы Boix Europe В.V.: гофросборочная машина FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19 и укладчик AR-5 заводской номер 1498/19 в налоговый орган также не представило (письмо МИФНС № 4 по Республике Крым от 27.01.2021 № 2.10-65/01088 ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока).

В результате анализа сведений в информационном ресурсе «Обмен ведомств» ЦБД ЕАИС таможенных органов в рамках Соглашения об обмене информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств-членов ЕАЭС по описанию товара и наименованию производителя установлена ДТ № 06651/281119/0013667, выпущенная в Минской региональной таможне Республики Беларусь.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, в дополнение к ранее направленной информации, Смоленская таможня предоставила копию декларации на товары № 06651/281119/0013667, оформленную в Минской региональной таможне Республики Беларусь.

Согласно ДТ № 06651/281119/0013667, товар перемещен с территории Польши  UVILUX SP ZOO (Польша, Warszawa, ul. Humanska 8/3) на территорию Республики Беларусь в адрес ООО «Глобалкастом» (ИНН 

<

***>, 

<

...>) во исполнения договора (контракта) № 158 от 27.09.2019.

При совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров:

Товар № 1 – «машина для формирования лотков открытого типа из гофрированного картона, модель BOIX FP-4/2M-3, производительность 1000-1500 ящиков/час, напряжение 380В, мощность 18,1кВт, требования к подаче воздуха 7бар, расход воздуха 920л/час.», фирма изготовитель - Boix Europe В.V.

Товар № 2 – «упаковочная линия, предназначена для упаковки фруктов в пакеты, порциями 0,5-10кг, напряжение 400В, мощность 9,4кВт, требования к воздуху: 6бар, 400ni/мин, в частично разобранном виде для удобства транспортировки, комплект: загрузчик продукции мод. TSP-127 – 1 шт., упаковочная машина мод. FH210LA – 1 шт., термотрансферный принтер для этикеток KTFH-140 – 1 шт., Ленточный конвейер мод. Ner-121 – 1 шт., поворотный стол мод. T15-116 – 1 шт.», фирма изготовитель - SORMA S.P.A.

Товар № 3 – «цилиндр пневматический, для удержания крышки упаковочной машины, линейного действия, изготовлен из стали», фирма изготовитель - GNA S.R.L. в ДТ № 06651/281119/0013667 в графе 44 указаны договор (контракт) № 158 от 27.09.2019, дополнение № UVI0013 от 21.11.2019 к договору (контракту), счет-фактура (инвойс) № UVI0013 от 21.11.2019, транспортная накладная № UVI0013  от 21.11.2019.

Однако, в результате анализа товаров, продекларированных в ДТ № 06651/281119/0013667, «УКЛАДЧИК AR-5» отсутствует, что не корреспондируется с заявленной ООО «Агролайн» информацией в отношении проверяемого товара.

Также, в графе 44 ДТ № 06651/281119/0013667 в качестве разрешительного документа указана декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-NL.ГР01.В.04375.

Согласно сведениям официального сайта Федеральной службы по аккредитации www.fsa.gov.ru заявителем Декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-NL.ГР01.В.04375 является ООО «ПКФ Тепличные технологии» (ИНН 

<

***>, КПП 771301001).

В соответствии с направленными запросами Крымской таможни в адрес ООО «ПКФ Тепличные технологии» (ИНН 

<

***>) письмами от 08.07.2020 № ПКФ-435 (вх. Крымской таможни от 08.07.2020) и от 16.12.2020 № ПКФ-772 (вх. Крымской таможни от 17.12.2020) сообщило, что21.02.2017 была зарегистрирована декларация о соответствии с требованиями технического регламента ЕАЭС (технического регламента ТС) за регистрационным номером ЕАЭС N RU Д-NL.ГР01.В.04375: Заявитель – ООО «ПКФ Тепличные технологии». Сведения о продукции - машина для формирования и склеивания лотков открытого типа из гофрированного картона. Происхождение продукции – Нидерланды.

ООО «ПКФ Тепличные технологии» также сообщило, что на территорию ЕАЭС было ввезено оборудование: машина для формирования и склеивания лотков BOIX FM-4/2M-3 со штамблером AR-5, номер машины 80320/17, номер штамблера 826/17, номер устройства предварительной подачи картона 1265/17 по ДТ № 10130100/220217/0001486.

Экспортер – BOIX EUROPE B.V.(Нидерланды), контракт № 12952/23-11 от 23.11.2016.

ООО «ПКФ Тепличные технологии» соглашения с третьими лицами об использовании декларации о соответствии требованиям технического регламента ЕАЭС (технического регламента ТС) за регистрационным номером ЕАЭС N RU Д-NL.ГР01.В.04375 не заключались, права использования декларации о соответствии не передавались.

Крымской таможней письмом от 03.08.2020 № 04-18/08860 в адрес фирмы Boix Europe В.V. направлен запрос о предоставлении копий контрактов, спецификаций, накладных, счета-фактур, документов, подтверждающих оплату, экспортных деклараций на товары: гофросборочная машина  FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19 производства фирмы BOIX B.V. (страна производитель Испания) и укладчик AR-5 заводской номер 1498/19 производства фирмы Boix Europe В.V.  (страна производитель Испания).

Представитель фирмы Boix Europe В.V. письмом от 26.10.2020 № б/н сообщил, что гофросборочная машина FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19 и  укладчик AR-5 заводской номер 1498/19 поставлены в адрес ООО «Агролайн» в соответствии с контрактом № 14727 от 27.08.2019.

Контракт № 14727 от 27.08.2019, заключенный между Boix Europe B.V. (Нидерланды, адрес: The Netherlands, NL-6961 EK Eerbeek, Loubergweg 6) и ООО «Агролайн» (ИНН 

<

***>, КПП 771701001, адрес регистрации: 

<

...>).

Согласно статье 2 контракта № 14727 от 27.08.2019 Boix Europe B.V. продает, а ООО «Агролайн» покупает линию для производства картонных поддонов  FP-4/2M-3, год производства 2019, в том числе AR-5  укладчик и Фотоэлемент для работы машины в линии.

В статье 3 контракта № 14727 от 27.08.2019 указано, что к настоящей сделке применяются все «Общие условия продажи, передачи и оплаты товара «Boix Europe B.V.»» (приложение № 2).

В соответствии со статьей 1.а. «Общих условий продажи, передачи и оплаты товара «Boix Europe B.V.», Эербеек, (далее: «Boix Europe»)» (приложения № 2 контракта 14727) - все договоренности между сторонами вступают в силу только после письменного подтверждения Boix Europe. Отношения между Boix Europe и другой стороной полностью управляются исключительно настоящими условиями, если иное не оговорено явным образом в письменной форме.

Согласно статьи 3.а. контракта № 14727 от 27.08.2019 цена установлена

на условиях exworks Нидерланды и включает в себя установку и обучение.

Условия оплаты:

-           30 % предоплаты при заказе,

-           70 % перед отправкой,

Подтверждением того, что указанная сумма была внесена, будет зачисление ее на банковский счет Boix Europe B.V.

В качестве подтверждения внешнеэкономической сделки фирма Boix Europe B.V.(Нидерланды) письмами от 17.09.2020 № б/н (вх. Крымской таможни от 17.09.2020), от 26.10.2020 № б/н (вх. Крымской таможни от 26.10.2020) предоставила:

-           контракт № 14727 от 27.08.2019, заключенный между Boix Europe B.V. (Нидерланды) и ООО «Агролайн» (ИНН 

<

***>, КПП 771701001, ОГРН 

<

***>);

-           инвойс № 19702437 на предоплату 30% по контракту № 14727 оплатить ООО «Агролайн»;

-           инвойс № 19703105  на предоплату 70% по контракту № 14727 оплатить ООО «Агролайн»;

-           документ, подтверждающий поступление 30% оплаты на банковский счет Boix Europe B.V., указанный в контракте № 14727 от 27.08.2019, сумма перевода соответствует  сумме, указанной в инвойсе № 19702437;

-           документ подтверждающий поступление 70 % оплаты на банковский счет Boix Europe B.V., указанный в контракте № 14727 от 27.08.2019, сумма перевода соответствует сумме, указанной в инвойсе № 19703105;

-           инвойс № 19703105-b от 02.09.2019, подтверждающий, что контракт № 14727 оплачен и исполнен.

Согласно инвойса № 19703105-b от 02.09.2019 в адрес ООО «Агролайн» в соответствии с контрактом № 14727 от 27.08.2019 поставлены  гофросборочная машина FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19 и  укладчик AR-5 заводской номер 1498/19.

Однако сведения о совершении таможенных операций в отношении  вышеуказанного оборудования с серийными номерами 80484/19 и 1498/19  в центральной базе данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов отсутствует.

Также, в рамках контракта № 14727 от 27.08.2019 фирма Boix Europe B.V. направила для наладки оборудования работника по адресу нахождения ООО «Фрукты Старого Крыма», адрес проведения наладочных работ получен от ООО «Агролайн».

С учетом вышеперечисленного следует, что согласно контракту № 14727 от 27.08.2019, поставщик (экспортер) оборудования Boix Europe B.V. определил, что общая стоимость гофросборочной машины модель FP-4/2M-3 и АR-5 укладчика, которые изготовлены в 2019 году составит 94 508,75 Евро.

Следовательно, товар: гофросборочная машина  FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19 производства фирмы BOIX B.V. (страна производитель Испания) и укладчик AR-5 заводской номер 1498/19 производства фирмы Boix Europe В.V. (страна производитель Испания) поставленный в соответствии с контрактом № 14727 от 27.08.2019 Boix Europe B.V. (Нидерланды) в адрес ООО «Агролайн» не является товаром: гофросборочная машина  модель  FP-4/2M-3, АR-5 укладчик, поставленным в соответствии с Договором купли- продажи № ТА20190115 от 14 января 2019 года, заключенным  между ООО «Терра» и ООО «Агролайн».

Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь было направлено письма в ответ на запрос ФТС России от 09.03.2021 № 16-75/12490, согласно которого факт декларирования оборудования – гофросборочная машина FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19, укладчик AR-5 заводской номер 1498/19, поставщик (экспортер) BOIX EUROPE B.V., страна происхождения Испания по ДТ № 06651/281119/0013667 не подтвержден.

В ходе камеральной таможенной проверки получены данные о том, что ООО «Фрукты Старого Крыма» соответствующее обращение в таможенные органы с целью проверки сведений о таможенном декларировании иностранных товаров, приобретенных по договору от 29.07.2019 № АФСК-08/290719 не направляло, предоставленным правом не воспользовалось.

Таким образом, в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что в собственности ООО «Фрукты Старого Крыма» находятся гофросборочная машина FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19, укладчик AR-5 заводской номер 1498/19, поставщик (экспортер)

BOIX Europe B.V., страна происхождения Испания, которые находятся на территории ЕАЭС с нарушением установленного законодательством порядка, в связи с отсутствием сведений о таможенном декларировании и уплате таможенных пошлин, налогов в отношении проверяемых товаров.

Сравнительный анализ сведений, указанных в документах, полученных в рамках межгосударственного взаимодействия таможенных органов и сведений, указанных в коммерческих документах по спорным товарам, обоснованно позволил таможенному органу прийти к выводу о том, что в указанных документах содержатся сведения об одном и том же товаре, ввезенном на территорию ЕАЭС.

Положения, на которые ссылается заявитель, указывая об отсутствии оснований для проведения таможенной проверки, не подтверждаются ни нормами права, ни документами.

Права и полномочия таможенных органов в отношении проведения проверки регламентированы Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

На основании абзаца 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно подпункту 1, 3 пункта 1 статьи 351 ТК ЕАЭС таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории

Союза выполнение защиты национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

В силу подпункту 1 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции в том числе проводят таможенный контроль.

В силу абзаца четвертого статьи 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля вляются товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Пунктом 1 статьи 310 названного Кодекса установлено, что таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных мер таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Согласно пункту 8 статьи 310 ТК ЕАЭС в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

При этом в соответствии с пунктом 12 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах.

Порядок и формы таможенного контроля определяются главой 45 ТК ЕАЭС, так, согласно статье 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1 статьи 331 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Пунктом 10 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что порядок принятия таможенным органом решений по результатам проведения таможенной проверки устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенная проверка проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем и может быть начата в отношении лица, во владении и (или) пользовании которого находятся (находились) товары в нарушение норм права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, в том числе товары, незаконно перемещенные через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Согласно пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Материалами проверки доказан факт недекларирования товара.

 

Довод заявителя о том, что товары приобретены на территории Российской Федерации, у иного лица, о том что Заявитель не является субъектом внешнеэкономической сделки, в связи с чем ООО «Агролайн» является добросовестным приобретателем, не подтвержден материалами таможенной проверки.

Правовую основу системы мер таможенного контроля образуют нормы, призванные гарантировать уплату обязанными лицами таможенных платежей, которая, как и институт таможенного контроля в целом, направлена на защиту не только фискального интереса государства, но и таких конституционных ценностей, как суверенитет и экономическая безопасность Российской Федерации, законные интересы отечественных производителей и потребителей.

Публично - правовые таможенные отношения, возникающие в связи с перемещением через таможенную границу товаров, непосредственно связаны с имущественными отношениями с участием как зарубежных, так и российских контрагентов, на которых возложено и обеспечение соблюдения таможенных требований. При этом исполнение публично - правовых по своему характеру таможенных обязанностей во многом зависит от исполнения имущественных обязательств соответствующих контрагентов.

Предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично - правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных в том числе с действиями (бездействием) контрагентов.

Это не исключает, того, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания.

Лицо должно выполнить таможенную (публично-правовую) обязанность, которая не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств имущественных отношений, могло ее выполнить, но не выполнило.

Таким образом, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого отдельного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица как раз и определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

В соответствии с абзацем 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно статье 56 ТК ЕАЭС, лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Материалами таможенной поверки установлено, что товар был незаконно перемещен через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках ЕАЭС, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Если день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС не установлен, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках ЕАЭС, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Установить время, место и способ перемещения товара через таможенную границу Евразийского экономического союза в ходе камеральной таможенной проверки не представилось возможным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и  на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Установлено, что в нарушение статьи 13 ТК ЕАЭС ООО «Фрукты Старого Крыма» приобрело на территории РФ и использует вышеуказанные товары, перемещенные через таможенную границу ЕАЭС с нарушением норм таможенного законодательства ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 82 ТК ЕАЭС определено, что таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

Согласно пункта 1 статьи 95 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ) товары подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 ТК ЕАЭС и положениями главы 15 при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры либо при таможенном декларировании без помещения под таможенную процедуру в случаях, определенных ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 86 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлена возможность таможенного декларирования, совершения иных таможенных операций и уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС либо выпуск которых не произведен таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, и которые обнаружены таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории ЕАЭС.

Статья 104 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ устанавливает, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, определяет порядок таможенного декларирования, совершения иных таможенных операций в отношении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС либо выпуск которых не произведен таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, и которые обнаружены таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории ЕАЭС.

Согласно пункта 5 статьи 245 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ лицо обязано осуществить декларирование товаров, признанных незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС, либо товаров, выпуск которых не произведен таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС, на основании положений части 4 статьи 245 в порядке, установленном статьей 104 Федерального закона, в течение пятнадцати календарных дней после получения решения таможенного органа, фиксирующего факт расхождения данных, содержащихся в учете для проведения таможенного контроля, с иными данными, а также уплатить таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом:

1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;

2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Выпуск товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов при незаконном перемещении товаров возникает в момент ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза и регулируется  статьей 56 ТК ЕАЭС, в которой указано, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. При этом сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, а если этот день не установлен, день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Пунктом 4 статьи 56 ТК ЕАЭС определено, что при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

При ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 56 ТК ЕАЭС, при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

ООО «Агролайн» (ИНН 

<

***>, КПП 771701001), согласно контракту № 14727 от 27.08.2019, заключенного с Boix Europe B.V. (Нидерланды) является лицом, обладающим полномочиями в отношении оборудования - гофросборочная машина FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19, укладчик AR-5 заводской номер 1498/19, поставщик (экспортер) BOIX EUROPE B.V., страна происхождения Испания и обязано осуществить таможенные операции в отношении данного оборудования.

В нарушение положений главы 17 ТК ЕАЭС в отношении оборудования – гофросборочная машина FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19, укладчик AR-5 заводской номер 1498/19 не были совершены таможенные операции, связанные с таможенным декларированием товара.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС оборудование – гофросборочная машина FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19, укладчик AR-5 заводской номер 1498/19, поставщик (экспортер) BOIX EUROPE B.V., страна происхождения Испания является незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС.

В связи с установленным фактом незаконного перемещения и недекларирования оборудования – гофросборочная машина FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19, укладчик AR-5 заводской номер 1498/19 установлена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов у ООО «Агролайн» (ИНН 

<

***>, КПП 771701001, адрес регистрации: 

<

...>) в соответствии с частью 2 статьи 56 ТК ЕАЭС.

Следовательно, ООО «Агролай» - лицо, обладающее полномочиями в отношении оборудования - гофросборочная машина FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19, укладчик AR-5 заводской номер 1498/19, поставщик (экспортер) BOIX EUROPE B.V., страна происхождения Испания, выпуск которых не произведен таможенными органами обязано уплатить таможенные пошлины налоги, которые подлежали бы уплате, если бы данное оборудование помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на день выявления факта незаконного перемещения проверяемых товаров через таможенную границу ЕАЭС (дата выявления факта незаконного перемещения проверяемого оборудования – гофросборочная машина FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19 и укладчика AR-5 заводской номер 1498/19 является 15.06.2020).

ООО «Фрукты Старого Крыма» при приобретении в собственность иностранное оборудование - гофросборочная машина FP-4/2M-3 заводской номер 80484/19, укладчик AR-5 заводской номер 1498/19, поставщик (экспортер) BOIX EUROPE B.V., страна происхождения Испания, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения права ЕАЭС, в связи с чем, несет солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункта 5 статьи 305 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, указанное в подпункте 17 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, имеет право на доступ к имеющейся у таможенных органов информации о выпуске товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 305 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ таможенные органы предоставляют указанному в пункте 5 статьи 305 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ лицу такую информацию.

ООО «Фрукты Старого Крыма» могло запросить сведения о выпуске товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, напрямую у таможенного органа.

Пунктом 7 статьи 305 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ закреплено положение, согласно которому заявитель получает информацию о выпуске товаров на основании обращения, направленного в таможенный орган (за исключением таможенных постов) в виде документа на бумажном носителе или электронного документа с использованием сети «Интернет».

Установив, что ООО «Агролайн» таможенные операции, связанные с таможенным декларированием товара, не совершены, Крымская таможня, в соответствии с пунктом 10 статьи 331 ТК ЕАЭС и частью 28 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, приняла решение от 13.05.2021 по результатам таможенного контроля № 10321000/210/130521/Т000012.

В соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" при ввозе на территорию ЕАЭС товаров, классифицируемых по коду 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины – 0.

Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением ОПИ, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо несоответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствие с ОПИ ТН ВЭД.

Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2, 3, 4, 5, где это применимо.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения.

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (пункты 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522).

Учитывая положения правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

В соответствии с ОПИ 6, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с наименованием субпозиции 8441 30 000 0 товарной позиции 8441, в данной товарной субпозиции классифицируются «машины для изготовления картонных коробок, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных емкостей способами, отличными от формования».

В соответствии с наименованием субпозиции 8441 40 000 0 товарной позиции 8441, в данной товарной субпозиции классифицируются «машины для формования изделий из бумажной массы, бумаги или картона».

В соответствии с наименованием субпозиции 8441 80 000 0 товарной позиции 8441, в данной товарной субпозиции классифицируется «прочее оборудование».

Технологический процесс изготовления картонных лотков включает в себя заданную последовательность технологических операций, технологических и вспомогательных переходов, направленных на склеивание полос картона в одну полосу с приданием ей формы угла в сечении, предварительно нанеся печатное изображение. Склеивание осуществляется посредством механического воздействия на полосу, с учетом придания ей требуемой формы - протягивание между двумя вращающимися валками, прессование, нарезка готовых уголков необходимого размера и прочие операции.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что товар представляет собой линию для производства картонных поддонов, которая состоит из машины для формирования и склеивания лотков открытого типа из гофрированного картона модели FP-4/2M-3, укладчика лотков и фотоэлемента для работы машины в линии  по состоянию на 15.06.2020 г. указанный товар классифицируется в товарной субпозиции 8441 80 000 0 согласно ТН ВЭД ЕАЭС.

В частности, подпунктом 9 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные пошлины, налоги исчисляются таможенным органом по результатам проведения таможенного контроля в случаях, предусмотренных пунктами 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 4 этой же статьи для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 ТК ЕАЭС они подлежат уплате.

 

Из системного анализа всех вышеизложенных положений Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ,  ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС, Основных правил интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, Положением о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Крымской таможни соответствует таможенному законодательству и не нарушает права заявителей в сфере предпринимательской деятельности.

В связи с вышеизложенным,  в рамках настоящего дела судом не установлена совокупность условий, позволяющих удовлетворить заявленные требования с позиций  ст. ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителей в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявлений - отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

 

Судья                                                                                                   Е.А. Евдокимова