АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3373/2023

г. Биробиджан

10 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 10 июня 2024 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Столбовой С.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (с. Луговое Октябрьского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 40 338,06 руб.,

при участии ФИО3 - представителя департамента промышленности и сельского хозяйства правительства ЕАО по доверенности от 22.04.2024 № 2,

УСТАНОВИЛ:

департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (Департамент) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (глава КФХ ФИО2)  40 338,06 руб., из них:  28 864,44 руб. задолженность по арендной  плате за 1, 3, 4 кварталы 2022 года, за 1квартал 2023 года по договору аренды земельного участка от 11.06.2019 № 17, 11 473,62 руб. – пени 

за период с 25.03.2022 по 13.11.2023; с 25.09.2022 по 13.11.2023, 01.12.2022 по 13.11.2023, с 25.03.2023 по 13.11.2023, а также с  14.11.2023  до фактического исполнения обязательства.

Определением суда от 21.11.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). 

12.12.2024 от ответчика поступил отзыв с возражениями, в котором указа на неверный расчет арендной платы, а также на частичную оплату задолженности.

Определением от 30.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

21.03.2024 от департамента промышленности и сельского хозяйства правительства ЕАО поступило ходатайство о замене истца, в обоснование указано, что   в соответствии с постановлением Правительства Еврейской автономной области от 19.10.2023 № 423-пп "Об определении органа исполнительной власти Еврейской автономной области, уполномоченного на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категориям земель сельскохозяйственного назначения"   департамент промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области определен органом исполнительной власти Еврейской автономной области уполномоченным на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категориям земель сельскохозяйственного назначения. 

Определением суда от 16.05.2024 произведена замена истца - департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   на правопреемника - департамент промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании 16.05.2024 истец представил уточненный расчет исковых требований, согласно которому просил взыскать  21 874,66 руб., из которых: 14 212,95 руб. – основной долг за 3, 4 кварталы 2022 года, 1 квартал 2023 года, 7  661,71 руб. – пени за период с 27.09.2022 по 16.05.2024 года.

В связи с необходимостью уточнения представленного расчета судебное заседание отложено.          

        В судебном заседании представитель истца представил иной уточненный расчет исковых требований, согласно которому просил взыскать  30 354,99 руб., из которых: 19982,24 руб. – основной долг за 3, 4 кварталы 2022 года,  за 1 квартала 2023 года, 10 372,75 руб. – пени за период с 27.09.2022 по 27.05.2024 года.

Учитывая, что истцом повторно увеличен период начисления пени,  ходатайство не содержит доказательств направления документов ответчику, который участия в судебном заседании не принимал, ходатайство истца об уточнении исковых требований от 06.06.2024 судом отклонено. 

Суд принял уточнение исковых требований от 16.05.2024 в порядке статьи 49 АПК РФ.

           В силу статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

        Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд  установил следующие обстоятельства.

          11.06.2019 между Комитетом по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (арендодатель, в настоящее время Департамент) и главой КФХ ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 17, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 79:02:0602003:2, площадью 1116353 кв.м., адрес (местоположение) участка: 

<

...> 700 м на север от дома 10 по ул. Магистральная, из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – сенокошение. 

         Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 11.06.2019 (Приложение № 2 к договору, л.д. 18). 

Приложением № 1 к договору является расчет арендной платы. На дату заключения договора размер арендной платы составлял 10 359,76 руб. в год; согласно новому расчету 28 864,42 рубля (л.д. 17, л.д. 11).

За пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендую плату ежеквартально, равными долями до 25-го числа последнего месяца квартала. Арендная плата за 4 квартал текущего года вносится арендатором до 01 декабря текущего года (п. 2.2 договора).

Имущественная ответственность арендатора установлена пунктом 4.1 договора, в соответствии с которым в случае не внесения арендатором арендной платы в размере и сроки, установленные договором, последний уплачивает арендодателю пеню в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы платежей за истекший расчетный период.

Департамент направил главе КФХ ФИО2 претензии от 11.10.2022 № 5045/22, от19.12.2022 № 6458, от 17.04.2023 № 2342 расчет задолженности по арендной плате одновременно  с требованием оплатить задолженность по арендной плате.

Ввиду ненадлежащего исполнения обязанности по внесению арендной платы у ответчика образовалась задолженность за 1, 3, 4 кварталы 2022 года, за 1квартал 2023 года  в размере   28 864,44 руб. 

Неисполнение требований, указанных в претензии, явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями Земельного кодекса РФ, главы 34 ГК РФ о договоре аренды, общими нормами об исполнении обязательств. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ). 

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (абзац 1 статьи 606 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). 

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.01.2013 №13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. 

        При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. 

        На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

        Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ). 

        Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса, если иное не установлено названным кодексом и другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливаются органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 

Из представленного истцом 16.05.2024 уточненного расчета исковых требований, следует, что размер арендной платы за период с 11.06.2019 по 31.12.2019 произведен арендодателем в соответствии с Законом Еврейской автономной области от 01.07.2015 №747-ОЗ «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», решением Собрания депутатов муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" ЕАО от 29.10.2015 № 119,  с использованием коэффициента «Сенокошение» 0,016, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 647 484,74 руб. Годовой размер арендной платы составил 10 359,76 руб., ежеквартальный размер – 2 589,94 руб.

Расчет арендной платы за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 года произведен арендодателем согласно положениям постановления правительства ЕАО ог 28.12.2019 № 491-пп «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», согласно решения суда Еврейской автономной области от 28.12.2020 по делу № За-54/2020, решения суда Еврейской автономной области от 10.02.2022 по делу № За-10/2022 (За-20/2022), решения суда Еврейской автономной области от 10.10.07.2020 по делу № А16-2035/2020, решения суда Еврейской автономной области от 16.01.2023 по делу № А16-2929/2022, постановления Шестого Арбитражного апелляционного суда от 02.03.2022 № 06АП-5905/2021, постановления Шестого Арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022 № 06АП-6112/2021, постановления администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 30.01.2020 № 24 (с измен, постановления от 18.03.2020 № 85) «Об установлении размеров коэффициентов, учитывающих виды разрешенного использования, осуществляемые на земельных участках, собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области",  с использованием коэффициента «Сенокошение» 0,0064, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 4 364 940,23 руб. Годовой размер арендной платы составил 27 935,62 руб., ежеквартальный размер – 6 983,91 руб.

Расчет арендной платы за период с 01.01.2022 по 31.12.2023 года произведен арендодателем согласно  положениям постановления правительства ЕАО от 28.12.2019 № 491-пп «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», постановления администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 30.01.2020 № 24 (с измен, постановления от 18.03.2020 № 85) «Об установлении размеров коэффициентов, учитывающих виды разрешенного использования, осуществляемые на земельных участках, собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области" с учетом решения Ленинского районного суда от 06.03.2023 по делу № 2а-21/2023"А" «О признании недействующим постановления администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" ЕАО от 28.12.2021 № 186 "Об установлении ставок арендной платы и размеров коэффициентов, учитывающих виды разрешенного использования, осуществляемые на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов на территории муниципальногообразования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области",   с использованием коэффициента «Сенокошение» 0,0064, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 4 364 940,23 руб.  Годовой размер арендной платы составил 27 935,62 руб., ежеквартальный размер – 6 983,91 руб.

Годовой размер арендной платы за период с 01.01.2023 по 31.03.2023 рассчитан истцом с учетом кадастровой стоимости 1 339 624 руб., с использованием коэффициента «Сенокошение» 0,0064 и составил 8 573,59 руб., ежеквартальный размер – 2 143,40 руб.

Исходя из указанного расчета, с учетом частичной оплаты задолженности истцом заявлено к взысканию 14 212,95 руб. основного долга, из которых: 5 085,64 руб. – за 3 квартал 2022, 6983,91 руб. – за 4 квартал 2022, 2 143,4 руб. за 1 квартал 2023.

Размер арендной платы за пользование спорным земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции признаны недействующими положения постановления Правительства ЕАО от 28.12.2019 № 491-пп,  арендная плата за период 2019 года подлежит пересчету.

Применительно к настоящему спору ранее действующим нормативным правовым актом, регулирующим аналогичные правоотношения, является Закон Еврейской автономной области от 01.07.2015 №747-ОЗ «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», согласно которому размер арендной платы за земельные участки устанавливается в годовом исчислении и рассчитывается по формуле: A= V*K, где: A – арендная плата за земельный участок (руб. в год), V – кадастровая стоимость земельного участка (руб.), K – коэффициент, учитывающий виды разрешенного использования, осуществляемые на арендуемом земельном участке. 

В расчете арендной платы за спорный период по формуле: A= V*K подлежит применению коэффициент, учитывающий виды разрешенного использования, осуществляемые на арендуемом земельном участке (сенокошение - 0,0064), установленный приложением № 1 к постановлению администрации Октябрьского муниципального района от 30.01.2020 № 24. 

По расчету суда арендная плата за 2  квартал 2019 года составляет 157,65 руб., за 3,4 кварталы 2019 – 1035,98 руб. 

Размер арендной платы за периоды с 2020 по  2023 года по расчету истца суд находит верным.

Как следует из материалов дела, ответчиком за период с 2019 по 2023 производились    гашения долга в следующих размерах:

- 5790,11 руб. по платежному поручению от 16.12.2019 № 4857;

- 7259,40 руб. по платежному поручению от 02.09.2021 № 183263;

- 57 728,54 руб. по платежному поручению от 09.11.2021 № 955742;

- 9 103,69 руб. по чеку от 27.11.2023.

Вместе с тем истцом не учтен платеж от 27.11.2023 года.

С учетом установленного, суд приходит к выводу о неверном производстве расчета уточненных исковых требований. 

В связи с чем, подлежит взысканию сумма долга за период 4 квартал 2022, 1 квартал 2023 в размере 3 880,48 руб. руб., в остальной части взыскания основного долга следует отказать.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

При расчете неустойки   департамент руководствовался положениями  договора, пунктом 4.1),  который предусматривает, в случае нарушения арендатором  сроков  внесения платежей арендатор уплачивает неустойку в размере 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. 

Согласно статьям 331 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Согласно расчету истца размер штрафных санкций составил 7 661,71 рубля  за период с 27.09.2022 по 16.05.2024, с 01.12.2022 по 16.05.2024, с 25.03.2024 по 16.05.2024 (л.д. 69-70).

Вместе с тем, необходимо учесть, что срок оплаты по договору предусмотрен до 25 числа последнего месяца квартала и до 01 декабря текущего года,  следовательно, неустойку следует рассчитывать с 26 числа и со  02 декабря соответственно, кроме того, в  расчете не учтены сроки оплаты, выпавшие на выходной день.

Ошибка в порядке расчета долга, повлекла неправильный расчет пени.

По расчету суда сумма пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с 27.09.2022 по 16.05.2024  года составила 5 356,76 руб., в остальной части следует отказать.

Учитывая вышеизложенное, уточненные исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 9 237,24 руб. (из которых: 3 880,48 руб. – основной долг по  договору аренды земельного участка № 17 от 11.06.2019  за  4 квартал 2022 года , 1 квартал 2023 года;  5 356,76  руб. – пени  за период с 27.09.2022 по 16.05.2024).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.01.2013 №13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. 

 При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. 

В приложении № 1 к договору аренды земельного участка  от 11.06.2019 №17,  стороны согласовали, что арендная плата вносится арендатором на реквизиты  КУМИ Октябрьского муниципального района.

Таким образом, заключая договор аренды, стороны пришли к соглашению, что обязательства арендатора в части оплаты арендной платы подлежат исполнению третьему лицу – муниципальному образованию «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области.

В силу вышеизложенных положений муниципальное  образование  «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, как третье лицо, которое по поручению "Арендодателя" - департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области, принимает исполнение договора в части получения платежей за арендную плату, не является стороной данной сделки.

Таким образом, задолженность по оплате арендной платы, подлежит перечислению в бюджет муниципального образования  «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, на реквизиты КУМИ Октябрьского района ЕАО, в том числе пени за несвоевременную оплату арендной платы.

Истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации за рассмотрение требования о взыскании заявленной истцом суммы размер государственной пошлины составляет 2 000 рублей. 

С учетом частичного удовлетворения требований с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 457,99 руб. (пропорционально сумме подлежащих удовлетворению требований)

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

уточненные исковые требования департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (с. Луговое Октябрьского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области  (согласно реквизитам: получатель УФК по Еврейской автономной области (КУМИ Октябрьского муниципального района л/сч. 04783100440), ИНН 

<

***>, КПП 790501001, ОКТМО 99625000, казначейский счет 03100643000000017800, р/с  

<

***>, отделение Биробиджан Банка России/УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, БИК 049923001, КБК 042 111 050 13 05 0000 120 (доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов)  9 237,24 руб. (из которых: 3 880,48 руб. – основной долг по  договору аренды земельного участка № 17 от 11.06.2019  за  4 квартал 2022 года , 1 квартал 2023 года;  5 356,76  руб. – пени  за период с 27.09.2022 по 16.05.2024).

Взыскать главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в бюджет муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области  пени в размере 0,1 %  от суммы долга в размере 3 880,48 руб. за каждый день просрочки, начиная с 17.05.2024 по  день фактического исполнения обязательства.

В остальной части  в удовлетворении требования отказать.

 Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 457,99 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

Судья

С.К. Столбова