АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9900/2019

г. Белгород

19 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи                                                                                              Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания                                           ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению департамента экономического развития Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН1063123133798) 

к  индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо : ФИО3, ФИО4

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

в судебном заседании участвуют:

от заявителя: ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2020, сроком действия до 31.12.2020, служебное удостоверение; 

от ИП ФИО2: адвокат Романов А.А., представитель по доверенности от 19.09.2019, сроком действия на один год, удостоверение адвоката;

от ФИО3: не явился, извещен надлежащим образом;

от ФИО4: ФИО4, паспорт РФ;

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономического развития Белгородской области (далее-Департамент, заявитель) обратился  в Арбитражный суд Белгородской области с  заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее- ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3  ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об администратвиных правонарушениях ( даее- КоАП РФ) . 

Дело рассматривается с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3 и ФИО4( определение  суда от 05.11.2019, от 16.01.2020  т.д.2 л.д.33, 53).  

В настоящем судебном заседании представитель Департамента поддержал заявленные требования, просил привлечь предпринимателя  к административной ответственности.

Представитель предпринимателя  требования не признал, просит отказать в удовлетворении заявления. 

ФИО4 в судебном заседании указала, что изъятая алкогольная продукция   принадлежат ей. 

 ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне, месте и времени судебного заседания..

Учитывая требования статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ), а также то, что ФИО3  извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица- ФИО3 . 

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, выслушав представителей сторон, установил следующее.

В адрес департамента экономического развития Белгородской области  07.08.2019 поступили копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и материалы проверки, по факту оборота алкогольной продукции гражданином ФИО3 (письмо ОМВД России по Краснояружскому району от 31.07.2019 № 43/6763; КУСП № 844 от 28.05.2019).

Как следует из представленного материала проверки, 28.05.2019 года в 15 часов 15 минут в дежурную часть ОМВД России по Краснояружскому району поступило сообщение от старшего инспектора УУУП УМВД России по Белгородской области ФИО6 о том, что по адресу: 

<

...> «б» Краснояружского района Белгородской области, в магазине «Окна Двери» незаконно реализуют алкогольную продукцию.

28 мая 2019 года в ОМВД России по Краснояружскому району от старшего УУП ОМВД России по Краснояружскому району капитана полиции ФИО7 поступил рапорт об обнаружении признаков преступления о том, что 28 мая 2019 года в торговом зале магазина «Окна Двери» по ул. Центральная, д. 79 «б» п. Красная Яруга Белгородской области, была изъята алкогольная продукция в ассортименте в общем количестве 20,5 литра, хранение которой осуществлял ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

...> «б» Краснояружского района Белгородской области.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 28.05.2019 в помещении магазина «Окна Двери», расположенном по адресу: 

<

...> «б», обнаружена и изъята следующая алкогольная продукция: 3 бутылки вина «Togodo оrо» объемом по 0,75 литра каждая, 2 бутылки коньяка «Hennessy» объемом 0,5 литра каждая, 1 бутылка водки «Талка» объемом 0,5 литра, 1 бутылка водки «Канадка» объемом 1 литр, 1 бутылка водки «Царская элита» объемом 0,5 литра, 1 бутылка водки «Тамбовские просторы» объемом 0,7 литра, 3 бутылки водки «Finskaya Silver» объемом 0,5 литра каждая, 3 бутылки водки «Соколиная охота» объемом 1 литр каждая, 1 бутылка вина игристого «Martini» объемом 0,75 литра, 2 бутылки винного напитка «Bosca» с золотой этикеткой объемом 0,75 литра каждая, 1 бутылка винного напитка «Bosca» с белой этикеткой объемом 0,75 литра, 1 бутылка игристого вина «Mandoro Asti» объемом 0,75 литра, 1 бутылка ирландского виски «Jameson» объемом 1 литр, 1 бутылка коньяка «Marteli» объемом 0,7 литра, 1 бутылка коньяка «Corvoisier» объемом 0,5 литра, 1 бутылка коньяка «Hennessy» объемом 0,5 литра, 1 бутылка водки «Sibirskaya» объемом 0,5 литра. На изъятой алкогольной продукции отсутствуют маркировочные обозначения.

Экспертно-криминалистическим центром УМВД России по Белгородской области проведено исследование (справка №1-690 от 03.07.2019), из которого следует, что изъятая в магазине «Окна Двери» (

<

...> «б») продукция является алкогольной по критериям, установленным п.7 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которому алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Изъятая алкогольная продукция хранится в ООО «Представитель плюс», расположенном по адресу: 

<

...>.

В представленных материалах проверки КУСП № 844 от 28.05.2019 имеются сведения, указывающие на хранение алкогольной продукции, немаркированной в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 171 -ФЗ, в магазине «Окна Двери» (

<

...> «б») (сообщение о происшествии от 28.05.2019, рапорт об обнаружении признаков преступления от 28.05.2019, протокол осмотра места происшествия от 28.05.2019).

Также в материалах проверки КУСП № 844 от 28.05.2019 имеется письмо управления по развитию потребительского рынка департамента экономического развития Белгородской области от 22.05.2019 № 7-16-К- 200831, содержащее сведения, полученные в ходе проведения предварительной проверки по обращению ФИО8 от 23.03.2019, а именно:

«В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации был осуществлен анализ материалов дел об административных правонарушениях, находящихся в распоряжении отдела лицензирования, декларирования и контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - отдел департамента). В результате анализа материалов дел было установлено, что ранее к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ «Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны» привлекался гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который хранил алкогольную продукцию, немаркированную в соответствии с действующим законодательством, по адресу: 

<

...>, по которому располагаются жилой дом и магазин «Окна Двери».

В целях получения дополнительной информации о возможном нелегальном обороте алкогольной продукции, сотрудником отдела департамента был осуществлен выезд по адресу: 

<

...>. В ходе осмотра здания, расположенного по указанному адресу было установлено, что там действительно имеется магазин «Окна Двери», на вывеске которого указана информация о продавце, а именно: индивидуальный предприниматель ФИО2, ОГРНИП 

<

***> от 28.10.2013, ИНН 

<

***>. Внутри магазина на стеллаже за прилавком располагались три стеклянные емкости по виду напоминающие бутылки с алкогольной продукцией вида «Водка», «Коньяк».

Ввиду отсутствия в материалах проверки КУСП № 844 от 28.05.2019 сведений прямо указывающих на совершение административного правонарушения гражданином ФИО3, но наличием фактов указывающих, что алкогольная продукция, находившаяся в нелегальном обороте, была обнаружена и изъята в помещении магазина «Окна Двери» (

<

...> «б»), в котором предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО2, а также наличием в представленных материалах проверки обстоятельств, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ «Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны», сотрудником департамента ФИО5 28.08.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 7-8-10/75 в отношении ИП ФИО2

В рамках дела об административном правонарушении 28.08.2019 осуществлен осмотр помещения магазина «Окна Двери» (ИП ФИО2), расположенного по адресу:-

<

...> «б».

В ходе осмотра магазина «Окна Двери», было установлено, что указанный магазин находится на первом этаже двухэтажного здания, на втором этаже которого находится жилое помещение. На фасаде указанного здания имеется большая вывеска «Окна Двери».

В магазин имеется один вход для покупателей (потребителей) через пластиковую дверь, радом с которой располагается вывеска, содержащая наименование торгового объекта «Окна Двери », режим работы, сведения о продавце: ИП ФИО2, ОГРНИП 

<

***> от 28.10.2013 г., ИНН 

<

***>.

В помещении магазина, справа от входа, имелся уголок клиента. Далее в торговом зале, справа от входа, находились стеллажи и прилавок с детской одеждой и игрушками, на которые оформлены ценники. Слева от входа в торговом зале были представлены двери в ассортименте, на которые оформлены ценники. Около представленных в торговом зале дверей имелась табличка с надписью «Выставочный зал».

В центре торгового зала имелся прилавок, на котором были представлены образцы пластиковых окон, подоконников, рамок. Также на данном прилавке имелся POS-терминал, содержащий эмблему ПАО «Сбербанк». В начале осуществления осмотра за прилавком присутствовала ФИО9, которая представилась уборщицей данного магазина.

На основании информации, полученной 28.08.2019 при осмотре магазина «Окна Двери» определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 140 от 29.08.2019, № 141 от 29.08.2019, № 142 от 30.08.2019, № 143 от 03.09.2019, были истребованы сведения, необходимые для установления факта осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2 в указанном магазине.

Из ответа УФНС России по Белгородской области (письмо от 03.09.2019 № 11-06/11999) следует, что ИП ФИО2 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 5 по Белгородской области в качестве индивидуального предпринимателя и применяет специальный налоговый режим в виде ЕНВД. Согласно декларации по ЕНВД за 2 квартал 2019 адресом места осуществления деятельности является 

<

...> «б».

По информации, полученной от Белгородского отделения № 8592 ПАО «Сбербанк России» у ИП ФИО2 имеется POS-терминал № 10134263 мерчант 070000014621, который зарегистрирован в системе ПАО «Сбербанк» 16.10.2014. Договор № ЭМ 8592/0527-14/1240 с ИП ФИО2 Адрес фактического местонахождения POS-терминала: Белгородская обл., пгт. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 796.

Также факт осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2 в магазине «Окна Двери», расположенном по адресу: 

<

...> «б», подтверждается объяснением ИП ФИО2 от 05.09.2019 и договором безвозмездного пользования помещением № 15 от 16.08.2016, согласно которому ИП ФИО2 получила в безвозмездное временное пользование от ФИО3 часть помещения для размещения магазина по продаже дверей и окон по указанному адресу.

Однако из объяснения ФИО3  от 05.09.2019 следует, что он является собственником помещения, в котором расположен магазин «Окна Двери» (данный факт подтверждается копией свидетельства о гос.регистрации права от 11.03.2012, представленной ФИО3), и что изъятая в магазине «Окна Двери» 28.05.2019 сотрудниками полиции алкогольная продукция принадлежала ему, и приобретена ФИО3 исключительно для собственных нужд без цели сбыта. Кроме того в объяснении ФИО3 указано, что изъятая алкогольная продукция находилась в одной из комнат-здания «Жилой дом со встроенным магазином», не относящейся к магазину «Окна Двери» (ИП ФИО2) (что подтверждается договором безвозмездного пользования помещением № 15 от 16.08.2016). При этом, следует отметить, что в объяснении от 28.05.2019 и в объяснении от 28.08.2019 ФИО3 факт хранения им алкогольной продукции, изъятой сотрудниками полиции не подтверждал, а также при даче показаний (объяснение от 28.08.2019), в целях подтверждения своего родства с ИП ФИО2, представил для обозрения отметку в своем паспорте, свидетельствующую о том, что он с 2007 года состоит в браке с ИП ФИО2

Сообщением о происшествии от 28.05.2019, рапортом об обнаружении признаков преступления от 28.05.2019, протоколом осмотра места происшествия от 28.05.2019 установлено, что изъятая алкогольная продукция была обнаружена в помещении магазина «Окна Двери», расположенного по адресу: 

<

...> «б». 

В частности в рапорте об обнаружении признаков преступления от 28.05.2019 указано на обнаружение алкогольной продукции именно в торговом зале магазина «Окна Двери», в протоколе осмотра места происшествия указано на обнаружение алкогольной продукции за прилавком магазина «Окна Двери». Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснением ФИО9 от 28.05.2019, которая находилась в момент обнаружения алкогольной продукции в магазине «Окна Двери». В объяснении ФИО9 указано, что сотрудники полиции обнаружили алкогольную продукцию в торговом зале магазина «Окна Двери».

Также согласно объяснениям инспектора по особым поручениям УУУГТ УМВД России по Белгородской области ФИО10 от 13.09.2019 и старшего инспектора УУУП УМВД России по Белгородской области ФИО6 от 16.09.2019 установлено, что изъятая 28.05.2019 алкогольная продукция находилась в момент обнаружения за прилавком в торговом зале магазина «Окна Двери». При этом разделения торгового зала на отдельные торговые объекты не было (визуально торговый зал имел площадь около 100 кв.м.). Образцы окон и дверей находились в той части торгового зала, где была обнаружена изъятая алкогольная продукция. Также POS-терминал для безналичной оплаты, указывающий на осуществление предпринимательской деятельности в данном помещении, находился тоже за указанным прилавком. При входе в магазин «Окна Двери» имелась единственная вывеска, указывающая на продавца в данном магазине (ИП ФИО2).

Сведения, изложенные в объяснениях ФИО10 и ФИО6 (о размерах торгового зала, размещении прилавка и товаров), подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.08.2019, а также техническим паспортом объекта индивидуального жилищного строительства «Жилой дом со встроенным магазином», расположенный по адресу: 

<

...>, полученным от ГУП «Белоблтехинвентаризация» (письмо от 04.09.2019 № 1267). Согласно указанного технического паспорта на первом этаже данного помещения имеется торговый зал площадью 74,6 кв.м.

Согласно договору безвозмездного пользования помещением № 15 от 16.08.2016, помещение, принадлежащее ФИО3, было передано в безвозмездное временное пользование ИП ФИО2 для размещения магазина по продаже окон и дверей. Данный факт подтверждается и объяснением ИП ФИО2 от 05.09.2019, в котором она указывает, что осуществляет свою предпринимательскую деятельность в магазине «Окна Двери» именно в виде продажи окон и дверей. При этом, согласно протоколу осмотра места происшествия от 28.05.2019, объяснениям ФИО10 от 13.09.2019 и, ФИО6 от 16.09.2019, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.08.2019, установлено, что образцы пластиковых окон и двери в ассортименте, находились в той части помещения, где была обнаружена и изъята алкогольная продукция.

Перегородки, конструктивные разделения в рассматриваемом помещении торгового зала отсутствовали, покупатели (посетители) могли беспрепятственно проходить ко всем группам товара по всему торговому залу первого этажа; товар и прилавок располагались в том числе в части помещения, которая согласно договора безвозмездного пользования помещением № 15 от 16.08.2016 не передавалась ИП ФИО2

По мнению Департамента, вышеуказанные обстоятельства подтверждают тот факт, что обнаруженная немаркированная алкогольная продукция находилась в месте осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2, связанной с продажей окон и дверей, а именно: торговый зал магазина «Окна Двери», расположенный по адресу: 

<

...>.

При составлении протокола по делу об административном  правонарушении 26.09.2019 защитником (адвокатом) Романовым Алексеем Александровичем представлено ходатайство о приобщении доказательств с приложением: договора аренды нежилого помещения от 01.02.2019 с приложением план этажа здания, заключенного между ФИО3 и ФИО4; протокола опроса ФИО4 от 19.09.2019.

Обстоятельства, изложенные в указанных протоколе опроса ФИО4, а также договоре аренды нежилого помещения от 01.02.2019 с приложением, сообщают об аренде ФИО4 части нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно 74,6 кв.м на первом этаже, которое в настоящий момент используется к качестве склада, в котором со слов ФИО4 она хранила изъятую 28.05.2019 алкогольную продукцию.

Площадь арендуемого ФИО4 помещения (74,6 кв.м), обозначенные в приложении к договору аренды, не соответствуют площади указанного помещения, обозначенного в техническом паспорте объекта индивидуального жилищного строительства «Жилой дом со встроенным магазином», расположенный по адресу: 

<

...>, полученным от ГУП «Белоблтехинвентаризация» (письмо от 04.09.2019 №1267).

Согласно указанному  техническому  паспорту на первом этаже данного помещения имеется торговый зал площадью 74,6 кв.м., данная площадь (согласно представленных защитником документов) включает в себя и площадь арендуемую ФИО4 (договор аренды нежилого помещения от 01.02.2019 и площадь используемую ИП ФИО2 (договор безвозмездного пользования помещением № 15 от 16.08.2016).

Таким образом, заявитель полагает, что  ФИО4 не могла фактически занимать площадь нежилого помещения, обозначенного в приложении к договору аренды от 01.02.2019   в размере 74,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом объекта, а также иными материалами дела, указанными выше, которые свидетельствуют о фактическом осуществлении деятельности ИП ФИО2 в указанном помещении.

Ранее в объяснении ФИО3 от 05.09.2019 было указано на то, что изъятая 28.05.2019 алкогольная продукция принадлежала ему и приобреталась им для собственных нужд. Кроме того, ФИО3 был представлен только договор безвозмездного пользования помещением № 15 от 16.08.2016 (заключенный между ФИО3 и ИП ФИО2), про договор аренды нежилого помещения от 01.02.2019, заключенного между ФИО3 и ФИО4 сообщено не было.

При анализе указанной информации в системе ЕГАИС Департаментом установлено, что у ИП ФИО2 отсутствуют и ранее никогда не выдавались лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, Департамент пришел к выводу о том, что  ИП ФИО2 28.05.2019 в 15 часов 15 минут в помещении магазина «Окна Двери», расположенного по адресу: 

<

...>, осуществляла хранение 3 бутылок вина «Togo do ого» объемом по 0,75 литра каждая, 2 бутылок коньяка «Hennessy» объемом 0,5 литра каждая, 1 бутылки водки «Талка» объемом 0,5 литра, 1 бутылки водки «Канадка» объемом 1 литр, 1 бутылки водки «Царская элита» объемом 0,5 литра, 1 бутылки водки «Тамбовские просторы» объемом 0,7 литра, 3 бутылок водки «Finskaya Silver» объемом 0,5 литра каждая, 3 бутылок водки «Соколиная охота» объемом 1 литр каждая, 1 бутылки вина игристого «Martini» объемом 0,75 литра, 2 бутылок винного напитка «Bosca» с золотой этикеткой объемом 0,75 литра каждая, 1 бутылки винного напитка «Bosca» с белой этикеткой объемом 0,75 литра, 1 бутылки игристого вина «Mandoro Asti» объемом 0,75 литра, 1 бутылки ирландского виски «Jameson» объемом 1 литр, 1 бутылки коньяка «Marteli» объемом 0,7 литра, 1 бутылки коньяка «Corvoisier» объемом 0,5 литра, 1 бутылки коньяка «Hennessy» объемом 0,5 литра, 1 бутылки водки «Sibirskaya» объемом 0,5 литра, без соответствующей лицензии, предусмотренной пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

Департамент пришел к выводу, что действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.17 «Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии».

В порядке, предусмотренном статьей 23.1 КоАП РФ, Департамент, установив в действиях предпринимателя состав административного правонарушения - оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии, принял решение о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о направлении материалов проверки в Арбитражный суд Белгородской области.

Согласно части 1 статьи 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Диспозицией части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Предметом правонарушения выступает этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ.

Объективную сторону деликта образуют альтернативные действия: производство и оборот. При этом обязательным конструктивным признаком объективной стороны выступает совершение любого из указанных действий в отсутствие соответствующей лицензии.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона.

Исходя из пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ, запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ, понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Субъектом правонарушения могут выступать только должностные лица или юридические лица.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как следует из материалов дела,  ОМВД России по Краснояружскому району  проводилась проверка в отношении ФИО3 по итогам которой, 31.07.2019 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 отказано. 

Из материалов дела не следует, что изъятый ОМВД товар- алкогольная продукция  принадлежит предпринимателю. 

Обнаруженные,  согласно протоколу Департамента от 26.09.2019  три стеклянные емкости по виду напоминающие бутылки с алкогольной продукцией вида «Водка», «Коньяк» не подтверждают совершение предпринимателем  административного правонарушения, поскольку административным органом не установлена принадлежность указанных бутылок, а также состав жидкости. 

ФИО2 в своих  объяснениях от 05.09.2019 отрицает  принадлежность ей алкогольной продукции ( т.д.1 л.д.  130). В судебном заседании ее представитель также указывает, что изъятая алкогольная продукция ФИО2 не принадлежит.

ФИО3 в судебном заседании 26.11.2019 указал, что часть алкогольной продукции принадлежит ему и приобреталась она для личного потребления ( т.д.2 л.д. 44-45). 

В судебном заседании 13.02.2020 ФИО4 суду пояснила, что изъятая, в соответствии с протоколом осмотра от  28.05.2019, в помещении магазина «Окна Двери», расположенном по адресу: 

<

...> «б»,  алкогольная продукция приобреталась ею в городе Белгорода у частного лица по объявлению, размещенное в сети интернет под заголовком «Алкоголь Дьюти Фри Белгород» и принадлежит ей. При этом она предлагала приобрести часть указанной алкогольной продукции ФИО3

Ранее ФИО4 давала аналогичные показания (протокол допроса от 19.09.2019 ( т.д.1 л.д. 183).  

Относится критически к показаниям ФИО3 и ФИО4 у суда оснований не имеется, доказательств иного административным органом не представлено.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в привлечении предпринимателя  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, следует отказать в связи с недоказанностью административным органом субъекта правонарушения и наличия в действиях предпринимателя  состава вменяемого правонарушения.

С учетом изложенного,  заявление Департамента  о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу требований части 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2 части 3 указанной статьи). 

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. 

Согласно позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 (далее - Обзор от 19.09.2018) конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных), основного технологического оборудования, автомобильного транспорта, являющихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, по указанным делам суды осуществляют изъятие названных вещей и иного имущества, связанного с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение на основании части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт находящиеся в незаконном обороте подлежат изъятию. 

Судом был установлен факт хранения лицами алкогольной продукции в торговом зале магазина, в нарушение пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в отсутствие лицензии.

При этом не установление в деянии ФИО2 состава вмененного административного правонарушения правового значения не имеет, поскольку на момент изъятия алкогольной продукции, у ФИО2, ФИО3, ФИО4 отсутствовала лицензия на ее оборот. Следовательно, указанная алкогольная продукция находилась в незаконном обороте и подлежит изъятию. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утвержден порядок переработки или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; уничтожения конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о направлении изъятой алкогольной продукции на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В соответствии со статьей 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170,  202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Департамента экономического развития Белгородской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН1063123133798) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ   индивидуального предпринимателя  ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> дата регистрации 28.10.2013, адрес регистрации: 

<

...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Дрезден, Германия), на основании протокола об административном правонарушении №7-8-10/136 от 26.09.2019,  отказать.

Изъятую, в соответствии с протоколом осмотра от  28.05.2019, в помещении магазина «Окна Двери», расположенном по адресу: 

<

...> «б»,  алкогольную продукцию: 3 бутылки вина «Togodo оrо» объемом по 0,75 литра каждая, 2 бутылки коньяка «Hennessy» объемом 0,5 литра каждая, 1 бутылку водки «Талка» объемом 0,5 литра, 1 бутылку водки «Канадка» объемом 1 литр, 1 бутылку водки «Царская элита» объемом 0,5 литра, 1 бутылку водки «Тамбовские просторы» объемом 0,7 литра, 3 бутылки водки «Finskaya Silver» объемом 0,5 литра каждая, 3 бутылки водки «Соколиная охота» объемом 1 литр каждая, 1 бутылку вина игристого «Martini» объемом 0,75 литра, 2 бутылки винного напитка «Bosca» с золотой этикеткой объемом 0,75 литра каждая, 1 бутылку винного напитка «Bosca» с белой этикеткой объемом 0,75 литра, 1 бутылку игристого вина «Mandoro Asti» объемом 0,75 литра, 1 бутылку ирландского виски «Jameson» объемом 1 литр, 1 бутылку коньяка «Marteli» объемом 0,7 литра, 1 бутылку коньяка «Corvoisier» объемом 0,5 литра, 1 бутылку коньяка «Hennessy» объемом 0,5 литра, 1 бутылку водки «Sibirskaya» объемом 0,5 литра - уничтожить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья

Линченко И. В.