Арбитражный суд Московской области

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-57350/23

26 декабря 2023 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ротовой К.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Администрация городского округа Люберцы (140000, Московская область, Люберцы город, Октябрьский проспект, 190, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 502701001);

Министерство социального развития Московской области (141402, Московская область, Химки город, ФИО1 улица, дом 16/10, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 504701001)

 к

ООО "СГМ" (140030, Московская область, Люберцы город, Малаховка Рабочий поселок, ФИО2 улица, дом 42А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.05.2012, ИНН: 

<

***>, КПП: 502701001, управляющий - индивидуальный предприниматель: ФИО3)

Третье лицо: 

- Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы Московской области (140000, Московская область, г.люберцы, октябрьский проспект, дом 190, кабинет 323, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2017, ИНН: 

<

***>

о признании недействительным уведомления, о расторжении соглашения

при участии: согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Люберцы и Министерство социального развития Московской области обратились в суд к ООО «СГМ» с требованиями:

1. Признать недействительным уведомление ООО «Сениор Групп Малаховка» от 09.06.2023 № б/н об одностороннем отказе от исполнения Соглашения о социальной поддержке населения городского округа Люберцы от 31.10.2017;

2. Признать недействительным уведомление ООО «Сениор Групп Малаховка» от 09.06.2023 № б/н о расторжении соглашения о взаимодействии № 431 от 08.06.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель Администрации городского округа Люберцы и представитель Министерство социального развития Московской области требования поддержали, представитель ООО «СГМ» в удовлетворении требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Между Администрацией городского округа Люберцы и ООО «Сениор Групп Улиткино» (в настоящее время –  ООО «Сениор Групп Малаховка») заключен Инвестиционный контракт № 5/2-5 от 31.12.2014 (т. 1, л.д. 17) в редакции, уточненной дополнительным соглашением № 1 от 21.06.2017 (т. 1, л.д. 32).

Согласно п. 1.1. инвестиционного контракта, инвестиционный проект (проект) - совокупность организационно-технических мероприятий по созданию (строительству) объекта социального обслуживания для пожилых людей, путем вложения инвестиций и осуществления иной деятельности по организации предпроектных, проектных, строительных, пуско-наладочных и прочих работ, а также оформления имущественных прав в отношении Инвестиционного Объекта с использованием собственных и (или) привлеченных средств на Земельных участках.

Предметом Контракта является реализация инвестиционного проекта, предусмотренного пунктом 1.1 Контракта, по строительству объекта социального обслуживания для пожилых людей по адресу: 

<

...> и 42а (далее - Объект), примерные характеристики которого указаны в п. 2.7 настоящего Контракта, путем вложения инвестиций и осуществления деятельности по организации предпроекгных, проектных, строительных, пуско-наладочных и прочих работ необходимых для ввода Инвестиционного Объекта в эксплуатацию, а также инженерных сетей и сооружений, необходимых для функционирования данного Объекта, с использованием собственных и (или) привлеченных средств (п. 2.1. Инвестиционного контракта).

В целях учета интересов жителей Люберецкого муниципального района при реализации настоящего Инвестиционного проекта Стороны обязуются по завершении строительства Объекта социального обслуживания и до подписания Акта о результатах реализации Инвестиционного контракта подписать Соглашение о социальной поддержке населения Люберецкого муниципального района во вновь возведенном объекте социального обслуживания, при условии их размещения в жилых помещениях, составляющих имущественную долю муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в соответствии с пунктом 3.1.1. настоящего Контракта (п. 3.4. Инвестиционного контракта).

В связи с окончанием строительства и во исполнение указанного пункта между Администрацией городского округа Люберцы и ООО «Сениор Групп Улиткино» заключено соглашение о социальной поддержке населения городского округа Люберцы от 31.10.2017 (т. 1, л.д. 38) в редакции, уточненной допсоглашениями № 1 от 26.06.2018 (т. 1, л.д.47) и допсоглашением № 2 от 24.01.2019 (т. 1, л.д. 37).

Пунктом 2.1. Соглашения от 30.10.2017 в уточненной редакции установлено, что в целях оказания социальной поддержки населения Московской области Стороны пришли к соглашению о том, что Инвестор вправе использовать недвижимое имущество, входящее в Инвестиционный объект, составляющее имущественную долю городского округа Люберцы Московской области по Инвестиционному контракту № 5/2-5 от 31.12.2014 в целях социального обслуживания населения Московской области, а именно: Инвестор обязуется предоставить социальные услуги Получателям социальных услуг, имеющим Индивидуальную программу, по стоимости и в порядке, установленными законодательством Московской области в объеме 28 (двадцать восемь) койко-мест с учетом  следующего первичного перераспределения объема: 

- 8 мест - Получатели социальных услуг, постоянно проживающие на территории муниципального образования городской округ Люберцы Московской области;

- 20 мест - социальных услуг, постоянно проживающие на территории Московской области.

Пунктом 3.2.2. Соглашения от 30.10.2017 установлено, что Инвестор в целях финансового обеспечения предоставления Социальных услуг в стационарной форме Получателям социальных услуг на территории Помещений вправе получать компенсацию в размере и в порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации на основании части 6 статьи 30 Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В связи с указанным пунктом, 08.06.2018 между Министерством социального развития Московской области, Администрацией городского округа Люберцы и ООО «Сениор Групп Улиткино» заключено соглашение о взаимодействии № 431 (т. 1, л.д. 49). Взаимодействие сторон определено разделом 4 соглашения № 431 от 08.06.2018, в частности:

- Министерство при наличии соответствующей потребности направляет граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме, для оказания услуг в стационарной форме с учетом следующего первичного перераспределения объема: 8 мест - граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования городской округ Люберцы Московской области; 20 мест — граждане, постоянно проживающие на территории Московской области (п. 4.1.2. соглашения);

- ООО «Сениор Групп Улиткино» обеспечивает оказание гражданам социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на основании разработанных индивидуальных программ предоставления социальных услуг в соответствии с первичным распределенным объемом, указанным в пункте 4.1.2 настоящего Соглашения.

Письмами от 09.06.2023 (т. 1, л.д. 117, 119) ООО «Сениор Групп Улиткино» уведомило об одностороннем отказе от исполнения соглашения о социальной поддержке населения городского округа Люберцы Московской области от 31.10.2017, а также о расторжении соглашения о взаимодействии № 431 от 08.06.2018.

Считая уведомления незаконными, Администрация городского округа Люберцы и Министерство социального развития Московской области обратились в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ)

При этом в силу п. 4 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307 и пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В рассматриваемом случае право на односторонний отказ от исполнения условий соглашений в таких соглашениях не установлено. 

Как указало ООО «Сениор Групп Малаховка», основанием для направления таких уведомлений послужил недостаток финансирования (субсидирования) услуг, предоставляемых гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме.

Таким образом, в рассматриваемом случае заявляя односторонний отказ от исполнения условий соглашения от 31.10.2017, а также о расторжении соглашения о взаимодействии № 431 от 08.06.2018, ООО «Сениор Групп Малаховка» фактически относит свои предпринимательские риски на Администрацию городского округа Люберцы и Министерство социального развития Московской области, что противоречит условиям договора и требованиям гражданского законодательства, а также не учитывает права и законные интересы Администрации городского округа Люберцы и Министерства социального развития Московской области (пункт 3 статьи 307 и пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (далее - Постановление от 22.11.2016 N 54) разъяснено, что встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств, вне зависимости от того, предусмотрели ли стороны очередность исполнения своих обязанностей (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, в случае непредоставления обязанной стороной исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 328 ГК РФ).

Нарушений условий соглашений, допущенных Администрацией городского округа Люберцы и Министерством социального развития Московской области, судом не установлено, ООО «Сениор Групп Малаховка» на такие обстоятельства не ссылается.

Суд также учитывает, что соглашение о социальной поддержке населения городского округа Люберцы от 31.10.2017 и соглашение о взаимодействии № 431 от 08.06.2018 заключены во исполнение инвестиционного контракта, против исполнения условий которого ответчик не заявил. При этом, пунктом 3.4. инвестиционного контракта установлена обязанность подписать Соглашение о социальной поддержке населения Люберецкого муниципального района во вновь возведенном объекте социального обслуживания.

Размещение населения в таком случае осуществляется в жилых помещениях, составляющих имущественную долю муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области.

Таким образом, односторонний отказ от соглашений от 31.10.2017 и № 431 от 08.06.2018 противоречит условиям инвестиционного проекта и повлечет невозможность его исполнения. Как указано ранее, односторонний отказ от исполнения соглашений от 31.10.2017 и № 431 от 08.06.2018 не предусмотрен, и суд учитывает следующее.

Статья 782 Гражданского Кодекса РФ регулирует односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг. Между тем, соглашение от 31.10.2017 не имеет признаков возмездного договора, предусмотренных статьей 423 Гражданского Кодекса РФ. Использование ООО «Сениор Групп Малаховка» недвижимого имущества, принадлежащего Администрации городского округа Люберцы, является лишь условием заключения соглашения, а не платой за него.

Между Администрацией городского округа Люберцы и ООО «Сениор Групп Малаховка» заключен отдельный Договор аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Люберцы Московской области от 30.08.2018 № 1613 (т. 2, л.д. 2), которым предусмотрено, что имущество (14 муниципальных помещений) передается для использования в цепях предоставления медицинских и социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (с учетом соглашения от 31.10.2017 о социальной поддержке населения городского округа Люберцы Московской области).

Пунктом 5.3 соглашения № 431 от 08.06.2018 предусмотрено, что оно может быть расторгнуто по инициативе любой Стороны, о чем необходимо уведомить каждую сторону не позднее чем за 1 (один) месяц о предполагаемой дате. Следовательно, соглашением предусмотрено право на инициирование расторжения Соглашения, а не право на односторонний отказ от исполнения обязательств.

Суд соглашается с доводом администрации о том, что в случае расторжения соглашения сторонами должно заключаться соглашение, порождающее взаимные права и обязанности, а после возникновения обстоятельств, способствующих расторжению договорных обязательств, наступает их прекращение в будущем. Таким образом, расторжение договора представляет собой правовое действие - сделку, основанную на воле сторон обязательственных правоотношений, либо правовой акт, направленный на прекращение существовавших между сторонами взаимных договорных обязательств, осуществляемых в связи с неисполнением договора в полном объеме или частично.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для одностороннего отказа от исполнений условий Соглашения о социальной поддержке населения городского округа Люберцы от 31.10.2017, а также о расторжении соглашения о взаимодействии № 431 от 08.06.2018, оформленных письмами ООО «Сениор Групп Малаховка»  от 09.06.2023. Требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным уведомление ООО «Сениор Групп Малаховка» от 09.06.2023 № б/н об одностороннем отказе от исполнения Соглашения о социальной поддержке населения городского округа Люберцы от 31.10.2017;

2. Признать недействительным уведомление ООО «Сениор Групп Малаховка» от 09.06.2023 № б/н о расторжении соглашения о взаимодействии № 431 от 08.06.2018.

3. Взыскать с ООО «Сениор Групп Малаховка» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде.

 Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 Судья Кузьмина О.А.