ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-26915/2016

город Ростов-на-Дону

02 июня 2017 года

15АП-7085/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мисника Н.Н.,

судей Глазуновой И.Н., Ильиной М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: представителя ФИО2 по доверенности от 01.09.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Мартыновского района Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 27.03.2017 по делу № А53-26915/2016 

по иску Администрации Мартыновского района Ростовской области

к акционерному обществу «Ростовская региональная ипотечная корпорация» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании права муниципальной собственности, об устранении недостатков, об обязании передать документы, 

принятое судьей Прокопчук С.П.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мартыновского района (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском (к акционерному обществу «Ростовская региональная ипотечная корпорация» (далее – ответчик, общество, корпорация), в котором просила:

1. Признать за муниципальным образованием "Мартыновский район" право муниципальной собственности на следующие завершенные строительством объекты недвижимого имущества, находящиеся:

- в многоквартирном жилом доме, по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, пер. Энергетиков 2-а, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 61:20:0010101:22704, а именно:

1) квартира № 1, общей проектной площадью 25,94 кв. м, на 1 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

2) квартира № 2, общей проектной площадью 25,91 кв. м, на 1 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

3) квартира № 3, общей проектной площадью 25,73 кв. м, на 1этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

4) квартира № 4, общей проектной площадью 26,13 кв. м, на 1этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

5) квартира № 5, общей проектной площадью 26,13 кв. м, на 1этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

6) квартира № 6, общей проектной площадью 25,73 кв. м, на 1 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

7) квартира № 7, общей проектной площадью 25,91 кв. м, на 1 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

8) квартира № 8, общей проектной площадью 25,94 кв. м, на 1 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

9) квартира № 9, общей проектной площадью 25,94 кв. м, на 2 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

10) квартира № 10, общей проектной площадью 25,91 кв. м, на 2 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

11) квартира № 11, общей проектной площадью 25,73 кв. м, на 2 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

12) квартира № 12, общей проектной площадью 26,13 кв. м, на 2 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

13) квартира № 13, общей проектной площадью 26,13 кв. м, на 2 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

14) квартира № 14, общей проектной площадью 25,73 кв. м, на 2 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

15) квартира № 15, общей проектной площадью 25,91 кв. м, на 2 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

16) квартира № 16, общей проектной площадью 25,94 кв. м, на 2 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

- в многоквартирном жилом доме, по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, пер. Энергетиков 2-б, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 61:20:0010101:22699, а именно:

1) квартира № 1, общей проектной площадью 25,94 кв. м, на 1 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома.

2) квартира № 2, общей проектной площадью 25,91 кв. м, на 1 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома.

3) квартира № 4, общей проектной площадью 26,13 кв. м, на 1 этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома;

2. Обязать акционерное общество "Ростовская региональная ипотечная Корпорация" устранить следующие выявленные несоответствия (недостатки) фактически выполненных работ техническим характеристикам, предусмотренным конкурсной документацией, при долевом строительстве:

- квартир № № 1-16 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, слобода Большая Мартыновка, переулок Энергетиков, 2а, (далее - дом), путем выполнения следующих работ:

1) произвести отделку наружных стен дома фасадной плиткой "Каньон";

2) выполнить облицовку цоколя дома фасадной цокольной плиткой;

3) выполнить лестничные марши из железобетона;

4) выполнить отмостку дома из бетона марки М200;

5) выполнить дорожки к дому из тротуарной плитки;

6) выполнить площадку для сушки белья на прилегающей к дому территории;

7) выполнить площадку для установки двух контейнеров на прилегающей к дому территории;

8) выполнить вентиляцию в доме;

9) установить антенну коллективного приема телепрограмм;

10) установить москитные сетки на окнах в квартирах;

11) установить наличники дверных блоков в квартирах;

12) выполнить покраску потолка на лестничной площадке;

13) установить водосток наружный организованный из оцинкованной стали;

14) установить потолочные светильники в квартирах;

15) установить приборы учета электрической энергии;

16) выполнить окраску обоев коридоров первого и второго этажей дома;

17) выполнить укладку керамической плитки на пол лестничной клетки;

18) установить сантехническую арматуру к устанавливаемому сантехническому оборудованию в квартирах;

19) установить автономные дымовые пожарные извещатели в квартирах;

20) выполнить подключение дома (квартир) к инженерным коммуникациям к существующим сетям, согласно выданным техническим условиям;

- квартир № № 1, 2, 4 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, слобода Большая Мартыновка, переулок Энергетиков, 2б, (далее - дом), путем выполнения следующих работ:

1) произвести отделку наружных стен дома фасадной плиткой "Каньон";

2) выполнить облицовку цоколя дома фасадной цокольной плиткой;

3) выполнить лестничные марши из железобетона;

4) выполнить отмостку дома из бетона марки М200;

5) выполнить дорожки к дому из тротуарной плитки;

6) выполнить площадку для сушки белья на прилегающей к дому территории;

7) выполнить площадку для установки двух контейнеров на прилегающей к дому территории;

8) выполнить вентиляцию в доме;

9) установить антенну коллективного приема телепрограмм;

10) установить москитные сетки на окнах в квартирах;

11) установить наличники дверных блоков в квартирах;

12) выполнить покраску потолка на лестничной площадке;

13) установить водосток наружный организованный из оцинкованной стали;

14) установить потолочные светильники в квартирах;

15) установить приборы учета электрической энергии;

16) выполнить окраску обоев коридоров первого и второго этажей дома;

17) выполнить укладку керамической плитки на пол лестничной клетки;

18) выполнить подключение дома (квартир) к инженерным коммуникациям к существующим сетям, согласно выданным техническим условиям;

3. Обязать акционерное общество "Ростовская региональная ипотечная корпорация" передать Администрации Мартыновского района кадастровые паспорта на квартиры № № 1-16, находящиеся в многоквартирном жилом доме по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, пер. Энергетиков 2а, а также на квартиры № № 1, 2, 4, находящиеся в многоквартирном жилом доме по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, пер.Энергетиков 2б (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 3, л.д. 3-6, 19-20)).

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств застройщиком по муниципальным контрактам долевого строительства от 30.07.2014.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.03.2017 в удовлетворении ходатайства истца о назначении судебной экспертизы отказано. Исковые требования администрации об обязании общества устранить выявленные несоответствия (недостатки) фактически выполненных работ техническим характеристикам, предусмотренным конкурсной документацией при долевом строительстве оставлены без рассмотрения. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Решение мотивировано тем, что, заявив в суде в порядке уточнений иска, требование об обязании ответчика устранить выявленные несоответствия (недостатки) фактически выполненных работ техническим характеристикам, предусмотренным конкурсной документацией при долевом строительстве, администрация не представила документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком по указанному требованию.

Установив, что в отношении ответчика в деле о банкротстве введена процедура наблюдения, жилые помещения застройщиком администрации не переданы, во владении администрации не находятся, суд пришел к выводу, что иск администрации о признании права собственности участника строительства на жилые помещения удовлетворению не подлежит, и достаточным основанием к тому является отсутствие передаточных актов либо иных документов о передаче жилых помещений, подписанных до даты принятия арбитражным судом заявления о признании застройщика несостоятельным (банкротом).

Требование администрации об обязании застройщика передать участнику строительства кадастровые паспорта на спорные квартиры мотивировано тем, что в пунктах 3.4 контрактов указано, что цена контракта включает все расходы застройщика, связанные с завершением строительства многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение, в том числе с получением кадастровых паспортов на квартиры.

Оценивая условия указанных пунктов контрактов, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и сложившиеся между сторонами правоотношения, суд пришел к выводу, что обязательство застройщика по передаче участнику строительства кадастровых паспортов на спорные квартиры на момент рассмотрения настоящего спора из указанных пунктов договоров не возникло.

Администрация Мартыновского района обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.03.2017. по делу № А53-26915/2016 и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, в том числе удовлетворить ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы по делу.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявление о признании ответчика банкротом было принято судом в сентябре 2016 года, а строительство многоквартирных домов фактически завершено в январе-феврале 2017 года. Соответственно, у администрации отсутствовали правовые основания для обращения с заявлением о признании права собственности на квартиры в рамках дела о банкротстве. Поскольку администрацией были выполнены в полном объеме обязательства по контрактам, то исходя из общих принципов гражданского права и положений статьи 12 ГК Российской Федерации, оснований для отказа в признании права муниципальной собственности на квартиры у суда не имелось.

Истец также считает необоснованным отказ суда в обязании ответчика передать кадастровые паспорта на построенные квартиры, так как кадастровые паспорта необходимы будут в дальнейшем администрации при обращении в Росреестр для регистрации права муниципальной собственности на квартиры и стоимость данных паспортов согласно пункту 3.4. контрактов входит в цену контракта и оплачена администрацией.

Администрация считает необоснованным и отказ суда в удовлетворении ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы по делу. Проведение экспертизы по поставленным в ходатайстве вопросам было направлено как на исключение причинения ущерба бюджету, так и на определение технических и функциональных характеристик материалов и работ, примененных ответчиков при строительстве домов взамен материалов и работ, предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к контрактам), в целях дальнейшего применения положения пункта 7 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, о чем указано в ходатайстве и заявлено непосредственно в судебном заседании.

Заявитель жалобы не согласен и с оставления без рассмотрения требования об устранении выявленных несоответствий (недостатков) фактически выполненных ответчиком при долевом строительстве многоквартирных домов работ техническим характеристикам, предусмотренным конкурсной документацией. Данные требования были заявлены администрацией в порядке статьи 49 АПК РФ и приняты судом к рассмотрению в ходе судебного заседания 21.02.2017, а не изначально при подаче иска, в связи с чем положения части 5 статьи 4 АПК РФ не подлежат применению.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против доводов апелляционной жалобы, представила суду копию определения Арбитражного суда Ростовской области от 05.05.2017 по делу № А53-24724/2016 о включении требований в реестр требований о передаче жилых помещений пояснила, что общество находится в стадии банкротства, введена процедура наблюдения, исполнительные производства не ведутся.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Администрацией Мартыновского района (участник долевого строительства) и акционерным обществом "Ростовская региональная ипотечная корпорация" (ранее открытое акционерное общество "Ростовская региональная ипотечная корпорация") (застройщик) заключены муниципальные контракты от 30.07.2014 № 0158300002214000102-0186766-01, № 0158300002214000103-0186766-01, № 0158300002214000104-0186766-01, № 0158300002214000105-0186766-01, № 0158300002214000106-0186766-01, № 0158300002214000107-0186766-01, № 0158300002214000108-0186766-01, № 0158300002214000109-0186766-01, № 0158300002214000110-0186766-01, № 0158300002214000111-0186766-01, № 0158300002214000112-0186766-01, № 0158300002214000113-0186766-01, № 0158300002214000114-0186766-01, № 0158300002214000115-0186766-01, № 0158300002214000116-0186766-01, № 0158300002214000117-0186766-01, № 0158300002214000118-0186766-01, № 158300002214000119-0186766-01 и от 14.08.2014 № 0158300002214000121-0186766-01 (далее – контракты).

Предметом контрактов является участие в долевом строительстве многоквартирных домов для обеспечения жилым помещением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Мартыновского района (п. 1.1 контрактов).

Объектами долевого строительства являются жилые помещения - квартиры № № 1-16 в многоквартирном жилом доме, по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, пер. Энергетиков 2-а, и квартиры № 1, 2, 4 в многоквартирном жилом доме, по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, пер. Энергетиков 2-б (п. 1.3 контрактов).

Характеристики и описания квартир указаны в приложениях № 1 к контрактам.

Контракты зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем свидетельствуют соответствующие отметки на контрактах.

В соответствии с пунктами 3.3 контрактов цена каждого контракта составляет по 647 500 рублей.

Администрация района оплатила застройщику по каждому муниципальному контракту сумму в размере по 647 000 рублей, о чем свидетельствуют платежные поручения № № 561034, 561037, 561023, 561025, 561042, 561038, 561022, 561024, 561032, 561033, 561028, 561031, 561035, 561040, 561041, 561026, 561029, 561030 от 07.11.2014 и № 817603 от 19.11.2014.

Таким образом, участник долевого строительства свои обязательства перед застройщиком исполнил в полном объеме.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2, 5.3 контрактов застройщик обязан передать квартиры участнику долевого строительства в срок не позднее 20.05.2015.

Однако застройщик свои обязательства, предусмотренные пунктом 5.1 контрактов, не выполнил.

В целях осуществления контроля за приобретаемыми жилыми помещениями для детей-сирот распоряжением Администрации Мартыновского района от 15.08.2016 № 410 создана комиссия по определению соответствия установленным требованиям, в т.ч., конкурсной документации жилых помещений приобретаемых для специализированного жилищного фонда (жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) муниципального образования "Мартыновский район".

В результате обследований строящихся многоквартирных домов было установлено, что по состоянию на 23.09.2016 визуальная готовность квартир № № 1-16 составляет 75%, визуальная готовность квартир № № 1-3 составляет 65%.

Указывая, что вышеуказанные квартиры в нарушение условий контрактов застройщиком участнику долевого строительства не переданы, многоквартирные жилые дома в эксплуатацию не введены, фактически степень готовности квартир составляет 65-75%, администрация 27.09.2016 обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о признании за муниципальным образованием "Мартыновский район" права муниципальной собственности на вышеперечисленные объекты незавершенного строительства в виде квартир.

На момент принятия судом решения по делу строительство вышеуказанных многоквартирных домов было завершено, объекты введены в эксплуатацию.

2-х этажный 16-ти квартирный жилой дом, расположенный по адресу: 346660, Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, пер. Энергетиков, 2б, - введен в эксплуатацию 30.01.2017 (разрешение RU61-520306-3-2017); 2-х этажный 16-ти квартирный жилой дом, расположенный по адресу: 346660, Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, пер. Энергетиков, 2а, - 17.02.2017 (разрешение RU61-520306-5-2017).

17.02.2017 комиссией при администрации составлены акты № 58 и № 59 о ходе строительства указанных объектов, в которых комиссия установила, что примененные строительные материалы, перечисленные в актах (п. 1 - 18 акта № 58 и п. 1 - 20 акта № 59), не соответствуют условиям технического задания муниципального контракта.

21.02.2017 в связи с завершением строительства вышеуказанных многоквартирных домов и вводом их в эксплуатацию администрацией уточнены исковые требования, заявлено требование о признании за муниципальным образованием "Мартыновский район" права муниципальной собственности на завершенные строительством объекты недвижимого имущества - вышеуказанные квартиры; требование об устранении несоответствий (недостатков), выявленных комиссией 17.02.2017 и указанных в актах № 58 и № 59, техническим характеристикам работ, предусмотренным конкурсной документацией; а также требование об обязании застройщика передать администрации кадастровые паспорта на эти квартиры.

Судом установлено, что еще до ввода объектов в эксплуатацию, но после принятия к производству настоящего иска, определением Арбитражного суда Ростовской области от 08.09.2016 по делу № А53-24724/16 принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью "РостовСеверСтрой" о признании несостоятельным (банкротом) акционерного общества "Ростовская региональная ипотечная корпорация", возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) акционерного общества "Ростовская региональная ипотечная корпорация".

Определением от 01.02.2017 (резолютивная часть объявлена 31.01.2017) в отношении должника введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - наблюдение. В определении указано на применение при банкротстве акционерного общества "Ростовская региональная ипотечная корпорация" правила параграфа 7 главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26.10.2002.

Судом установлено, что в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) акционерного общества "Ростовская региональная ипотечная корпорация" 15.02.2017 (почтовой связью) в арбитражный суд Администрацией Мартыновского района направлено заявление о включении в реестр требований кредиторов должника требования о передаче объектов долевого строительства (квартир), в том числе спорных объектов.

Определением от 02.03.2017 по делу № А53-24724/16 заявление Администрации Мартыновского района о включении в реестр требований кредиторов должника требований о передаче жилых помещений принято к производству.

Апелляционным судом установлено, что определением от 05.05.2017 по делу № А53-24724/16 указанные требования администрации включены в реемстр требований о передаче жилых помещений к ответчику.

Отношения сторон, возникшие из контрактов, по своей правовой природе подлежат регулированию нормами Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ).

В соответствии с Законом № 214-ФЗ, по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 6 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором.

Согласно частей 1 и 2 статьи 8 Закона № 214-ФЗ передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон. К передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства прилагается инструкция по эксплуатации объекта долевого строительства, которая является неотъемлемой частью передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В силу части 1 статьи 12 Закона № 214-ФЗ обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 данного Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 1 статьи 16 Закона № 214-ФЗ).

В материалах дела отсутствуют доказательства передачи квартир участнику долевого строительства. Тем не менее, истцом заявлены требования, связанные с недостатками еще не переданных работ, выявленными истцом.

Согласно статье 7 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 данной статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика, в частности, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Апелляционный суд обращает внимание, что требование об устранении недостатков еще не переданных работ не было заявлено администрацией в первоначальном иске о признании права собственности на квартиры. Заявленное требование об устранении недостатков является самостоятельным требованием по отношению к требованию о признании права собственности, со своим отдельным предметом и основанием. Такое изменение исковых требований в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо и у суда отсутствовали основания для принятия и рассмотрения указанного требования.

Вместе с тем, данная процессуальная ошибка не привела к принятию неверного решения по делу, поскольку принятое к рассмотрению требование было оставлено судом без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора (часть 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что позволяет администрации повторно обратиться с указанным требованием (часть 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Соответственно, поскольку требования не были рассмотрены судом, в удовлетворении ходатайства истца о назначении экспертизы по делу с целью определения объема и стоимости строительно-монтажных работ, не выполненных в соответствии с техническим заданием, либо выполненных взамен работ, предусмотренных техническим заданием, а также подтверждения, что технические и функциональные характеристики строительно-монтажных работ и материалов, фактически выполненных и примененных взамен строительно-монтажных работ и материалов, предусмотренных техническим заданием,  соответствуют требованиям законодательства и технических регламентов и (или) являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в техническом задании к контрактам, было отказано обоснованно. 

При этом, апелляционный суд также соглашается с судом первой инстанции в том, что вопросы об объеме и стоимости уже выполненных работ, о стоимости невыполненных работ и о соответствии примененных материалов техническому заданию не относились к существу требований. 

Вышеуказанные положения о неосновательном заявлении в процессе рассмотрения дела нового требования относятся и к требованию о предоставлении кадастровых паспортов спорных квартир. Однако требования также были приняты судом. При этом, ввиду соблюдения истцом претензионного порядка (т. 4, л.д. 7-8) требования были рассмотрены судом по существу и в их удовлетворении отказано.

Процессуально неверное принятие к рассмотрению новых требований в качестве уточненных первоначальных требований в данном случае также не повлекло принятия неправильного решения по делу в части рассмотрения указанного требования по существу.

Из определения договора участия в долевом строительстве следуют лишь обязанности застройщика в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства.

При этом, к документам, подлежащим передаче вместе с объектом долевого строительства закон относит лишь участнику долевого строительства инструкцию по эксплуатации объекта долевого строительства, содержащую необходимую и достоверную информацию о правилах и об условиях эффективного и безопасного его использования, сроке службы объекта долевого строительства и входящих в его состав элементов отделки, систем инженерно-технического обеспечения, конструктивных элементов, изделий (далее - инструкция по эксплуатации объекта долевого строительства) (часть 1.1. статьи 7 и часть 1 статьи 8 Закона № 214-ФЗ).

Самостоятельная обязанность передать истцу кадастровые паспорта спорных квартир ни законом, ни контрактами не предусмотрена.

Вместе с тем, апелляционный суд не может согласиться с отказом в удовлетворении требований о признании права собственности на квартиры.

Из материалов дела следует, что истец обратился с иском 27.09.2016. Определением от 01.02.2017 (резолютивная часть объявлена 31.01.2017) в отношении должника введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - наблюдение. В определении указано на применение при банкротстве акционерного общества "Ростовская региональная ипотечная корпорация" правила параграфа 7 главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26.10.2002.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 201.8 (параграфа 7 главы IX) Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения в отношении застройщика, в ходе проведения наблюдения и всех последующих процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, только в рамках дела о банкротстве с соблюдением установленного настоящей статьей порядка подлежат предъявлению и рассмотрению требования других лиц к застройщику или застройщика к другим лицам о признании наличия или отсутствия права собственности или иного права либо обременения в отношении недвижимого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Таким образом, поскольку иск о признании права собственности на объект долевого строительства предъявлен к ответчику (застройщику) в отношении которого введена процедура банкротства наблюдение, то заявленные требования подлежат рассмотрению только в рамках дела о банкротстве.

То обстоятельство, что иск предъявлен в суд 27.09.2016, то есть до того как в отношении ответчика как застройщика введена процедура наблюдения (определение суда от 01.02.2017), не имеет значения для разрешения вопроса о том, в каком порядке подлежат рассмотрению требования истца. Специальные нормы Закона о банкротстве о банкротстве застройщиков, в том числе статья 201.8, не содержат каких-либо исключений, связанных с датой предъявления иска в суд (до или после введения в отношении ответчика наблюдения), из общего правила о предъявлении и рассмотрении требований к застройщику, в том числе, о признании наличия или отсутствия права собственности в отношении недвижимого имущества, только в рамках дела о банкротстве.

В пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступает следующее последствие: по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств, и кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном данным Законом. По этой причине, если исковое заявление о взыскании с должника долга по денежным обязательствам или обязательным платежам, за исключением текущих платежей, было подано до даты введения наблюдения, то в ходе процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления право выбора принадлежит истцу: либо по его ходатайству суд, рассматривающий его иск, приостанавливает производство по делу на основании части 2 статьи 143 АПК РФ, либо в отсутствие такого ходатайства этот суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке.

Из изложенного следует, что указанное правило относится к требованиям о взыскании с должника долга по денежным обязательствам или обязательным платежам.

В данном же случае предметом иска является признание права собственности на объект долевого строительства, в связи с чем указанные разъяснения в данном случае не подлежат применению.

При таких обстоятельствах требование администрации о признании права собственности на квартиры должно было быть оставлено без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что оставлением требования о признании права собственности истца на спорные квартиры права истца не нарушаются, поскольку признание права собственности на объект долевого строительства за истцом в исковом порядке не приведет к защите его прав и законных интересов, поскольку все требования, вне зависимости от назначения помещений (жилые или нежилые), также подлежат рассмотрению по правилам статьи 201.8 Закона о банкротстве в рамках дела о банкротстве должника. В данном случае оставление судом иска без рассмотрения соответствует принципам правовой определенности, процессуальной экономии и не противоречит принципу подведомственности рассмотрения дел.

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной арбитражной практике (Определение Верховного Суда РФ от 21.07.2016 № 304-ЭС16-8503 по делу № А70-12050/2015).

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.03.2017 по делу№ А53-26915/2016 в части отказа в удовлетворении требования о признании за муниципальным образованием "Мартыновский район" права муниципальной собственности на завершенные строительством объекты недвижимого имущества отменить.

Указанное требование оставить без рассмотрения.

В остальной части судебное решение оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий Н.Н. Мисник

СудьиИ.Н. Глазунова

М.В. Ильина