АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24906/21

24 января 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   18 января 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            24 января 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И. Капелюха,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании пени,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 05.10.2021

от ответчика:  представитель ФИО2 по доверенности 

установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» о взыскании 124,40 руб. пени по договорам №100 от 19.03.2019, №149 от 31.05.2019, №150 от 31.05.2019, №190 от 03.09.2019.

В ходе  рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в котором просил суд  взыскать с ответчика  по договорам и муниципальным контрактам за 2019 год, заключенным между МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» города Ростова-на-Дону (с 01.04.2021г. правопреемником является МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района) и ООО «Группа Компаний «Чистый город» № 100 от 19.03.2019г. пени в сумме 8 450 руб. 68 коп, и 104 513 руб. 07 коп.; № 149 31.05.2019г. пени в сумме 30 290 руб. 94 коп.; № 150 от 31.05.2019г. пени в сумме 11691 руб. 98 коп.; № 190 от 03.09.2019г. пени в сумме 52 383 руб. 25 коп., а всего в сумме 207 329 руб. 92 коп., за нарушение сроков оказания услуг.

Суд принял к рассмотрению уточненные требования истца, в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель истца в заседании иск поддержал, неоднократно устно пояснил суду о том, что услуги по спорным договорам (контрактам) были выполнены ответчиком качественно и в срок, однако акты оказанных услуг по каждому из договоров подписаны за сроками таких договоров, что и является основанием для начисления спорной пени.

Представитель ответчика против иска возражал, представил письменный отзыв на иск, приобщенный судом к материалам дела.

 Судебном заседание, судом был объявлен перерыв в течение дня, до 12 часов 30 минут в порядке статьи 163 АПК РФ.

После завершения перерыва заседание продолжено, в отсутствие представителей сторон.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом и правопредшественником ответчика МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» города Ростова-на-Дону (с 01.04.2021г. правопреемником является МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района) был заключен ряд договоров (контрактов) по оказанию услуг по вывозу ТБО для муниципальных нужд.

По условиям договоров (контрактов) региональный оператор (истец) обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - оплачивать услуги регионального оператора в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Контракты полностью исполнены и полностью оплачены.

Как неоднократно пояснял истец, претензий к срокам выполнения работ и их качеству истец не имеет.

Вместе с тем, ссылаясь на положения договоров, о том, что услуги считаются оказанными в дату подписания акта оказания услуг, а по контрактам услуги сданы по актам приемки, как полагает истец, с просрочкой, акты оказанных услуг по контрактам подписаны за сроками таких контрактов, что является, по мнению истца, основанием для начисления неустойки.

Так, по договору № 100 от 19.03.2019г., в соответствии с п. 9 Раздела 3, п. 32 Раздела 10, указанного договора, срок выполнения работ составляет-с момента заключения по 31.03.2019г. включительно.

Ответчик выполнил услуги по контракту качественно и в срок, однако, услуги по указанному договору были сданы Подрядчиком Заказчику по актам об оказании услуг № ГК-52651   от   01.07.2019г.   и   №   ГК-52256   от   18.07.2019г.,   т.е.   срок предоставления услуг, как указывает истец, превысил, соответственно, на 91 день и на 108 дней, что является нарушением условий данного договора, в связи с чем, со стороны Заказчика- МКУ «УЖКХ» Октябрьского района выставлено требование об уплате пени за 91 день просрочки в сумме 8 450 руб. 68 коп., в соответствии с п. 24 указанного договора (ставка рефинансирования банка на 27.10.2021 г. составляет 7,5%).

Расчет пени: 371 458,09 / 300 х 91 х 7,5% = 8 450 руб. 68 коп. – сумма пени.

Выставлено требование об уплате пени за 108 дней просрочки в сумме 104 513 руб. 07 коп., в соответствии с п. 24 указанного договора (ставка рефинансирования банка на 27.10.2021г. составляет 7,5%).

Расчет пени: 3 870 854,27 / 300 х 108 х 7,5% = 104 513 руб. 07 коп. -сумма пени.

Выполненные работы по Контракту были оплачены Заказчиком в полном объеме на основании платежных поручений №№ 196038, 196040, 196042, 196043, 196044 от 25.07.2019г.: №№ 236649, 236650 от 26.07.019г.; № 426055 от 30.08.2019г.; №№ 495213,495214 от 30.09.2019г.

Кроме того, по муниципальному контракту № 149 от 31.05.2019г., в соответствии с п. 1.3 Раздела 1, указанного контракта, срок выполнения работ составляет- с 01.04.2019г. по 30.04.2019г.

Однако, в нарушение данного срока, услуги по указанному контракту были сданы Подрядчиком Заказчику по акту об оказании услуг № ГК-62178 от 28.08.2019г., в соответствии с п. 3.5 контракта, т.е. срок предоставления услуг превысил, на 118 дней, что является нарушением условий данного контракта, в связи с чем, со стороны Заказчика- МКУ «УЖКХ» Октябрьского района выставлено требование об уплате пени за 118 дней просрочки в сумме 30 290 руб. 94 коп., в соответствии с п. 8.3 указанного договора (ставка рефинансирования банка на 27.10.2021г. составляет 7,5%).

Расчет пени: 1 026 811,51 / 300 х 118 х 7,5% = 30 290 руб. 94 коп. -сумма пени.

Выполненные работы по Контракту были оплачены Заказчиком в полном объеме на основании платежных поручений №№ 374902, 374903, 374905, 378226, 378228 от 26.09.2019г.; № 495218 от 30.09.2019г.

По   муниципальному   контракту   №   150   от   31.05.2019г.,   в соответствии с п. 3.1 Раздела 3, указанного контракта, срок выполнения работ составляет- с момента заключения по 30.04.2019г. включительно.

Однако, в нарушение данного срока, услуги по указанному контракту были сданы Подрядчиком Заказчику по акту об оказании услуг № ГК-62182 от 28.08.2019г., в соответствии с п. 3.5 контракта, т.е. срок предоставления услуг превысил, на 118 дней, что является нарушением условий данного контракта, в связи с чем, со стороны Заказчика- МКУ «УЖКХ» Октябрьского района выставлено требование об уплате пени за 118 дней просрочки в сумме 11 691 руб. 98 коп., в соответствии с п. 8.3 указанного договора (ставка рефинансирования банка на 27.10.2021г. составляет 7,5%).

Расчет пени: 396 338Л4 / 300 х 118 х 7,5% = 11 691 руб. 98 коп. - сумма пени.

Выполненные работы по Контракту были оплачены Заказчиком в полном объеме на основании платежного поручения № 374904 от 26.09.2019г.

По муниципальному контракту № 190 от 03.09.2019г., в соответствии с п. 1.3 Раздела 1, указанного контракта, срок выполнения работ составляет- с 01.05.2019г. по 31.07.2019г.

Однако, в нарушение данного срока, услуги по указанному контракту были сданы Подрядчиком Заказчику по акту об оказании услуг от 24.09.2019г., в соответствии с п. 3.5 контракта, т.е. срок предоставления услуг превысил на 54 дня, что является нарушением условий данного контракта, в связи с чем, со стороны Заказчика- МКУ «УЖКХ» Октябрьского района выставлено требование об уплате пени за 54 дня просрочки в сумме 52 383 руб. 25 коп., в соответствии с п. 8.3 указанного договора (ставка рефинансирования банка на 27.10.2021г. составляет 7,5%).

Расчет пени: 3 880 240,59 / 300 х 54 х 7,5% = 52 383 руб. 25 коп. -сумма пени.

Выполненные работы по Контракту были оплачены Заказчиком вполном объеме на основании платежных поручений №№ 663675, 663677, 663679, 663683, 663680, 663681, 663682 от 04.10.2019г.

Все Акты приемки услуг подписаны сторонами без претензий по объему и качеству оказанных услуг.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно пояснял, что услуги по спорным договорам были выполнены ответчиком качественно и в срок, однако акты оказанных услуг по каждому из договоров подписаны за сроками таких договоров, что и является основанием для начисления спорной пени.

Поскольку досудебное требование об оплате пени ответчик не исполнил, истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика № 100 от 19.03.2019г. пени в сумме 8 450 руб. 68 коп, и 104 513 руб. 07 коп.; № 149 31.05.2019г. пени в сумме 30 290 руб. 94 коп.; № 150 от 31.05.2019г. пени в сумме 11691 руб. 98 коп.; № 190 от 03.09.2019г. пени в сумме 52 383 руб. 25 коп. (уточненные требования).

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ суд не находит оснований для удовлетворения иска в виду следующего.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей (пункт 2 названной статьи).

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 2 статьи 779 Кодекса правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков (пункт 3 названной статьи).

Срок выполнения работ является существенным условием договора и подлежит изменению только в установленном законом порядке.

Спорными контрактами предусмотрен срок оказания услуг с даты их заключения и по март, апрель, июль 2019 года.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно условиям, определенным в пунктах 8.3 контрактов, неустойка исчисляется исходя из неисполненного объема услуг по контракту.

Поскольку услуги по всем спорным контрактам оказаны в полном объеме и в срок, постольку основаниям для применения неустойки отсутствуют.

Также суд учитывает следующее.

Согласно разделу 7 Муниципального контракта № 190 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе выполнения работ за объектами улично-дорожной сети, благоустройства и озеленения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в 2019 от 03.09.2019, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

Муниципальным контрактом № 190 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе выполнения работ за объектами улично-дорожной сети, благоустройства и озеленения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в 2019 от 03.09.2019 установлен срок действия договора, который вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 31.12.2019. (п. 12.5.)

При этом  Акт об оказании услуг № ГК-72183 от 24.09.2019, то есть в рамках срока действия договора.

Согласно разделу 6 Муниципального контракта № 100 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.03.2019, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

В муниципальном контракте № 100 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.03.2019  срок действия предусмотрен п. 33. 

При этом договор считается продленным на тот же сроки на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Соглашение о расторжении договора № 100 от 19.03.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подписано 18.07.2019, Акт об оказании услуг № ГК-52256 от 18.07.2019, то есть в рамках срока действия договора.

Разделом 7 Муниципального контракта № 150 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе выполнения работ по валке аварийных деревьев на территории Октябрьского района города Ростова-на-Дону в 2019 от 03.09.2019 от 19.03.2019, установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

Муниципальным контрактом № 150 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе выполнения работ по валке аварийных деревьев на территории Октябрьского района города Ростова-на-Дону в 2019 срок действия предусмотрен п. 12.5. Контракт, вступает в силу с момента его заключения и действует по 31.12.2019.

Акт об оказании услуг № ГК-72183 по контракту подписан 24.09.2019, то есть в пределах срока действия договора.

С учетом тог, что неисправность ответчика в сроках оказания истцу услуг не доказана истцом, иск о взыскании пени не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять к рассмотрению уточненные требования истца о взыскании с ответчика 207 329 руб. пени.

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяОвчаренко Н. Н.