АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-29524/2019

г. Иркутск

16 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2020. Решение в полном объеме изготовлено 16.11.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи  Серовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЕРХНЕЛЕНСКОЕ РЕЧНОЕ ПАРОХОДСТВО» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 666780, 

<

...>) 

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 664056, 

<

...>),

третьи лица: МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: 664025, 

<

...>), КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ) (адрес: 666780, 

<

...>),

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права  

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность от 05.02.2020 № 05-02-20, личность установлена, паспорт), 

от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность 09.09.2020 № 42, личность установлена, паспорт),

от третьих лиц: не прибыли, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЕРХНЕЛЕНСКОЕ РЕЧНОЕ ПАРОХОДСТВО» (ООО «ВЛРП», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (Управление Росреестра, ответчик, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа от 10.09.2019 № MFC-0116/2019-89598 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:18:100301:1188, площадью 112 751 кв.м., разрешенное использование: акватория, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир: земельный участок с кадастровым номером 38:18:100301:903; об обязании в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 38:18:100301:1188, площадью 112 751 кв.м., разрешенное использование: акватория, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир: земельный участок с кадастровым номером 38:18:100301:903.

Определениями суда от 10 марта 2020 года, от 21 мая 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ).

В обоснование заявления  ООО «ВЛРП»  указало, что является приобретателем земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером   38:18:100301:1188, общей площадью 112751 кв.м., разрешенное  использование: акватория, на основании договора № 27/2019  купли-продажи земельного участка от 22.04.2019, заключенного между ООО «ВЛРП»  и КУМИ Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения); у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для отказа заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку регистрирующий орган не представил надлежащих доказательств включения водного объекта в границах сорного земельного участка в государственный водный реестр; отсутствие в государственном водном  реестре сведений о водном объекте в границах спорного земельного участка свидетельствует о том, что водный объект не является федеральной собственностью; ссылка на ответ министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области № 02-66-6474/19 от 10.09.2019, согласно которому на спорном земельном участке находится водный объект является несостоятельной, поскольку не отвечает требованиям водного законодательства, а также требованиям относимости и допустимости доказательств; регистрирующий орган не представил доказательств определения и/или установления береговой линии и границ водного объекта, как того требует Водный кодекс Российской Федерации, в связи с чем,  основания, положенные в обоснование отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок, изложенные в сообщении от 10.09.2019 № MFC-0116/2019-89598 не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы ООО «ВЛРП» как фактического собственника имущества.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ возразило против удовлетворения требований заявителя, пояснив, что, у Управления Росреестра отсутствовали основания для государственной регистрации за заявителем права собственности, в связи с тем, что спорный земельный участок  ограничен в обороте, поскольку почти полностью покрыт поверхностными водами; в соответствии с положениями статей 5, 8 Водного  кодекса Российской Федерации к водным объектам относятся, в том числе, поверхностные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя на вопрос суда о характеристиках спорного объекта - акватории (соединен с рекой либо является замкнутым водным объектом) пояснил, что спорный объект представляет собой пруд. 

Представитель регистрирующего органа возразил против указанного довода, пояснил, что данный объект – акватория – соединен с рекой Лена; в опровержение доводов заявителя о том, что спорный объект является прудом, представил для приобщения к материалам дела выкопировку из публичной кадастровой карты в подтверждение довода о том, что спорный водный объект соединен с рекой, в связи с чем представляет собой залив.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, уведомленное о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своего представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв, в котором указало на то, что считает оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности заявителя на спорный земельный участок обоснованным и правомерным.

КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ) уведомленный о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не направил в судебное заседание своего представителя, отзыва на заявление не представил.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была размещена на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами и пояснениями сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 22 апреля 2019 года между КУМИ Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) (продавец) и ООО «Верхнеленское речное пароходство» (покупатель) заключен договор № 27/2019 купли-продажи земельного участка.

По условиям указанного договора продавец продает в собственность, а покупатель покупает на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер 38:18:10031:1188, площадью 112751 кв.м., адрес (описание местоположения): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир: земельный участок с кадастровым номером 38:18:100301:903. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> участок 15б, участок находится примерно в 190 м. по направлению на юго-восток от ориентира. Разрешенное использование: Акватория.

На участке расположена часть сооружения – Судоподъемное гидротехническое сооружение СЛИП Г-300 на территории АО «Осетровская ремонтно-эксплуатационная база флота», расположенного на правом берегу р.Лена, в 900 м к востоку от автомобильного моста через р.Лена, с кадастровым номером 38:18:100301:271, принадлежащего покупателю на праве собственности.

ООО «ВЛРП» 25.05.201908.02.2017 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В период с 11.06.2019 по 10.09.2019 государственная регистрация права собственности по заявлению ООО «ВЛРП» приостанавливалась по основаниям, предусмотренным статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

10.09.2019  Управление Федеральный службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в сообщении № MFC-0116/2019-89598 отказало ООО «ВЛРП» в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».    

Как следует из содержания названного сообщения, в качестве оснований для отказа в государственной регистрации Управление Росреестра указало, что при проведении правовой экспертизы в порядке статьей 3, 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что разрешенное использование земельного участка – акватория (под водными объектами); на участке расположена часть сооружения – Судоподъемное гидротехническое сооружение; согласно полученному ответу № 02-66-6474/19 от 10.09.2019 министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области земельный участок с кадастровым номером 38:18:100301:1188, почти полностью покрыт поверхностными водами. В соответствии со статьей 102 Водного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Право пользования водными объектами осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

ООО «ВЛРП», посчитав, что вышеуказанный отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями об оспаривании отказа № MFC-0116/2019-89598 от 10.09.2019; об обязании УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произвести государственную регистрацию перехода права собственности  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЕРХНЕЛЕНСКОЕ РЕЧНОЕ ПАРОХОДСТВО» на указанный выше земельный участок. 

Оценив доводы заявителя о незаконности обжалуемого отказа, доводы Росреестра об его правомерности, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1).

Основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного, материалами дела должен быть подтвержден факт несоответствия действий Росреестра при принятии решения об отказе в государственной регистрации права  закону или иному правовому акту.

Исследовав материалы настоящего дела, проверив отказ в государственной регистрации права на предмет несоответствия его закону или иному правовому акту, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что оспариваемый отказ Росреестра в государственной регистрации права собственности ООО «ВЛРП» не соответствует действующему  законодательству.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом (пункт 60 совместного постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 5 статьи 1  Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как указывалось выше, ООО «ВЛРП» 25.05.2019 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В период с 11.06.2019 по 10.09.2019 государственная регистрация права собственности по заявлению ООО «ВЛРП» приостанавливалась по основаниям, предусмотренным статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

10.09.2019  Управление Федеральный службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в сообщении № MFC-0116/2019-89598 отказало ООО «ВЛРП» в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».    

Как следует из содержания названного сообщения, в качестве оснований для отказа в государственной регистрации Управление Росреестра указало, что при проведении правовой экспертизы в порядке статьей 3, 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что разрешенное использование земельного участка – акватория (под водными объектами); на участке расположена часть сооружения – Судоподъемное гидротехническое сооружение; согласно полученному ответу № 02-66-6474/19 от 10.09.2019 министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области земельный участок с кадастровым номером 38:18:100301:1188, почти полностью покрыт поверхностными водами. В соответствии со статьей 102 Водного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Право пользования водными объектами осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В качестве правоустанавливающего документа ООО «ВЛРП» был представлен договор купли-продажи № 27/20149 от 22.04.2019 земельного участка, заключенный 22 апреля 2019 года между КУМИ Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) (продавец) и ООО «Верхнеленское речное пароходство» (покупатель).

По условиям указанного договора продавец продает в собственность, а покупатель покупает на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер 38:18:10031:1188, площадью 112751 кв.м., адрес (описание местоположения): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир: земельный участок с кадастровым номером 38:18:100301:903. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> участок 15б, участок находится примерно в 190 м по направлению на юго-восток от ориентира. Разрешенное использование: Акватория.

На участке расположена часть сооружения – Судоподъемное гидротехническое сооружение СЛИП Г-300 на территории АО «Осетровская ремонтно-эксплуатационная база флота», расположенного на правом берегу р.Лена, в 900 м к востоку от автомобильного моста через р.Лена, с кадастровым номером 38:18:100301:271, принадлежащего покупателю на праве собственности (пункт 1.1 договора).

Кроме того, как указывает регистрирующий орган и не оспаривается заявителем, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, спорный земельный участок частично занят сооружением - ремонтно-достроечный причал, кадастровый № 38:18:100301:121, который принадлежит на праве собственности ООО «ВЛРП».

Акваторией в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

Согласно положениям подпунктов 2, 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

В силу пункта 2 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Исходя из разрешенного использования земельного участка, а также расположения на спорном земельном участке гидротехнического сооружения, в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права собственности ООО «ВЛРП», регистрирующим органом 05.06.2019 были направлены запросы в Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, отдел водных ресурсов Енисейского БВУ по Иркутской области с целью выяснения нахождения спорного земельного участка в пределах водного объекта. Ответы в регистрирующий орган не поступили.

В соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.

На территории Иркутской области указанные полномочия реализуются Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области  в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 № 392/171-пп, согласно которому Министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в области охраны окружающей среды, недропользования, водных отношений, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и осуществляет функции, в том числе по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Иркутской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, установленных законодательством.

Согласно полученному регистрирующим органом ответу от министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области  от 10.09.2019 №02-66-6474/19, спорный земельный участок почти полностью покрыт поверхностными водами. В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Право пользования объектами осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Арбитражным судом не может быть признан обоснованным довод заявителя о том, что ссылка регистрирующего органа на ответ министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области № 02-66-6474/19 от 10.09.2019, согласно которому на спорном земельном участке находится водный объект, является несостоятельной. Как указывалось выше, Министерство является уполномоченным органом в области водных отношений, в том числе в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, и указанное письмо направлено Министерством в регистрирующий орган в соответствии с возложенными на него обязанностями.

Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации к водным объектам относятся, в том числе поверхностные водные объекты.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи (статья 8 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям по использованию и охране водных объектов применяется водное законодательство.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации использование акватории поверхностных водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

Регистрирующий орган, вынося оспариваемый отказ, руководствовался информацией, полученной от уполномоченного органа. 

Являясь органом бесспорной юрисдикции, Управление Росреестра по Иркутской области не вправе устанавливать обстоятельства и факты, которые напрямую не следуют из представленных документов; при этом в случае наличия спора по отнесению имущества к определенной категории данный спор подлежит разрешению судом в порядке искового судопроизводства, а не органом регистрации прав. Управление как орган бесспорной юрисдикции не могло не принять во внимание информацию, поступившую из Министерства; при этом регистрирующий орган не обладает правом оспорить ответ на межведомственный запрос либо опровергнуть его при осуществлении учетно-регистрационных действий.

Учитывая изложенное, у Управления Росреестра по Иркутской области, отсутствовали правовые основания для осуществления государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, который занят водным объектом и гидротехническим сооружением.

В связи с изложенным следует признать, что предоставление в собственность ООО «ВЛРП» за плату земельного участка, занятого водным объектом и гидротехническим сооружением, противоречит действующему законодательству, что подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 № 304-ЭС15-4274 по делу № А46-15962/2013).

Доводы заявителя о том, что водный объект, расположенный в границах спорного земельного участка, не внесен в государственный водный реестр, в связи с чем не является федеральной собственностью, не может быть принят судом во внимание, поскольку отсутствие водного объекта в водном реестре не может влиять на существо спора, поскольку понятие водного объекта не связывается с его учетом в государственном водном реестре.  

Ссылка заявителя на то, что отсутствуют доказательства определения и/или установления береговой линии и границ водного объекта в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, не может быть принято во внимание в связи с тем, что регистрирующий орган не наделен полномочиями по установлению береговой линии и границ водного объекта.

Согласно части 4.1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (далее - Правила).

Местоположение береговой линии (границы водного объекта) может определяться как в отношении всего поверхностного водного объекта, так и в отношении его части. Под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) (п.п. 1,2 Правил).

Согласно пункту 5 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Таким органом, осуществляющим полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, является Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, реализующее данные полномочия в соответствии с п.27 Положения о Министерстве.

Следовательно, информация, изложенная в ответе Министерства от 10.09.2019 на запрос регистрирующего органа, являлась достаточной для принятия оспариваемого решения.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя на вопрос суда о характеристиках спорного объекта - акватории (соединен с рекой либо является замкнутым водным объектом) пояснил, что спорный объект представляет собой пруд.

На основании части 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Понятие пруда содержится в ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», в соответствии с которым под прудом понимается мелководное водохранилище площадью не более одного квадратного метра. Пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей. Водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке в целях хранения и регулирования стока.

Из содержания приведенных норм следует, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, и покрытые ими земли.

В случае, если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Представитель регистрирующего органа возразил против указанного выше довода заявителя о характеристиках спорного объекта, пояснил, что данный объект – акватория – соединен с рекой Лена; в опровержение доводов заявителя о том, что спорный объект является прудом, представил для приобщения к материалам дела выкопировку из публичной кадастровой карты, в подтверждение довода о том, что спорный водный объект соединен с рекой, в связи с чем представляет собой залив.

Заявитель в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил документального подтверждения, что спорный объект представляет собой пруд, а также документально не опроверг довод регистрирующего органа о том, что спорный водный объект соединен с рекой, в связи с чем представляет собой залив. 

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЕРХНЕЛЕНСКОЕ РЕЧНОЕ ПАРОХОДСТВО»  к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным отказа в государственной регистрации права и обязании осуществить государственную регистрацию удовлетворению не подлежат.

 Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЕРХНЕЛЕНСКОЕ РЕЧНОЕ ПАРОХОДСТВО» к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  о признании незаконным отказа от 10.09.2019 № MFC-0116/2019-89598 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:18:100301:1188, площадью 112 751 кв.м., разрешенное использование: акватория, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир: земельный участок с кадастровым номером 38:18:100301:903; об обязании в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:18:100301:1188, площадью 112 751 кв.м., разрешенное использование: акватория, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир: земельный участок с кадастровым номером 38:18:100301:903.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяЕ.В. Серова