АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел                                                                                                     Дело № А48 – 93/2022

03 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 03 июня 2022 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" (302006, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к 1. Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2. Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.06.2020 по 31.10.2021 в сумме 25 926 927,08 руб. и пени за период с 01.08.2018 по 31.10.2021 в размере 12 064 887,98 руб.

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 28.12.2021,   копия диплома).

от ответчика (1,2)  – представители не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее: истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее: ответчик) о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.06.2020 по 31.10.2021 в сумме 25 926 927,08 руб. и пени за период с 01.08.2018 по 31.10.2021 в размере 12 064 887,98 руб. 

Определением от 10 марта 2022 года арбитражным судом было удовлетворено ходатайство ответчика (1) о привлечении к участию в деле в качестве соответчика - Муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

В соответствии со ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Представители ответчика (1,2) в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В силу п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.

Ответчик (2) в  письменном отзыве указал, что по обязательствам по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.06.2020 по 31.10.2021 должен отвечать ответчик (1).

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, жилые помещения, расположенные в городе Орле и указанные в сверке по юридическим адресам за период с 01.06.2020 по 31.10.2021 (л.д. 18-65) значатся в реестре муниципального имущества города Орла и находятся на балансе МКУ «Управления коммунальным хозяйством города Орла».

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями, перечень которых указан в ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения (п. 3 ст. 17 указанного ФЗ).

Реализуя указанные полномочия в рамках решения вопросов местного значения создано муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла».

В соответствии с постановлением Главы Муниципального образования «Город Орел» -мэра г. Орла от 23.01.2009г. № 175/1 на МКУ «УКХ г. Орла» возложены полномочия выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда г. Орла, на заключение, изменение, расторжение в соответствии с действующим законодательством договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Орла.

Из п. 3.1 Устава муниципального казенного учреждения «Управления коммунальным хозяйством города Орла» следует, что учреждение создано с целью осуществления управленческих функций в сфере обеспечения функционирования коммунального хозяйства города Орла.

По указанным выше помещения производились начисления взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов (МКД), в подтверждение чему истец представил сверку по юридическим лицам  за период 01.06.2020 по 31.10.2021 на  общую сумму 25 926 927,08руб.

01 декабря 2021 года в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

В связи с тем, что ответчик 1  не оплатил образовавшуюся задолженность истец обратился в арбитражный суд с данным иском.

В соответствии со ст. 210  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее: ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее: ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Согласно ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя помимо прочих взнос на капитальный ремонт.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения взносов на капитальный ремонт. 

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Размер доли в праве общей собственности на общее имущество определяется пропорционально площади находящихся в собственности помещений, за исключением случаев, если объем помещений, приходящийся на единицу площади, существенно отличается от аналогичного показателя в иных помещениях в здании. 

При этом наличие у собственника расходов на содержание принадлежащего ему помещения не освобождает его от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома. 

Статус помещений как части МКД ответчиками не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. 

В силу названных норм права, обязательным условием для возложения на ответчика обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, является нахождение спорного помещения в составе общего имущества многоквартирного дома.

Настаивая на удовлетворении иска, НО «РФКР» ссылалась на то, что спорные МКД включены в областную адресную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», утвержденную Постановлением Правительства Орловской области от 22.06.2020 №387 «Об утверждении областной адресной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области».

Региональная программа капитального ремонта утверждена Постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 482 (ред. от 28.11.2017) «Об утверждении областной адресной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области».

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области установлен Правительством Орловской области: 1) постановлением от 31.12.2013 №471 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Орловской области» размер взноса на 2014 год определен в размере 6,2 рубля за 1 кв.м общей площади помещения, на 2015-2016 в размере 6,6 руб. за 1 кв.м общей площади помещения; 2) постановлением от 30.12.2016г. № 547: в размере 6,6 рубля за 1 кв.м общей площади помещения– на 2017 год; 3) постановлением от 18.01.2018 №15– в размере 6,6 рубля за 1 кв.м общей площади помещения на 2018 год; 4) постановления от 26.03.2019 № 165 - в размере 6,6 рубля за 1 кв.м общей площади помещения на 2019год; 5) постановлением от 01.06.2020 № 341: - в размере 6,6 рубля за 1 кв.м общей площади помещения на 2020г.; 6) постановлением Правительства Орловской области от 28.01.2021 № 35: - в размере 6,86 рубля за 1 кв.м общей площади помещения на 2021год.

Ежемесячный взнос на капитальный ремонт определяется как произведение минимального размера взноса и общей площади помещения (доли в помещении), принадлежащего собственнику.

В силу ст.168 ЖК РФ в региональную программу капитального ремонта общего имущества МКД включаются многоквартирные дома на территории субъекта РФ, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч.1 ст.169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса (ст. 169 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Орловской области от 28.06.2013 № 1498-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Региональная программа капитального ремонта утверждена постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 482 «Об утверждении областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (размещено 10.01.2014 года в специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр», являющийся официальным источником информации в сети Интернет о деятельности Губернатора и органов исполнительной государственной власти области).

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области, в октябре 2014 года.

Таким образом, с учетом установленной законом обязанности по ежемесячной оплате взносов, у ответчика 1 образовалась задолженность по оплате взносов в размере 25 926 927,08 руб. за период с 01.06.2020 по 31.10.2021 года, поэтому требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Предметом настоящего спора также является взыскание пени в размере 12 064 8874,98 руб. за период 01.08.2018 по 31.10.2021.

На основании статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Собственники жилых помещений уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании представленных им платежных документов ежемесячно в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем), за исключением ситуации, когда иной срок установлен:

- договором управления МКД либо решением общего собрания членов ТСЖ, ЖК или иного специализированного потребительского кооператива;

- законом субъекта РФ (в случае формирования ФКР на счете регионального оператора).

В силу п. 14.1 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Судом был проверен расчет пени истца и признан верным, поэтому требования о взыскании пени подлежат удовлетворению.

Ответчики факт просрочки исполнения обязательств не оспорили, контррасчет размера пени в материалы дела не представили.

Кроме того, исходя из пункта 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Ответчик 2 является главным распорядителем бюджетных средств ответчика 1.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Из системного толкования норм 113, 399 ГК РФ следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества является дополнительной к ответственности последнего. Вследствие чего данная ответственность наступает только при наличии соответствующих оснований, в частности, при отсутствии денежных средств и имущества у основного должника.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что при недостаточности денежных средств у ответчика 1, они подлежат взысканию с муниципального образования «Город Орел» в лице Управления строительства,  дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла.

Требования истца подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в сумме 37 991 815 руб. 06 коп.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчиков. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) а при недостаточности денежных средств с муниципального образования «Город Орел» в лице  Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в порядке субсидиарной ответственности в пользу Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (302006, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  сумму 37 991 815 руб. 06 коп., из которых: задолженность в размере 25 926 927,08 руб. по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.06.2020 по 31.10.2021, пени в размере 12 064 887,98 руб. за период с 01.08.2018 по 31.10.2021 года и расходы по государственной пошлине  в  сумме  200 000,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

 

Судья                                      Г.Н. Родина