АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

05.04.2024                                                                                    Дело № А62-10102/2023

                          Резолютивная часть решения оглашена 22.03.2024

                                   Полный текст решения изготовлен 05.04.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "КИТМАРКА" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании  финансовой санкции в сумме 5000,00 руб.,

при участии:

от участников процесса: не явились, извещены надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – заявитель, Отделение, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "КИТМАРКА" (далее – Общество, ответчик, страхователь) о взыскании  финансовой санкции в размере 5000 рублей за непредставление сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды февраль, апрель – октябрь 2022 года, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2021 года.

Определением суда от 25.09.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление. Согласно доводам ответчика, изложенным в отзыве на дату обращения Истца в суд с заявлением о взыскании с Ответчика финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период июль 2022 года (месяц, когда сумма финансовых санкций превысила 3000,00 руб.)  срок, установленный законом для взыскания штрафа в судебном порядке, истек.

Определением суда от 20.11.2023  суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в отсутствие представителей указанных лиц.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 15 Федерального закона 01.04.1996г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные ст. 11 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6 другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п.2 ст.8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021г. № 103 П.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела общество  в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем и в соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ФИО1 является директором ООО «Китмарка» с 27.12.2007 года по настоящее время.

В результате проведения сверки выписки из ЕГРЮЛ, СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД выявлено, что страхователем ООО «Китмарка» не представлены сведения на 1 застрахованное лицо — директора ФИО1 по форме СЗВ-М с типом сведений «Исходная» за февраль, апрель - октябрь 2022 года.

По факту выявленных нарушений страхователю направлены уведомления от 20.10.2022 года и от 05.04.2022 года об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

В установленный законом пятидневный срок необходимые сведения за указанные периоды страхователем не представлены.

Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2021 года не позднее 15 октября 2021 года.

12.11.2021 года (с нарушением установленного законом срока) обществом  в форме электронного документа представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за сентябрь 2021 года на 2 застрахованных лица, что подтверждается Протоколом проверки отчетности.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27 - ФЗ   пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлены Акты.

По результатам рассмотрения актов, а также приложенных к ним документов пенсионным фондом приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применены финансовые санкции в общем размере 5000,00 руб.

Страхователю    были    направлены    Требования    об уплате в добровольном порядке финансовых санкций, которые не были исполнены, что послужило основанием для обращения Отделения в суд с заявленными требованиями.

Вышеуказанные факты совершения правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждены материалами дела.

В отзыве на заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ответчик указал, что на дату обращения Истца в суд с заявлением о взыскании с Ответчика финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период июль 2022 года срок, установленный законом для взыскания штрафа в судебном порядке, истек.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения, предусмотренные данной статьей.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Статьей 17 Закона №27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, срок для обращения с заявлением о взыскании взыскания финансовых санкций в судебном порядке Законом №27-ФЗ не определен.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом №27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно данной правовой позиции несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ. В отношении взыскания финансовых санкций сроки осуществления принудительных мер установлены ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, при проверке соблюдения данных сроков должны учитываться именно нормы, закрепленные вышеуказанной статьей.

С учетом нормативных положений и официальных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, установлено, что предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Как   следует   из   материалов   дела,   правонарушения   совершены   страхователем 16.09.2022(за непредставление сведений по форме СЗВ-М август за 2022 год); 18.10.2022 (за непредставление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 год), 16.11.2022 (за непредставление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 год).

Акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за август — сентябрь 2022 год (СЗВ-М) приняты с нарушением трехмесячного срока - 06.02.2023 (с учетом установленных законом сроков представления отчетности должны были быть приняты не позднее 16.12.2022 (СЗВ-М за август 2022г.), 18.01.2023(СЗВ-М за сентябрь 2022г.).

Срок составления Акта о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2022г. по форме СЗВ-М, не нарушен.

Однако с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена действующим законодательством, пенсионным фондом соблюден предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в отношении спорых нарушений (обращение с исковым заявлением в арбитражный суд 18.09.2023).

Таким образом, нарушение длительности проведения проверки не привело к нарушению предельного срока взыскания финансовой санкции в отношении данных нарушений.

С учетом вышеизложенного, применение финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды февраль, апрель – октябрь 2022 года, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2021 года является законным и обоснованным. 

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования пенсионного фонда.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

С учетом удовлетворения иска с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КИТМАРКА" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию в размере 5000 рублей за непредставление сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды февраль, апрель – октябрь 2022 года, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2021 года

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КИТМАРКА" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                           А.М. Ерохин