Арбитражный суд Пермского края 

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-8504/2023

31 августа 2023 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения вынесена 24 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием сервиса веб-конференции «Онлайн-заседание» дело по исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская больница Лысьвенского городского округа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании процентов за пользование необоснованно полученными средствами дополнительного авансирования медицинской помощи в сумме 523 240,17 руб., 

третье лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Страховая медицинская компания РЕСО-Мед» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала в Пермском крае, 2) общество с ограниченной ответственностью «Капитал медицинское страхование» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала в Пермском крае, 3) акционерное общество «Страховая группа «Спасские ворота - М» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в лице представителя конкурсного управляющего: государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» ФИО2, 4) акционерное общество «Астрамед МС» (страховая медицинская компания) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала в Пермском крае, 5) акционерное общество «Медицинская акционерная страховая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала в Пермском крае,

судебное заседание проводилось путем использования систем веб-конференции в порядке, предусмотренном статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

в заседании приняли участие представители:

от истца – не явились, извещен надлежащим образом;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2023, предъявлены паспорт, диплом; 

от третьего лица 5) – ФИО4, по доверенности от 01.01.2023 №84 (МЕД), представлены паспорт и диплом (участвовал с использованием сервиса веб-конференции «Онлайн-заседание»)

от иных третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пермского края (далее также – истец, фонд, Территориальный фонд) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская больница Лысьвенского городского округа» (далее также – ответчик, учреждение, учреждение «Городская больница Лысьвенского городского округа») о взыскании процентов за пользование необоснованно полученными средствами дополнительного авансирования медицинской помощи в сумме 523 240,17 рубля.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 20.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: 1) общество с ограниченной ответственностью «Страховая медицинская компания РЕСО-Мед» в лице филиала в Пермском крае (далее также - третье лицо 1), общество «Страховая медицинская компания РЕСО-Мед»), 2) общество с ограниченной ответственностью «Капитал медицинское страхование» в лице филиала в Пермском крае (далее также - третье лицо 2), общество «Капитал медицинское страхование»), 3) акционерное общество «Страховая группа «Спасские ворота - М» в лице представителя конкурсного управляющего: государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» ФИО2 (далее также - третье лицо 3), общество «Страховая группа «Спасские ворота - М»), 4) акционерное общество «Астрамед МС» (страховая медицинская компания) в лице филиала в Пермском крае (далее также - третье лицо 4), общество «Астрамед МС»), 5) акционерное общество «Медицинская акционерная страховая компания» в лице филиала в Пермском крае (далее также - третье лицо 5), общество «Медицинская акционерная страховая компания»). 

В обоснование заявленных требований фонд указывает на выявленные по результатам проведенной проверки в деятельности учреждения нарушения, предопределяющие наличие оснований для взыскания с ответчика исчисленных по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентов за пользование необоснованно полученными средствами дополнительного авансирования медицинской помощи в сумме 523 240,17 рубля.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление фонда, дополнения к отзыву, в которых по приведенной мотивации просил требования оставить без удовлетворения, указывая, в том числе то, что им не допущено нарушение нормативных требований и исходя из пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется правовых оснований для взыскания процентов за пользование необоснованно полученными средствами дополнительного авансирования медицинской помощи, также участвующий в судебном заседании представитель учреждения в случае признания требования фонда обоснованными просил снизить размер процентов в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

От третьих лиц  в суд поступили и приобщены судом к материалам судебного дела отзывы на исковое заявление фонда, отражающие пояснения и позицию по обстоятельствам спора, а также ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Неявка в судебное заседание представителей истца и третьих лиц 1) - 4) в силу положений частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ не препятствовала проведению судебного заседания в их отсутствие.

Представленные сторонами и третьими лицами в рамках рассмотрения спора процессуальные документы и доказательства приобщены арбитражным судом к материалам настоящего судебного дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьих лиц, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, должностными лицами фонда проведена плановая комплексная проверка использования средств, полученных учреждением на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования (ОМС) за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 31.12.2020, по результатам которой составлен Акт проверки от 22.10.2021 № 106, фиксирующий выявленные в ходе проведения проверки нарушения, в том числе необоснованное получение учреждением средств дополнительного авансирования медицинской помощи на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 432 «Об особенностях реализации базовой программы обязательного медицинского страхования в условиях возникновения угрозы распространения заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией» (далее также - Постановление № 432) в общем размере 14 925 716,73 рубля.

Указанные средства перечислены учреждением в доход фонда платежным поручением от 09.07.2021 № 645856.

По итогам проверки в акте проверки от 22.10.2021 № 106 на основании части 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее также - Закон № 326-ФЗ) отражено адресованное учреждению требование Территориального фонда об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 523 240,17 рубля.

Территориальным фондом в адрес ответчика направлена претензия от 11.04.2022 № 07/2518 с требованием перечислить в бюджет фонда процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 523 240,17 рубля.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований истца обусловило обращение Территориального фонда в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что требования истца подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В силу закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, - собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 7204/12).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как предусмотрено частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в котором определено, что обязательное медицинское страхование - это вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Статьей 9 Закона № 326-ФЗ установлено, что участниками обязательного медицинского страхования являются территориальные фонды, страховые медицинские организации, медицинские организации.

Статьей 37 Закона № 326-ФЗ предусмотрено, что право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию реализуется на основании заключенных в его пользу между участниками обязательного медицинского страхования договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

Исходя из части 1 статьи 38 Закона № 326-ФЗ по договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными территориальной программой обязательного медицинского страхования, за счет целевых средств.

Как определено частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ, структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

На основании части 8 статьи 35 Закона № 326-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе при утверждении базовой программы обязательного медицинского страхования устанавливать дополнительный перечень заболеваний и состояний, включаемых в базовую программу обязательного медицинского страхования в качестве случаев оказания медицинской помощи, и дополнительные элементы структуры тарифа на оплату медицинской помощи к установленным этим Федеральным законом.

В условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности реализации базовой программы обязательного медицинского страхования (часть 8.1 статьи 35 Закона № 326-ФЗ). 

Базовая программа обязательного медицинского страхования устанавливает требования к территориальным программам обязательного медицинского страхования (часть 9 статьи 35 Закона № 326-ФЗ).

На основании пункта 123 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н, в редакции, действовавшей в спорный период (далее также - Правила № 108н), взаимодействие территориального фонда со страховыми медицинскими организациями и страховых медицинских организаций с медицинскими организациями осуществляется в соответствии с договорами в сфере обязательного медицинского страхования.

Пунктом 123.1 Правил № 108н определялось, что в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, размер целевых средств по заявке на получение целевых средств на авансирование оплаты медицинской помощи страховой медицинской организации и средств по заявке на авансирование медицинской помощи медицинской организации определяется настоящими Правилами.

Согласно пункта 124 Правил № 108н страховая медицинская организация в соответствии с договором о финансовом обеспечении представляет в территориальный фонд: 1) заявку на получение целевых средств на авансирование оплаты медицинской помощи (далее - заявка на авансирование); 2) заявку на получение целевых средств на оплату счетов за оказанную медицинскую помощь (далее - заявка на получение средств на оплату счетов) для проведения окончательного расчета с медицинскими организациями. В заявку на авансирование включается объем средств, необходимый для направления в медицинские организации в соответствии с заявками медицинских организаций на авансирование оплаты медицинской помощи.

Пунктом 141 Правил № 108н закреплено, что медицинская организация ежемесячно формирует и направляет в страховую медицинскую организацию: 1) заявку на авансирование медицинской помощи, с указанием периода авансирования и суммы; 2) счет на оплату медицинской помощи и реестр счета. 

Как закреплено пунктом 209.2 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н, объем финансового обеспечения медицинской помощи пересчитывается при изменении объемов предоставления медицинской помощи, распределенных медицинской организации (филиалу/представительству медицинской организации), и (или) тарифов на оплату медицинской помощи.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления № 432 (в редакции от 03.08.2020) в условиях возникновения угрозы распространения заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией, со дня установления решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и до дня их отмены финансовое обеспечение расходов страховых медицинских организаций и медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, осуществляется в порядке ежемесячного авансирования оплаты медицинской помощи в размере до одной двенадцатой объема годового финансового обеспечения объема предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, распределенного решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, без учета фактического выполнения объемов предоставления медицинской помощи.

На основании подпункту «н» пункта 1 Постановления № 432, медицинские организации, осуществляющие деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, осуществляют расходы по оплате труда своих работников, уплате налогов и сборов, страховых взносов, установленных законодательством Российской Федерации, и расходов, связанных с оплатой коммунальных услуг и содержанием имущества, за счет средств обязательного медицинского страхования независимо от объема оказанной ими медицинской помощи.

Указанные медицинские организации в дополнение к постоянным расходам могут осуществлять расходы на цели, предусмотренные частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ и связанные с необходимостью надлежащего исполнения принятых ими обязательств по заключенным гражданско-правовым договорам, за счет средств обязательного медицинского страхования независимо от объема оказанной ими медицинской помощи в размере, не превышающем 5 процентов размера постоянных расходов медицинской организации за соответствующий период.

На сумму оплаты расходов, указанных в настоящем подпункте, уменьшается сумма кредиторской задолженности медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, перед страховыми медицинскими организациями. Оставшиеся после оплаты указанных расходов средства обязательного медицинского страхования подлежат возврату в бюджет соответствующего территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 Постановления № 432 Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования давать необходимые разъяснения по вопросам реализации базовой программы обязательного медицинского страхования в условиях возникновения угрозы распространения заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией.

В пункте 2 совместного письма Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 04.09.2020 № 11-7/и/2-12704/ № 12460/30-2/и «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 432» (далее также - письмо от 04.09.2020) предусмотрено, что страховая медицинская организация после получения от территориального фонда сведений о расчетном размере аванса и доле расходов медицинских организаций осуществляет сверку информации о суммах фактически перечисленных авансов на оплату медицинской помощи и принятых к оплате счетов (реестров счетов) за оказанную медицинскую помощь за период с 1 апреля по 31 июля 2020 года с каждой медицинской организацией.

По результатам сверки страховая медицинская организация определяет расчетную сумму средств, подлежащих дополнительному перечислению в медицинскую организацию или возврату в бюджет территориального фонда, по следующей формуле: С = Афакт - Ф - (Аплан - Ф) × Д,

Как отражено в пункте 4 письма от 04.09.2020, по итогам оформления актов сверки расчетов медицинская организация вправе направить в страховую медицинскую организацию дополнительную заявку на авансирование оплаты медицинской помощи в пределах расчетной суммы средств, подлежащих дополнительному перечислению в медицинскую организацию.

При этом сумма, указанная медицинской организацией в заявке на авансирование, включается в акт сверки за период с 1 апреля по 31 июля 2020 года отдельной строкой и учитывается при корректировке размера кредиторской задолженности медицинской организации перед страховой медицинской организацией в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления № 432.

Как указано в письме Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 02.03.2021 № 00-10-30-2-04/1120 «О завершении расчетов с медицинскими организациями за 2020 год в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 432», сумма фактических расходов указывается медицинской организацией и определяется как начисленные расходы медицинской организации за период с 01.04.2020 по 31.07.2020, а также с 01.08.2020 по 31.12.2020, подлежащие возмещению согласно подпункта «н» пункта 1 Постановления № 432, в том числе выделяются расходы, превышающие сумму оплаты по предъявленным счетам (доходов) за оказанную медицинскую помощь.

На сумму расходов, превышающих сумму оплаты по предъявленным счетам за оказанную медицинскую помощь, предусмотрено уменьшение суммы кредиторской задолженности медицинских организаций перед страховыми медицинскими организациями и страховых медицинских организаций перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования.

Сведения о фактической сумме расходов медицинской организации, предусмотренных подпунктом «н» пункта 1 Постановления № 432, суммах предъявленных к оплате счетов за оказанную медицинскую помощь и указанных в подпункте «н» пункта 1 Постановления № 432 фактических расходов, превышающих сумму принятых к оплате счетов, а также о сумме средств, подлежащих дополнительному перечислению в медицинскую организацию или возврату в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования, отражаются в акте сверки расчетов между страховой медицинской организацией и медицинской организацией.

В соответствии с пунктом 12 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ, подпунктом 8.12 пункта 8 раздела 3 Типового положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.01.2011 № 15н, территориальный фонд осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.2021 № 255н утвержден Порядок осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями.

Сходные нормативные установления, определяющие права Территориального фонда, содержит и Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования Пермского края, утвержденное постановлением Правительства Пермского края от 29.07.2011 № 508-п.

Как выявлено фондом и подтверждается материалами дела, учреждением сформированы и направлены в указанные страховые медицинские организации заявки на получение дополнительного авансирования в сумме 21 123 394,51 руб.; денежные средства в данном объеме получены ответчиком как медицинской организацией.

Исходя из вышеуказанных положений Постановления № 432, соответствующих разъяснений Федерального фонда обязательного медицинского страхования, сумма фактических расходов определяется как начисленные расходы медицинской организации за период с 01.04.2020 по 31.07.2020.

Территориальным фондом в рамках проверки установлено и подтверждено, что объем обоснованно полученных средств дополнительного авансирования составил 6 197 677,78 руб., соответственно, средства фонда в сумме 14 925 716,73 руб. получены учреждением от указанных страховых медицинских организаций (привлеченных к участию в настоящем деле в статусе третьих лиц) в отсутствие на то правовых оснований.

Указанные средства перечислены учреждением в доход фонда платежным поручением от 09.07.2021 № 645856.

При выявленных в деятельности ответчика нарушениях в связи с неправомерным получением средств дополнительного авансирования медицинской помощи в акте проверки от 22.10.2021 № 106 на основании части 9 статьи 39 Закон № 326-ФЗ отражено адресованное учреждению требование Территориального фонда об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 523 240,17 рубля. Именно указанную сумму процентов на основании статьи395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) фонд просил взыскать с ответчика, поддерживая заявленные в настоящем деле исковые требования.

Так, заявленные проценты в порядке статьи 395 ГК РФ начислены фондом: на средства в сумме 1 711 326,07 руб., полученные ответчиком от общества «Астрамед МС», за период с 30.09.2020 по 09.07.2021 в общей сумме 59 974,72 руб.; на средства в сумме 784 274,85 руб., полученные ответчиком от общества «Страховая медицинская компания РЕСО-Мед»,за период с 29.09.2020 по 09.07.2021 в общей сумме 27 576,58 руб.; на средства в сумме 11 704 356,72 руб., полученные ответчиком от общества «Капитал медицинское страхование», за период с 30.09.2020 по 09.07.2021 в общей сумме 410 188,02 руб.; на средства в сумме 156 906,99 руб., полученные ответчиком от общество «Медицинская акционерная страховая компания», за период с 30.09.2020 по 09.07.2021 в общей сумме 5 498,93 руб.; на средства в сумме 568 852,10 руб., полученные ответчиком от общества «Страховая группа «Спасские ворота - М», за период с 29.09.2020 по 09.07.2021 в общей сумме 20 001,92 рубля.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ, при этом никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Как закреплено пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установленный в статье 10 ГК РФ запрет злоупотребления правом в любых формах прямо направлен на реализацию принципа, закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и не может рассматриваться как нарушающий какие-либо конституционные права и свободы (определения от 21.12.2000 № 263-О, от 20.11.2008 № 832-О-О, от 25.12.2008 № 982-О-О, от 19.03.2009 № 166-О-О, от 18.01.2011 № 8-О-П, от 16.07.2013 № 1229-О). При этом критерием оценки правомерности поведения субъектов соответствующих правоотношений - при отсутствии конкретных запретов в законодательстве - могут служить нормы, закрепляющие общие принципы гражданского права (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2011 № 8-О-П).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункт 3 статьи 395 ГК РФ).

Исходя из пункта 6 статьи 395 ГК РФ если подлежащая уплате сумма процентов явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд по заявлению должника вправе уменьшить предусмотренные договором проценты, но не менее чем до суммы, определенной исходя из ставки, указанной в пункте 1 этой статьи.

Аргументы учреждения о том, что требования фонда о взыскании исчисленных за отмеченные периоды процентов является неправомерными арбитражным судом рассмотрены и не принимаются. 

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды; эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Вопреки доводам ответчика, в случае неправомерного получения или нецелевого использования бюджетных средств, иных средств целевого финансирования получатель таких средств обязан не только возвратить указанные средства как неосновательное обогащение, но и уплатить на них проценты в порядке, предусмотренном статьей 395 ГК РФ. Соответствующая правовая позиция, учитываемая арбитражным судом при рассмотрении настоящего спора, закреплена в пункте 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018. 

Кроме того, исходя из правового подхода, приведенного в абзаце четвертом пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в спорной ситуации отсутствуют основания для снижения в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации размера заявленных к взысканию процентов за пользование чужими денежными средствами.

Учитывая, что учреждением неправомерно были получены средства дополнительного авансирования медицинской помощи в соответствии с Постановлением № 432, исковые требования Территориального фонда о взыскании с ответчика начисленных по правилам статьи 395 ГК РФ процентов заявленной сумме являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Иные доводы сторон и третьих лиц судом исследованы и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с положениями части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. 

В порядке части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений пункта 6 статьи 52, статей 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, относится взысканием на ответчика с учетом размера удовлетворенных исковых требований фонда, освобожденного от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»), в сумме 13 465 рублей. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

2. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская больница Лысьвенского городского округа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) проценты за пользование необоснованно полученными средствами дополнительного авансирования медицинской помощи в сумме 523 240 (пятьсот двадцать три тысячи двести сорок) рублей 17 копеек.

3. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская больница Лысьвенского городского округа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 465 (тринадцать тысяч четыреста шестьдесят пять) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                        В.В. Самаркин