АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5387/2023

11 марта 2024 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04.03.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 11.03.2024.

 

            Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

            Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт»

            к Государственной жилищной инспекции Курской области 

            о признании незаконным в полном объеме Предписания об устранении выявленных нарушений № 112 от 21.04.2023, вынесенного ФИО2 - референтом отдела начислений и правового регулирования государственной жилищной инспекции Курской области и ФИО4-главным консультантом отдела начислений и правового регулирования,

 

            в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО3 - по доверенности от 05.07.2023, представлен диплом;

от заинтересованного лица: ФИО4 - по доверенности от 22.01.2024 № 01-1710, представлен диплом, ФИО2 - по доверенности от 04.03.2024 № 01-17/12.

 

            Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Курской области       о признании незаконным в полном объеме Предписания об устранении выявленных нарушений № 112 от 21.04.2023, вынесенного ФИО2 - референтом отдела начислений и правового регулирования государственной жилищной инспекции Курской области и ФИО4-главным консультантом отдела начислений и правового регулирования.

            01.03.2024 через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от заинтересованного лица поступили письменные дополнения к отзыву.

            04.03.2024 через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные пояснения по делу. 

            Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

            Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

            Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес государственной жилищной инспекцией Курской области поступило коллективное обращение жителей по адресу: 

<

...>, по вопросу начисления платы за горячую воду на содержание общего имущества.

            Документарная проверка №112 проводилась на основании требования прокурора о проведении документарной проверки в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, на основании поступившего требования о проведении контрольных (надзорных) мероприятий из прокуратуры Курской области от 23.03.2023 №07-26-2023 (с уточнением от 28.03.2023 №07/2-10-2023) по вопросу соблюдения требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при проведении перерасчета за коммунальные услуги на общедомовые нужды управляющей организацией ООО УК «Комфорт» (ИНН 

<

***>).

            Проверка проводилась по домам, находящимся в управлении управляющей организации ООО УК «Комфорт» (ИНН 

<

***>), согласно выписке из реестра лицензий: по домам 

<

...>

            В ходе проверки установлено нарушения порядка перерасчета платы за коммунальные ресурсы холодного и горячего водоснабжения, водоотведение, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №92 от 03.02.2022г.

            Так, период за который выполняет перерасчет управляющая организация, составил 12 месяцев (с января по декабрь 2022г.). Вместе с тем, период за который необходимо было произвести перерасчет с учетом Постановления Правительства РФ от 03.02.2022 N 92 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме", вступившего с 01.09.2022г., сентябрь - декабрь 2022г.

            При проведении перерасчета за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за период сентябрь - декабрь 2022г., отраженного в платежных документах за февраль 2023г., управляющая организация применяла тарифы, введенные Постановлением комитета по тарифам и ценам Курской области от 25.11.2022 № 242-ввод в действие с 01.12.2022г. (тариф на компонент на холодную воду - 27,56 руб./м3, компонент на тепловую энергию - 1701,14 руб./Гкал), т.е. не за период потребления указанных коммунальных ресурсов, когда действовали иные тарифы (тариф на компонент на холодную воду - 24,84 руб./м3, компонент на тепловую энергию-1650,08 руб./Гкал).

            В ходе анализа платежного документа, выставляемого ООО «УК «Комфорт», установлено, что он не соответствует требованиям пп. «в» п. 69 Правил, а именно: не указывается величина каждого из компонентов коммунального ресурса горячего водоснабжения, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах.

            Вместе с тем, предоставленные ООО «УК «Комфорт» на проверку ведомости по контрольному снятию показаний индивидуальных приборов учета по ХВС и ГВС на январь 2022г., июль 2022г. представляют собой таблицу с наименованием, адресом, датой передачи показаний и показаниями без указания: времени составления ведомости, состава лиц, участвовавших в проверке, подписи исполнителя (его представителя), отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии), возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением. Данные Ведомости, а также Информационные сообщения о проведении сверки показаний ИПУ ХВС и ГВС по МКД («Уважаемые жители! В целях проведения сверки начислений, просим Вас внести показания своих приборов учета в таблицу на лицевой стороне квитанции по оплате и предоставить при оплате в кассе. Если производится оплата услуг ЖКХ ч/з банк, то передать показания в РКЦ, оставить в личном кабинете на сайте ООО УК "Комфорт" диспетчерскую ООО "УК" Комфорт". С уважением, Администрация "УК" Комфорт"») не свидетельствуют о проведении проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки требованиям, утвержденным п. 82-п. 85(1) Правил.

            По результатам проверки заместителем начальника инспекции – начальника отдела начислений и правового регулирования, заместителя главного государственного жилищного инспектора Курской области ФИО5 составлен акт проверки от 21.04.2023 № 22.

            По результатам проверки государственной жилищной инспекцией Курской области в адрес ООО УК «КОМФОРТ» выдано предписание от 21.04.2023 № 112, согласно которому на заявителя возложена обязанность в срок до 21.06.2023:

            1) Произвести корректировку перерасчета платы за коммунальные ресурсы холодного и горячего водоснабжения, водоотведение, потребляемые при использовании и содержании общего имущества по домам, находящимся в управлении ООО «УК «Комфорт», при этом использовать для проведения перерасчета объемы указанных коммунальных ресурсов, потребленных жителями МКД при использовании и содержании общего имущества, за период с сентября по декабрь 2022г,, исходя из показаний общедомовых приборов учета с применением тарифов, действовавших в период потребления коммунальных ресурсов.

            2) Производить расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, а именно производить начисление за горячее водоснабжение исходя из двух компонеятов: компонент на теплоноситель, компонент на тепловую энергию, по домам находящимся в управлении ООО «УК «Комфорт».

            3) В платежных документах, выставляемых наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуга, размер тарифов (иен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах), а именно указывать в платежных документах плату за горячее водоснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества, двумя строками по каждому из компонентов, по домам находящимся в управлении ООО «УК «Комфорт».

            4) Провести проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета горячего и холодного водоснабжения путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки по домам находящимся в управлении ООО «УК «Комфорт».

            Не согласившись с вышеуказанным предписанием от 21.04.2023 № 112, ООО УК «КОМФОРТ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании его недействительным.

            На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

            Оспариваемое предписание выдано 21.04.2023, в арбитражный суд заявление поступило 14.06.2023, то есть с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Требование заявителя арбитражный суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

   Согласно пункту 4 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

   Частью 2 статьи 20 ЖК РФ установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

   В силу пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно Постановлению Администрации Курской области № 256-па от 16.04.2014 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Курской области» единственным органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в Курской области (органом государственного жилищного надзора), является Государственная жилищная инспекция Курской области (редакция действующая в период вынесения оспариваемого предписания).

Постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016 № 286-пг утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Курской области, которое определяет правовой статус, основные задачи, функции и права государственной жилищной инспекции Курской области.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения о государственной жилищной инспекции Курской области, к функциям Инспекции отнесена выдача предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

По первому пункту предписания с требованием произвести корректировку перерасчета платы за коммунальные ресурсы холодного и горячего водоснабжения, водоотведение, потребляемые при использовании и содержании общего имущества по домам, находящимся в управлении ООО «УК «Комфорт», при этом использовать для проведения перерасчета объемы указанных коммунальных ресурсов, потребленных жителями МКД при использовании и содержании общего имущества, за период с сентября по декабрь 2022г,, исходя из показаний общедомовых приборов учета с применением тарифов, действовавших в период потребления коммунальных ресурсов, Арбитражный суд Курской области признал его правомерным по следующим основаниям. 

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 (далее — Правила).

Согласно Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ и от 03.07.2016г. №267-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года и определяются размером соответствующего норматива потребления, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (обшедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

            Норматив потребления коммунальных ресурсов холодного и горячего водоснабжения утверждены уполномоченным органом комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области (приказ №62 от 12.04.2018) в зависимости от конструктивных особенностей МКД.

            Согласно п. 40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

   В соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

  Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме» с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Определение размера расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (далее -МКД) на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД возможно исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, но только в случае принятия на общем собрании собственников помещений в МКД соответствующего решения, наличие которого установлено требованиями ЖК РФ.

Арбитражный суд Курской области установил, что в спорных домах установлена автоматизированная информационно-измерительная система учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг. Вместе с тем, в Арбитражный суд Курской области не представлено доказательств, что указанная система функционирует и позволяет одномоментное снятие показаний. Заявитель не представил в суд доказательств, что им предпринимались попытки в установленный период для снятия показаний приборов учета неоднократного единомоментного снятия показаний приборов. 

Вместе с тем, размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета может определяться исходя из (ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ; пп. "б" - "д" п. 29(2), п. 29(3) Правил N 491; п. 2 Приложения к Правилам N 491): 1) показаний автоматизированной информационно-измерительной системы учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг - в случае оснащения дома такой системой, если эта система учета обеспечивает возможность одномоментного снятия показаний; 2) среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов с последующим проведением в установленном порядке перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета - в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений; 3) объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по установленным тарифам - в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений; 4) норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов и установленных тарифов с последующим проведением в установленном порядке перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета - в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений, указанного в двух предыдущих случаях.

С учетом сложившейся судебной практики по делу: №А75-19111/2019 (Определение Верховного Суда РФ от 26 октября 2020г. №304-ЭС20-15871), по делу: №А46-557/2019 (Определение Верховного Суда РФ от 10 января 2020г. №304-ЭС 19-25414) полученный фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды распределяется между всеми собственниками помещений в МКД пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в МКД. Если разница больше, между жильцами распределяется только норматив, превышение оплачивает управляющая организация. Если разница меньше, то начисление производится по фактическому объему потребления. Таким образом, размер превышения объема коммунальной услуги, предоставленный на общедомовые нужды, определенный исходя из показаний ОДПУ, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в МКД, оплачивает управляющая организация.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее ПП-92) с 01.09.2022г. вступили в силу изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011            №354, в постановлении Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" 

В постановлении Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,  превышающими установленную продолжительность", в постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами".

Данные изменения, в частности, коснулись расчета размера платы за коммунальные услуги (холодная, горячая вода, электроэнергия, отведение сточных вод), представленные на содержание общего имущества в многоквартирных домах, а именно:

размер платы при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета определяется исходя из утвержденного норматива потребления;

при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решения общего собрания собственников об определении размера платы за коммунальный ресурс, потребленный при содержании общего имущества исходя из показаний прибора учета, определяется исходя из норматива потребления с последующим перерасчетом исходя из фактических показаний коллективного (общедомового) прибора учета 1 раз в год по истечении каждого календарного года в течение 1-го квартала, следующего за расчетным годом;

при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и решения общего собрания собственников об определении размера платы за коммунальный ресурс, потребленный при содержании общего имущества исходя из среднемесячного объёма, определяется - исходя из среднемесячного объёма с последующим перерасчетом исходя из фактических показаний прибора учета 1 раз в год по истечении каждого календарного года в течение 1-го квартала, следующего за расчетным годом.

в случае наличия коллективного (общедомового) прибора учета и решения общего собрания собственников об определении размера платы за коммунальный ресурс, потребленный при содержании общего имущества исходя из показаний общедомового прибора учета, определяется исходя из фактических показаний без последующего перерасчета.

при оснащении МКД автоматизированной информационно-измерительной системой учета при возможности одномоментного снятия показаний размер платы определяется исходя из показаний такой системы.

Кроме того, ст.6 ЖК РФ определено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В указанном Постановлении Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 также отсутствует указание на применение норм к отношениям, возникшим до 01.09.2022г.

С 01.09.2022 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» установлен порядок перерасчета платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 вступило в силу с 01.09.2022, что отражено в пункте 2 указанного Постановления.

С 01.09.2022 коммунальные ресурсы, использованные на содержание общедомового имущества, будет предъявляться населению в полном объеме - по показаниям ОДПУ.

Оспариваемое постановление Инспекции содержит ссылку на статью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающую общие правила действия закона во времени (не имеет обратной силы, применяется к отношениям, возникшим после введения их в действие, распространяется только в случаях, прямо предусмотренных законом).

В соответствии с положениями статьи 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие; действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом; в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие; акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 29(3) Правил № 491 перерасчет платы производится по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отведение сточных вод в целях содержания общего имущества, в течение I квартала года, следующего за расчетным годом.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» вступило в силу (согласно пункту 2) с 1 сентября 2022 года, указаний на распространение действия закона на отношения, возникшие до введения его в действие не имеется.

Как установил Арбитражный суд Курской области, заявителя, производя перерасчет платы за коммунальные ресурсы холодного и горячего водоснабжения, водоотведение, потребляемые при использовании и содержании общего имущества по домам, находящимся в управлении ООО «УК «Комфорт», для целей расчета корректировки в период с сентября по декабрь 2022г не использовал объемы указанных коммунальных ресурсов, потребленных жителями МКД при использовании и содержании общего имущества исходя из показаний общедомовых приборов учета с применением тарифов, действовавших в период потребления коммунальных ресурсов.

Доводы заявителя об обратном не опровергнуты, в т.ч. не подтверждено, что заявитель использовал для расчетов верные утвержденные тарифы, а также корректные показания приборов учета. 

Доводы управляющей организации о правильности перерасчета с 01.01.2022 по 30.09.2022 со ссылкой на положение подпункта «а» пункта 29(3) Правил № 491, которым предусмотрено осуществление перерасчета по истечении календарного года в первом квартале года следующего за расчетным, суд отклоняет, поскольку установление в подпункте «а» пункта 29(3) Правил № 491 порядка перерасчета по истечении календарного года не свидетельствует о распространении действия Постановления Правительства РФ №92 на период до 01.09.2022, то есть до вступления в силу указанного Постановления, кроме того, как было указано выше данное Постановление не содержит указаний на распространение его действия на отношения, возникшие до введения его в действие.

Кроме того, как верно указано ГЖИ, тарифы для расчета были определены неверно. 

В ходе проверки установлено нарушения порядка перерасчета платы за коммунальные ресурсы холодного и горячего водоснабжения, водоотведение, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №92 от 03.02.2022г.

Так, период за который выполняет перерасчет управляющая организация, составил 12 месяцев (с января по декабрь 2022г.). Вместе с тем, период за который необходимо было произвести перерасчет с учетом Постановления Правительства РФ №92, вступившего с 01.09.2022г., сентябрь - декабрь 2022г., в который действовали, в т.ч. иные тарифы. 

Данный подход соответствует сложившейся судебной практике, в частности указан в постановлении Восемнадцатого Арбитражного суда апелляционного суда от 14 августа 2023г. по делу №18АП-9483/2023, Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2023г. №08АП-5995/2023, Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2023г. по делу №А12-9801/2023.

При этом Арбитражный суд Курской области отмечает, что буквально в оспариваемом постановлении указано требование «1) Произвести корректировку перерасчета платы за коммунальные ресурсы холодного и горячего водоснабжения, водоотведение, потребляемые при использовании и содержании общего имущества по домам, находящимся в управлении ООО «УК «Комфорт», при этом использовать для проведения перерасчета объемы указанных коммунальных ресурсов, потребленных жителями МКД при использовании и содержании общего имущества, за период с сентября по декабрь 2022г,, исходя из показаний общедомовых приборов учета с применением тарифов, действовавших в период потребления коммунальных ресурсов.».

Период с января 2022г по август 2022 г. в данном случае спорным не является для целей использования при расчетах показаний общедомовых приборов учета с применением тарифов, действовавших в период потребления коммунальных ресурсов. 

В связи с чем, предписание в данной части законно, обоснованно, исполнимо, отмене не подлежит. 

Заявитель указал, что в буквальном содержании Правил № 491 в редакции Постановления № 92 усматривается, что расчетным периодом для проведения перерасчета платы за коммунальные ресурсы является календарный год. Иного порядка корректировки Правила № 491 в редакции Постановления № 92 не предусматривают; при этом проведение перерасчета исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора предусмотрено частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ; поскольку Постановление № 92 вступило в законную силу с 01.09.2022, управляющая организация в 1 квартале 2023 года имела основания проведения в предусмотренном названным Постановлением порядке перерасчета за коммунальные ресурсы для Целей содержания общего имущества МКД за 2022 год; в связи с чем, основания установленные статьей 201 АПК РФ для удовлетворения требований Заявителя, имеются.

Данный довод отклонен судом по следующим основаниям. 

Предписание в части п. 1 охватывает период с сентября по декабрь 2022г, в отношении которого заявителю указано Произвести корректировку перерасчета платы за коммунальные ресурсы холодного и горячего водоснабжения, водоотведение, потребляемые при использовании и содержании общего имущества по домам, находящимся в управлении ООО «УК «Комфорт», при этом использовать для проведения перерасчета объемы указанных коммунальных ресурсов, потребленных жителями МКД при использовании и содержании общего имущества, исходя из показаний общедомовых приборов учета с применением тарифов, действовавших в период потребления коммунальных ресурсов.

В связи с чем, приведенная заявителем судебная практика в данном случае к спору отношения не имеет, а доводы заявителя основаны на стремлении расширить оценку судом предписываемый ГЖИ период до всего календарного 2022 года, который в оспариваемом акте при этом не указан. 

В оспариваемом акте указано в п. 2 требование к ООО «УК «Комфорт» «Производить расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, а именно производить начисление за горячее водоснабжение исходя из двух компонеятов: компонент на теплоноситель, компонент на тепловую энергию, по домам находящимся в управлении ООО «УК «Комфорт».».

В отношении указанного требования Арбитражный суд Курской области исходит из следующего. 

В соответствии с п.38 Правил, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Согласно постановлениям Комитета по тарифам и ценам Курской области установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду.

Нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев одного метра кубического холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, утверждены Приказом комитета ЖКХ и ТЭК Курской области от 06.09.2016г. №102.

С октября 2017 г. утверждены двухкомпонентные тарифы за горячее водоснабжение. В связи с этим плата за горячую воду должна выставляться в квитанциях двумя строками:

расчет за компонент на теплоноситель (плата за объем израсходованной воды, м3);

расчет за компонент на тепловую энергию (плата за тепловую энергию, израсходованную при подогреве данного объема, Гкал).

Плата за компонент на теплоноситель определяется умножением объема, израсходованного в расчетном месяце, на тариф за компонент на теплоноситель.

Плата за компонент на тепловую энергию определяется умножением объема, израсходованного в расчетном месяце, на норматив расхода тепловой энергии и на тариф за тепловую энергию.

Постановлением от 25.11.2022 №242-вод комитета по тарифам и ценам Курской области вносятся изменения в постановление от 20.12.2018г. №291 «О тарифах на горячую воду, поставляемую ООО «Комфорт» потребителям на 2019-2023 годы» (в ред. от 19.12.2019№293, от 16.12.2020 №261-вод, от 14.12.2021 №229-вод) с 1 июля по 30 ноября 2022г. тариф на компонент на холодную воду составляет 24,84 руб./м3, компонент на тепловую энергию 1650,08 руб./Гкал.; с 1 декабря 2022г по 31 декабря 2023г. тариф на компонент на холодную воду составляет 27,56 руб./м3, компонент на тепловую энергию 1701,14 руб./Гкал.

Указанные тарифы установлены с календарной разбивкой.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ. рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При проведении перерасчета за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за период сентябрь - декабрь 2022г., отраженного в платежных документах за февраль 2023г. управляющая организация применяла тарифы, введенные Постановлением комитета по тарифам и ценам Курской области от 25.11.2022 № 242-вод в действие с 01.12.2022г. (тариф на компонент на холодную воду - 27,56 руб./м3, компонент на тепловую энергию - 1701,14 руб./Гкал), т.е. не за период потребления указанных коммунальных ресурсов, когда действовали иные тарифы (тариф на компонент на холодную воду - 24,84 руб./м3, компонент на тепловую энергию- 1650,08 руб./Гкал).

Так, в частности, порядок доначисления платы в соответствии с указанным постановлением правительства по адресу: 

<

...>. Общие сведения о многоквартирном доме: общая площадь жилых и нежилых помещений 7785м2 , количество этажей 10, площадь мест общего пользования 1162,7м2 . с сентября по ноябрь 2022г.: Nодн=0,024, норматив потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению в целях содержания общего имущества в МКД, согласно приказа комитета ЖКХ и ТЭК Курской области №62 от 12.04.2012г., ОДНнорм. = 0,024*1162,7=27,91м 3 

В ходе проверки на примере кв.76, площадью 86,8 м 2 установлено, что расчет размера платы за горячее водоснабжение, израсходованное на общедомовые нужды: - за компонент на теплоноситель – 27,91 /7785*86,8 * 24,84 = 7,73 руб.; - за компонент на тепловую энергию – 27,91 /7785 * 86,8 * 0,06634 * 1650,08 = 34,06 руб. В квитанции ООО УК «Комфорт» с сентября по ноябрь 2022г.: 86,8*0,003584*134,310=41,79 руб. Таким образом, Исполнителем нарушен порядок расчёта платы с сентября по ноябрь 2022г. за горячее водоснабжение, израсходованное на общедомовые нужды.

Расчет размера платы за холодное водоснабжение, израсходованное на общедомовые нужды: 27,91 /7785*86,8 * 24,84 = 7,73 руб. (в квитанции 7,73 руб.) декабрь 2022. Расчет размера платы за горячее водоснабжение, израсходованное на общедомовые нужды: - за компонент на теплоноситель – 27,91 /7785*86,8 * 27,56 = 8,57 руб.; - за компонент на тепловую энергию – 27,91 /7785 * 86,8 * 0,06634 * 1701,14 = 35,12 руб. В квитанции ООО УК «Комфорт» за декабрь 2022г.: 86,8*0,003584*140,410=43,69 руб.

Таким образом, Исполнителем нарушен порядок расчёта платы за декабрь 2022г. за горячее водоснабжение, израсходованное на общедомовые нужды Расчет размера платы за холодное водоснабжение, израсходованное на общедомовые нужды: 27,91 /7785*86,8 * 27,56 = 8,57 руб. (в квитанции 8,57 руб.). В квитанции за февраль 2023 г. Исполнителем был отражен перерасчет размера платы по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению согласно Постановления Правительства РФ № 92 от 3 февраля 2022 года.

Ввиду отсутствия по дому протокола собрания собственников жилья о принятии решения о порядке расчетов по горячему и холодному водоснабжению на ОДН в соответствии с пунктами 2. и 3. данного пояснения, на основании положения Постановления Правительства РФ № 92 от 03 февраля 2022 г., должен был произведен перерасчет размера платы за содержание жилого помещения в части горячего и холодного водоснабжения на общедомовые нужды, исходя из фактических показаний коллективного (общедомового) прибора учета за период с сентября 2022 г. по декабрь 2022 г. перерасчет согласно ПП-92 горячее водоснабжение на общедомовые нужды сентября по ноябрь 2022г. по МКД: объём ГВС ОДПУ 1570м 3 – ИПУ ГВС 1121,98м 3 – норматив 83,7 м 3 =364,32 м 3 . Перерасчет по кв.76 должен быть: за компонент на теплоноситель – 364,32 /7785*86,8 * 24,84 = 100,9 руб.; за компонент на тепловую энергию – 364,32 /7785 * 86,8 * 0,06634 * 1650,08 = 444,66 руб.; перерасчет согласно ПП-92 горячее водоснабжение на общедомовые нужды за декабрь 2022г. по кв.76: за компонент на теплоноситель – 98,5 /7785*86,8 * 27,56 = 30,27 руб.; за компонент на тепловую энергию – 98,5 /7785 * 86,8 * 0,06634 * 1701,14 = 123,94 руб. - перерасчет согласно ПП-92 холодное водоснабжение на общедомовые нужды сентября по ноябрь 2022г. по МКД: объём ХВС ОДПУ 2574м 3 – ИПУ ХВС 2113,26м 3 – норматив 83,7 м 3 =377,04 м 3 .

Перерасчет по кв.76 должен быть: 377,04 /7785*86,8 * 24,84 = 104,42 руб.; за декабрь 2022г.: 32,94 /7785*86,8 * 27,56 = 10,12 руб. - перерасчет согласно ПП-92 водоотведение на общедомовые нужды сентября по ноябрь 2022г. по МКД: объём 4144м 3 – 3235,22м 3 – норматив 167,43 м 3 =741,35 м 3 . Перерасчет по кв.76 должен быть: 741,35 /7785*86,8 * 16,8 = 8,27 руб.; за декабрь 2022г.: 131,44 /7785*86,8 * 18,65 = 27,33 руб. Перерасчет по кв.76 в платежном документе ООО «УК «Комфорт» и по разъяснениям за февраль 2023г.: горячее водоснабжение на СОИ- 32,45 руб./м2*86,8 м 2 = 2816,48 руб.; холодное водоснабжение на СОИ – 6,76 руб./м2*86,8 м 2 = 587,09 руб.; отведение сточных вод на СОИ – 8,89 руб./м2*86,8 м 2 = 771,39 руб.

Акт проверки аналогичным образом содержит анализ произведенных начислений по иным домам, находящимся в управлении ООО УК «Комфорт».

Контрсчёт заявителем не представлен, расчеты ГЖИ, приведенные в акте, не опровергнуты. 

Заявитель указал, что в данном случае использовал иную формулу для расчета размера платы за коммунальную услугу, однако, указанная формула является верной, что не привело к нарушению прав жильцов. Аналогичные доводы были приведены в ходе проверке в письмах  в адрес ГЖИ от 27.03.2023 №245, от 29.03.2023 №252, от 31.03.2023 №261, от 27.03.2023 №249 и пр. 

Данный довод судом отклонен по следующим основаниям. 

Требование производить расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, а именно производить начисление за горячее водоснабжение исходя из двух компонеятов: компонент на теплоноситель, компонент на тепловую энергию, по домам находящимся в управлении ООО «УК «Комфорт», является нормативным и следует из указанных выше норм закона, подзаконных актов.

Из представленного во время проверки заявителем в адрес ГЖИ расчета было не возможно однозначно установить факт использования в нем расчета за компонент на теплоноситель (плата за объем израсходованной воды, м3) и расчета за компонент на тепловую энергию (плата за тепловую энергию, израсходованную при подогреве данного объема, Гкал). Данные документы должны были быть представлены заявителем при проверке. Арбитражный суд Курской области, проведя анализ представленных заявителем во время проверки документов и расчеты не смог установить из них соблюдение заявителем указанных требований. Расчет заявителя, в отличие от формулы ГЖИ, не проверяем. 

В связи с чем, предъявленное заявителю требование в данной части является законным, обоснованным, нормативно подтвержденным и исполнимым. 

В части пункта 3 оспариваемого предписания Арбитражный суд Курской области установил следующее. 

В предписании в п. 3 указано требование «В платежных документах, выставляемых наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуга, размер тарифов (иен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах), а именно указывать в платежных документах плату за горячее водоснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества, двумя строками по каждому из компонентов, по домам находящимся в управлении ООО «УК «Комфорт».».

В данной части Арбитражный суд Курской области отмечает, что требования к содержанию платежного документа установлены п. 69-70 Правил.

Пунктом 69 Правил определена информация, которая должна быть размещена в платежном документе. Так, в соответствии с пп. «в» п. 69 Правил в платежном документе указывается указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах).

В ходе анализа платежного документа, выставляемого ООО «УК «Комфорт», установлено, что он не соответствует требованиям пп. «в» п. 69 Правил, а именно не указывается величина каждого из компонентов коммунального ресурса горячего водоснабжения, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах.

ООО «УК «Комфорт» факт неисполнения указанного документально не опровергло.

Довод общества, что форма платежного документа не утверждена нормативно, не освобождает общество от указания в нем информации согласно п. 69 Правил. 

По четвертому пункту предписания, в котором указано требование «Провести проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета горячего и холодного водоснабжения путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки по домам находящимся в управлении ООО «УК «Комфорт»», Арбитражный суд Курской области отмечает следующее. 

Пунктом 82 Правил определена обязанность Исполнителя:

а)         проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, за исключением случаев, если прибор учета электрической энергии установлен начиная с 1 июля 2020 г. В отношении приборов учета электрической энергии, установленных начиная с 1 июля 2020 г., проверки таких приборов учета проводятся гарантирующим поставщиком, сетевой организацией;

б)         проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители), в том числе до присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в порядке, предусмотренном Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), прибора учета электрической энергии, установленного гарантирующим поставщиком (сетевой организацией – в отношении жилых домов (домовладений).

Проверки, указанные в пункте 82 Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета электрической энергии расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца. В случаях, установленных пунктом 80(1) Правил, указанные проверки проводятся гарантирующим поставщиком, сетевой организацией (п. 83 Правил).

Согласно п. 85 Правил проверки, указанные в подпункте "е(1)" пункта 31, подпункте "г" пункта 32 и пункте 82 Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем и (или) гарантирующим поставщиком в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное:

а) исполнитель, а в случаях, установленных пунктом 80(1) Правил, -гарантирующий поставщик направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, предусмотренным подпунктом "а" пункта 119 настоящих Правил, извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика к приборам учета;

б) потребитель обязан обеспечить допуск указанных в подпункте "а" настоящего пункта лип в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить указанным лицам в срок не позднее 2 дней до даты проведения проверки, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило сообщение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки;

в)         лица, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, обязаны провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки указанное лицо обязано незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном пунктом 85(1) Правил;

г)         если потребитель не обеспечил допуск представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у указанных лиц отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, такие лица составляют акт об отказе в допуске к прибору учета;

д)         лица, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, обязаны провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск таких лиц в помещение для проверки.

В соответствии с п. 85(1) Правил указанные в пунктах 62,81(11), 82 и 85 Правил акты составляются исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) Правил, - гарантирующим поставщиком, немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а) дата, место, время составление акта;

б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;

в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г) подписи исполнителя (его представителя), а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) Правил, - гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя);

д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Вместе с тем, предоставленные ООО «УК «Комфорт» на проверку ведомости по контрольному снятию показаний индивидуальных приборов учета ХВС и ГВС на январь 2022г., июль 2022г. представляют собой таблицу с наименованием, адресом, датой передачи показаний и показаниями без указания: времени составления ведомости, состава лиц, участвовавших в проверке, подписи исполнителя (его представителя), отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии), возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением. Данные Ведомости, а также Информационные сообщения о проведении сверки показаний ИПУ ХВС и ГВС по МКД («Уважаемые жители! В целях проведения сверки начислений, просим Вас внести показания своих приборов учета в таблицу на лицевой стороне квитанции по оплате и предоставить при оплате в кассе. Если производится оплата услуг ЖКХ ч/з банк, то передать показания в РКЦ, оставить в личном кабинете на сайте ООО УК "Комфорт" диспетчерскую ООО "УК" Комфорт". С уважением, Администрация "УК" Комфорт"») не свидетельствуют о проведении проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки требованиям, утвержденным п. 82-п. 85(1) Правил.

Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что указанный пункт оспариваемого предписания является понятными и исполнимыми для общества, которое было осведомлено об обязанности, однако указанное требование не исполнило.

С учетом изложенного, доводы заявителя относительного того, что оспариваемое предписание является непонятным, подлежат отклонению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае предписания № 112 от 21.04.2023 незаконными необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого предписания закону и нарушение указанным предписанием прав и законных интересов лица, в отношении которого оно принято.

            Судом установлено, что предписания ГЖИ Курской области № 112 от 21.04.2023 соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлению Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", в силу чего не нарушают права и законные интересы заявителя.

Доводы заявителя об отсутствии оснований для проведения проверки ввиду наличия моратория на проведение данного вида проверок также отклонены судом по следующим основаниям. 

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

б) без согласования с органами прокуратуры:

по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Применительно к указанному пункту 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 документарная проверка №112 проводилась на основании требования прокурора о проведении документарной проверки в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, на основании поступившего требования о проведении контрольных (надзорных) мероприятий из прокуратуры Курской области от 23.03.2023 №07-26-2023 (с уточнением от 28.03.2023 №07/2-10-2023) по вопросу соблюдения требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при проведении перерасчета за коммунальные услуги на общедомовые нужды управляющей организацией ООО УК «Комфорт» (ИНН 

<

***>). Копия требования представлена в Арбитражный суд Курской области 18.07.2023. 

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. 

В свою очередь, согласно п. 29(2) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке:

б) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета;

в) в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным (общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников помещений решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, из расчета их среднемесячного объема потребления - исходя из объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, определенного по формуле согласно пункту 1 приложения, с последующим проведением перерасчета размера таких расходов в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета;

Согласно  п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - постановление Правительства N 1110), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 11 и пунктом 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

Согласно п. 4 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 к соискателю лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, предъявляются лицензионные требования, предусмотренные пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4(1). К грубым нарушениям лицензионных требований относятся:

а) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, повлекшее причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, которое подтверждено вступившим в законную силу решением суда;

б) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах;

в) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, в части незаключения в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах", за исключением случая выполнения работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов, управляющими организациями самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах";

г) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части незаключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

д) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом;

е) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования;

ж) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "г" пункта 3 настоящего Положения, в части непрекращения лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом в течение 3 дней со дня исключения сведений о таком доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением осуществления такой деятельности в соответствии с положениями части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации;

з) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами";

и) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 3 настоящего Положения.

Таким образом, оснований для признания результатов проверки недействительными в силу статьи 90 Закона N 248-ФЗ у суда не имеется.

Заявитель указал, что ООО «УК «Комфорт» признает ненадлежащую работоспособность автоматизированной системы учета и контроля энергетических ресурсов в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, которая не позволяет осуществлять контроль работоспособности ИПУ в жилых и нежилых помещениях МКД. Таким образом, ООО «УК «Комфорт», требование пункта 4 «о проведении проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета горячего и холодного водоснабжения путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки по домам находящимся в управлении ООО «УК «Комфорт»», не оспаривает.

Вместе с тем, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не заявил отказ от указанной части требований, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу в порядке ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в данной части у суда не имеется. 

С учетом изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

            Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» к Государственной жилищной инспекции Курской области о признании незаконным в полном объеме Предписания об устранении выявленных нарушений № 112 от 21.04.2023, вынесенного ФИО2, - референтом отдела начислений и правового регулирования государственной жилищной инспекции Курской области, - и ФИО4,-главным консультантом отдела начислений и правового регулирования, - отказать полностью. 

            Оспариваемое предписание проверено на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлению Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

            Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                            Пашин А.В.