АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Дело № А27-6782/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

26 апреля 2024 года город Кемерово  

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2024 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе  

судьи Плискиной Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бобыревой О.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по иску Акционерного общества «Кемеровская генерация», г. Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Акционерному обществу Алтайского вагоностроения, Алтайский край, город  Новоалтайск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 407 186 руб. 62 коп. долга и 1 103 руб. 60 коп. неустойки,  третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:  

Кузбасское Акционерное общество энергетики и электрификации, г. Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово,  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области,  г.Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

при участии представителей: 

истца по доверенности от 14.12.2023 ФИО1, ответчика по доверенности от 07.04.2021 № 6/3-115Д-2021 ФИО2, 

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Кемеровская генерация» (далее – АО «Кемеровская  генерация», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к  Акционерному обществу Алтайского вагоностроения (далее – АО Алтайвагон, ответчик) о  взыскании 407 186 руб. 62 коп. стоимости нормативных потерь тепловой энергии и  теплоносителя за период октябрь – декабрь 2022 года и 1 103 руб. 60 коп. неустойки за  период с 11.01.2023 по 20.02.2023.  

С учетом объединения с делом № А27-12998/2023, в также увеличения исковых  требований от 04.03.2024, принятого судом порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в итоге истец просит  взыскать с ответчика 1 450 576 руб. 06 коп. стоимости тепловых потерь в тепловой сети за  

период октябрь 2022-май 2023 года, октябрь 2023-декабрь 2023 года, 302 397 руб. 06 коп.  неустойки, начисленной на сумму долга за период с 11.02.2023 по 01.03.2024.  

Определениями от 19.06.2023, от 18.09.2023, от 18.10.2023 к участию в деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены Кузбасское Акционерное общество энергетики и  электрификации, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитет по  управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – КУМИ г. Кемерово), Комитет по управлению  государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, далее – КУГИ Кузбасса), Межрегиональное территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской  области-Кузбассе и Томской области, г.Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – РЭК Кузбасса).  

Судебное заседание неоднократно откладывалось в связи с привлечением третьих  лиц, а также для представления дополнительных доказательств по делу.  

В судебное заседание, отложенное на 15.04.2024, третьи лица, извещенные о  рассмотрении дела, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не сообщили.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей  третьих лиц.  

В обоснование исковых требований истец ссылается на обязанность ответчика как  собственника тепловой сети, обладающего до октября 2022 года статусом теплосетевой  организации на территории города Кемерово, оплатить стоимость нормативных потерь  тепловой энергии и теплоносителя, возникших в принадлежащей ему тепловой сети.  

Ответчик полагает, что не является законным владельцем тепловой сети, поскольку  в плане приватизации завода Кемеровохиммаш отсутствуют идентифицирующие  признаки недвижимого имущества, что делает невозможной оформление прав на него в  едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Также  указал, что в октябре 2022 года, в связи с утратой статуса теплосетевой организации,  указанную деятельность общество не осуществляет, а в связи с обременительностью  содержания тепловой сети, обратилось в КУМИ города Кемерово с письмом о принятии  ее на баланс органов местного самоуправления и определении организации,  ответственной за ее содержание и эксплуатацию. Ранее заключенный с истцом договор на  оказание услуг по передаче тепловой энергии и оплате потерь прекратил свое действие. С  01.08.2022 года ответчик выступает в качестве потребителя тепловой энергии,  теплоносителя по договору теплоснабжения и поставки горячей воды № 1243Т, оплачивая  истцу стоимость коммунальных ресурсов в соответствии с показаниями прибора учета,  установленного границе принадлежащего ему земельного участка.  

КУГИ Кузбасса в отзыве на иск сообщил об отсутствии документов о  принадлежности ему тепловой сети, протяженностью 960 м., расположенной по  ул.Терешковой, 45. Данные об этой тепловой сети также отсутствуют в реестре  государственной собственности Кемеровской области-Кузбасса.  

КУМИ города Кемерово также указал, что в реестре муниципального имущества  города Кемерово данная тепловая сеть не учитывается. Также сообщил, что АО  «Алтайвагон» обращалось в КУМИ с просьбой рассмотреть возможность передачи  тепловой сети, принадлежащей филиалу АО «Алтайвагон», на баланс уполномоченного  органа муниципальной власти, либо оказать содействие в передаче данной сети на баланс  специализированной тепловой организации. Полагал, что поскольку посредством  указанной тепловой сети обеспечивается теплоснабжение зданий, находящихся в  государственной и частной формах собственности, такое имущество не может быть  принято в муниципальную собственность, в связи с чем, КУМИ не нашел основания для  

ее приема в муниципальную собственность города Кемерово (письмо от 28.10.2022 № 1601/12063).  

Также в судебном заседании представитель КУМИ города Кемерово пояснил, что  отсутствует нормативный правовой акт города Кемерово, устанавливающий условия и  порядок принятия в муниципальную собственность имущества от собственника, который  от него отказался, а также бесхозяйного имущества. Подробно порядок выявления  бесхозяйных объектов и их учета изложены в отзыве от 19.01.2024.  

 РЭК Кузбасса в пояснениях сообщила об установлении АО «Алтайвагон» тарифов  на услуги по передаче тепловой энергии Постановлением РЭК Кузбасса от 19.12.2018   № 604. Указала, что в заявлении АО «Алтайэнерго» от 30.04.2021 на корректировку  необходимой валовой выручки и тарифов на передачу тепловой энергии указано на  «фактическое осуществление регулируемой деятельности филиалом и наличии расходов  на ее осуществление»; в составе тарифного дела в качестве правоустанавливающего  документа на тепловую сеть, протяженностью 960 м., расположенную по  ул.Терешковой,45, представлен передаточный акт от 15.02.2008, составленный в  процедуре реорганизации.  

Также сообщила, что Постановление РЭК Кузбасса от 19.12.2018 № 604 и иные  нормативные правовые акты, создающие редакции данного постановления, были  отменены Постановлением РЭК Кузбасса от 17.02.2022 № 38, действие которого  распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2022.  

В связи с доводом ответчика об учете потерь в тарифе истца, РЭК Кузбасса  представлены пояснения от 04.03.2024, устно даны пояснения специалистом в судебном  заседании 04.03.2024.  

Как следует из материалов дела, АО «Кемеровская генерация» является единой  теплоснабжающей организацией на территории города Кемерово, которой  Постановлениями РЭК Кузбасса от 20.12.2021 № 817, от 17.11.2022 № 378 установлены  предельные уровни цены на тепловую энергию (мощность) для ценовой зоны  теплоснабжения муниципальное образование город Кемерово Кемеровской области -  Кузбасса на 2022 год, а также с 01.12.2022 по 31.12.2023.  

АО «Алтайвагон» являлось теплосетевой организацией на территории города  Кемерово, которой Постановлением РЭК Кузбасса от 19.12.2018 № 604 (с учетом  изменений, внесенных Постановлением от 18.08.2020 № 184) был установлен тариф на  передачу тепловой энергии по сетям Кемеровохиммаш-филиал АО «Алтайвагон» на  период с 01.01.2019 по 31.12.2023. При расчете тарифа использованы объемы  нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, установленные для ответчика  Приказом Минэнерго России от 15.07.2020 № 570.  

Между АО «Кемеровская генерация» (Заказчик) и АО «Алтайвагон» (Исполнитель)  с 01.12.2015 действовал договор № 11-14/17-16/02У оказания услуг по передаче тепловой  энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии, теплоносителя (в целях  компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и  энергетическом оборудовании (далее – договор № 11-14 от 01.12.2015), в соответствии с  которым ответчик оказывал истцу услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя  по тепловым сетям Кемеровохиммаш-филиал АО «Алтайвагон», расположенным в районе  ул. Терешковой, 45 г. Кемерово, оплачивал стоимость нормативных и сверхнормативных  потерь тепловой энергии, а истец производил оплату стоимости оказанных услуг по ее  передаче. В приложении № 1 к дополнительному соглашению № 4 от 01.12.2015 к  договору № 11-14 от 01.12.2015 представлен перечень точек передачи, подключенных к  тепловой сети и энергетическому оборудованию (всего 17 потребителей, включая  ответчика); величина нормативных потерь согласована в приложении № 3 к  дополнительному соглашению.  

Постановлением РЭК Кузбасса от 17.02.2022 № 38, действие которого  распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2022, признаны утратившими силу  

постановления регулятора об установлении тарифов теплосетевым организациям, в том  числе названное Постановление № 604 в отношении ответчика.  

01.08.2022 между АО «Кемеровская генерация» (ЕТО) и АО «Алтайвагон»  (Потребитель) заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды № 1243Т, в  соответствии с которым ЕТО обязалась поставлять Потребителю тепловую энергию и  теплоноситель, в том числе горячую воду, на нужды горячего водоснабжения объектов,  расположенных по адресу: 

<

...> (пункт 1.1 договора,  приложение № 6). В предмет договора входит оплата потребителем потерь в тепловой  сети, расположенной в границах земельного участка ответчика (спор по границе данного  участка между сторонами отсутствует, объем потребления по договору № 1243Т от  01.08.2022, в том числе тепловых потерь в границах ответственности потребителя,  предметом настоящего спора не является, спорная тепловая сеть не включает в себя  участок, который учтен при заключении договора № 1243Т).  

Таким образом, с 01.08.2022 ответчик по отношению к ЕТО выступает в качестве  потребителя, обязанного оплачивать стоимость потребленной тепловой энергии и горячей  воды.  

Полагая, что ответчик является собственником тепловой сети завода  Кемеровохиммаш, расположенной в районе ул. Терешковой, 45, протяженностью 960 м.,  за границей земельного участка ответчика, истец выставил для оплаты счета-фактуры за  период октябрь 2022-май 2023 года, октябрь 2023-декабрь 2023 года на сумму  1 450 576руб. 06 коп. стоимости потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловой сети,  определив количество в соответствии с Приказом Минэнерго России от 15.07.2020 № 570  и договором № 11-14 от 01.12.2015.  

В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке не оплатил стоимость  нормативных потерь, ответ на претензии от 16.02.2023 не направил, истец обратился в суд  с исковыми заявлениями по делу № А27-6782/2023 и № А27-12998/2023 (объединено с  настоящим делом).  

Судом также установлено, что теплотрасса завода Кемеровохиммаш была  построена в 1970 году, о чем свидетельствует акт сдачи работ, выполненных СУМ 3  треста Строймеханизация 2.  

Кемеровский завод Химмаш преобразован в открытое акционерное общество  решением Комитета по управлению государственным имущество Кемеровской области   № 148 от 1.12.1992. Согласно плану приватизации, в составе имущества завода указаны  расположенные на земельном участке 21 га внутриплощадочные тепловые сети подземной  прокладки в сборных железобетонных лотках.  

Впоследствии ОАО «Кемеровохиммаш» реорганизовано в форме присоединения к  Открытому акционерному обществу Алтайского вагоностроения, которое является его  правопреемником в отношении всех его кредиторов и должников. На основании  передаточного акта, утвержденного решением внеочередного общего собрания  акционером ОАО «Кемеровохиммаш» (протокол от 15.02.2008), основные средства, в том  числе теплотрасса D=2-630, протяженностью 960 м, переданы ответчику.  

Указанный акт принимался РЭК Кузбасса как доказательство принадлежности  теплотрассы ответчику для целей установления тарифа на услуги по передаче тепловой  энергии.  

АО «Кемеровская генерация», предъявляя настоящий иск, исходило из  принадлежности спорной тепловой сети ответчику.  

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные  доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований в связи  со следующим.  

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации,  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и  иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя  

и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла  гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

По общему правилу, установленному статьей 210 ГК РФ, на собственника  возлагается обязанность содержать принадлежащее ему имущество, если иное не  предусмотрено законом или договором.  

В силу положений части 6 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ  «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), а также статьи 210 ГК РФ собственники  или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их  тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых  присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или  теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых  сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым  сетям, при этом обязаны оплачивать стоимость потерь тепловой сети, неизбежно  возникающих на принадлежащем им участке тепловой сети.  

Предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать  плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних  организаций.  

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую  ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой  энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).  

В период принятия решения о приватизации завода «Кемеровохиммаш»  действовало Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «O  разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную  собственность, государственную собственность республик в составе Российской  Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и  Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1),  которым были определены основания отнесения объектов недвижимого имущества к той  или иной форме собственности.  

Так, к муниципальной собственности отнесены объекты государственной  собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении  соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения),  районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе  объекты инженерной инфраструктуры городов.  

Согласно п. 2 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности,  указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они  находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. В  приложении № 3 к Постановлению № 3020-1 указаны, в том числе, жилищный фонд, а  также объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав  имущества предприятий).  

Пунктом 4.2 Временного положения о преобразовании государственных и  муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденного Указом  Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации  государственных и муниципальных предприятий», было определено, что в состав  имущества государственного, муниципального предприятия, передаваемого в уставный  капитал акционерного общества, не включаются объекты социально-культурного и  коммунально-бытового назначения.  

Учитывая положения названных нормативных правовых актов, тепловая сеть,  ранее принадлежавшая заводу Кемеровохиммаш, поскольку предназначена для  обслуживания не только объектов ответчика, но и иных потребителей (что следует из  письма ответчика № 635 от 01.09.022, пояснений сторон и лицами, участвующими в деле,  не оспаривалось), не подлежала приватизации, а должна была быть учтена в составе  муниципальной собственности города Кемерово.  

Кроме того, в соответствии с письмом № 635 от 01.09.2022, АО «Алтайвагон»  сообщило Главе города Кемерово, о том, что поскольку общество с 01.09.2022 не  соответствует критериям отнесения собственников тепловых сетей к теплосетевым  организациям, у него отсутствует возможность содержать спорную тепловую сеть;  просило рассмотреть вопрос передачи тепловой сети, протяженностью 960 м., на баланс  уполномоченного муниципального органа или специализированной организации,  поставщику тепловой энергии.  

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  вопросы организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,  снабжения населения топливом в границах муниципального, городского округа, отнесены  к вопросам местного значения.  

В части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О  теплоснабжении" определено, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей  (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного  самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые  сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую  организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными  бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе  теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая  осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.  

До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения  орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального  округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального  значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и  обслуживание такого объекта теплоснабжения (пункт 6.1 Закона № 190-ФЗ).  

В городе Кемерово Комитет по управлению муниципальным имуществом является  функциональным структурным подразделением администрации города Кемерово с  правами юридического лица, уполномоченным от имени администрации города Кемерово  на управление муниципальным имуществом города Кемерово.  

Суд приходит к выводу, что при наличии заявления пользователя тепловой сетью  АО «Алтайвагон» о принятии имущества на баланс органа местного самоуправления (вне  зависимости от того, на законном основании, как полагает КУМИ, либо без такового, о  чем изложено выше, он владеет объектами коммунальной инфраструктуры городского  поселения) именно на муниципальное образование в лице уполномоченного органа  возложена обязанность обеспечить ее содержание и обслуживание.  

Таким образом, в спорный период октябрь 2022-май 2023 года, октябрь 2023- декабрь 2023 года АО «Алтайвагон» не являлось законным владельцем тепловой сети  завода Кемеровохиммаш, расположенной в районе ул. Терешковой, 45, и на него не  подлежит возложению обязанность по оплате возникших в ней тепловых потерь.  

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что расчет объема  нормативных потерь за спорный период произведен в соответствии с объемами,  утвержденными для сетей ответчика Приказом Минэнерго России от 15.07.2020 № 570.  При этом нормативные потери, рассчитанные в соответствии с порядком определения  нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя,  утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (который подлежит  применению при расчете потерь в тепловой сети применительно к собственнику), за  период с октября по декабрь 2022 г. составили большее значение, чем предъявлено истцом  за тот же период (расчет истца – т. 1 л.д. 66, расчет ответчика – т. 1 л.д.130-133).  

В связи с возражениями ответчика, судом также исследован вопрос включения в  состав предельной цены на тепловую энергию, установленной для АО «Кемеровская  генерация», стоимости тепловых потерь.  

В соответствии с частью 1 статьи 23.6 Закона № 190-ФЗ, предельный уровень цены  на тепловую энергию (мощность) утверждается органом исполнительной власти субъекта  Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) для  каждой системы теплоснабжения в соответствии с правилами определения в ценовых  зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность),  включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность),  технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей,  используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) и  утверждаемыми Правительством Российской Федерации (за исключением случаев,  указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи).  

Предельный уровень цены на тепловую энергию в ценовой зоне установлен с  применением коэффициента учета потерь тепловой энергии в тепловых сетях в  соответствии с пунктом 9(1), 48(1) Правил определения в ценовых зонах теплоснабжения  предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации  предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2017 № 1562, с  применением коэффициента 1,034 для г. Кемерово (с учетом показателей 18-этажной  застройки).  

В связи с этим, объем потерь тепловой энергии, теплоносителя в конкретной  тепловой сети (в данном случае в тепловой сети по ул. Терешковой, 45 г. Кемерово), в  составе предельного уровня цены на тепловую энергию для истца не учитывается.  

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика обязанности по оплате  потерь тепловой энергии, теплоносителя, иск в части требования о взыскании долга и  дополнительного требования о взыскании неустойки, начисленной в соответствии с  частью 9.1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, удовлетворению не подлежит.  

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК  РФ относятся на истца, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит  возврату.  

 Руководствуясь статьями 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении иска. 

Возвратить Акционерному обществу «Кемеровская генерация», ИНН 

<

***>,  из федерального бюджета 470 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании  платежного поручения № 3959 от 24.03.2022.  

 Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в  Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Кемеровской области.  

Судья Е.А. Плискина