Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-730/2023

г. Нальчик

05 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена «3»августа 2023  г. Полный текст решения изготовлен  «5»августа  2023  г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе  судьи  Сохроковой А.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 

рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению   индивидуального предпринимателя  ФИО2, с. Лечинкай, КБР 

к  Управлению Федерального Казначейства по   КБР,  г.Нальчик 

об оспаривании действий УФК по КБР , 

и ходатайство о восстановлении срока на оспаривание действия, 

при участии в судебном заседании представителя  заявителя  –  ФИО3 по доверенности от 10.06.2022

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель  ФИО2 обратился в Арбитражный суд КБР с заявлением о признании  незаконными действия УФК по КБР по проведению контрольного мероприятия «осмотр»  в отношении объекта  контроля ИП ФИО2; о признании результатов осмотра  хозяйства ИП ФИО2  оформленные актом осмотра от 12.11.2021  недействительными. 

            Определением Арбитражного суда КБР от 16.03.2023 заявление   принято к рассмотрению. 

            К участию в деле привлечено  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство  сельского хозяйства  Кабардино-Балкарской Республики.

            Заявитель  уточнил требования  и просил  признать  незаконными действия УФК по КБР по проведению контрольного мероприятия «осмотр»  в отношении объекта  контроля ИП ФИО2; о признании результатов осмотра  хозяйства ИП ФИО2  оформленные актом осмотра от 12.11.2021  недействительными. Признать незаконными решения  УФК по КБР, изложенные в акте  проверки от 17.12.2021 и представлении  от 28.01.2022 №04-20-07/332, в части касающейся ИП ФИО2.

            В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

            Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,  пришел к выводу, что в  удовлетворении требования  заявителю следует отказать.

В 2020 году ИП Глава ФИО4 Хасинович (далее -Ответчик) представил в Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) пакет документов, необходимых для получения гранта на развитие семейных ферм, по результатам рассмотрения которых ему предоставлены денежные средства в размере 1 794 000,00 рублей.

13.08.2020 между Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключено Соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики гранта крестьянскому (фермерскому) хозяйству в целях софинансирования затрат, связанных с реализацией проекта «Семейная ферма» №005502008219QUJ0000420298, в соответствии с пунктом 1.1 которого предметом настоящего Соглашения является предоставление из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2020 году гранта крестьянскому (фермерскому) хозяйству в целях софинансирования затрат связанных с реализацией проекта «Семейная ферма» (л.д. 3-47, том 1).

Согласно пункту 2.1 Грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской, по кодам классификация расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в размере 1 794 000 рублей в 2020 году.

В силу пункта 3.2. перечисление гранта осуществляется в  соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики на лицевой счет получателя, открытый в Управлении Федерального казначейства КБР.

Согласно платежному поручению от 3 сентября 2020 г. № 60439 указанная сумма перечислена в установленном порядке на счет Ответчика.

Управлением Федерального казначейства КБР проведена выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетной субсидии на стимулирование и развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 №717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

По результатам проверки составлен Акт выездной проверки Министерства от 17.12.2021.

Согласно Выписки из Акта выездной проверки Министерства сельского хозяйства КБР от 17.12.2021 установлены следующие обстоятельства(л.д.57-58, т.1).

Планом расходов на реализацию проекта, являющемся приложением к Соглашению от 13.08.2020 № 005502008219QUJ0000420298 о предоставлении из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики гранта на поддержку семейной фермы, предусмотрено приобретение 23 голов КРС молочного направления на общую сумму 2 990 000,00 рублей, из них: средства гранта - 1 794 000,00 рублей, собственные средства - 1 196 000,00 рублей.

В целях реализации проекта «Семейная ферма» ИП Главой КФХ ФИО2 представлены для санкционирования в УФК по Кабардино-Балкарской Республике следующие договоры купли-продажи сельскохозяйственных животных (коровы дойных пород):

-        от 09.11.2020 № 005502008219QUJ0000420298, заключенный с ФИО5, на общую сумму 910 000, рублей, из них: средства гранта - 546 000,00 рублей, собственные средства -364 000,00 рублей.

-        от 09.11.2020 № 005502008219QW0000420298, заключенный с ФИО6, на общую сумму 1 040 000,00 рублей, из них: средства гранта - 624 000,00 рублей, собственные средства - 416 000,00 рублей.

-        от 09.12.2020 № 005502008219QUJ0000420298, заключенный с ФИО7, на общую сумму 1 040 000,00 рублей, из них: средства гранта - 624 000,00 рублей, собственные средства - 416 000,00 рублей.

По платежным поручениям от 10.11.2020 № 3, от 10.11.2020 № 4 и от 14.12.2020 № 9 ФИО5, ФИО6 и ФИО7 перечислены с лицевого счета, открытого в УФК по Кабардино-Балкарской Республике, ИП главе КФХ ФИО2 средства фанта в размере 1 794 000,00 рублей, а остаток в размере 1 196 000,00 рублей передан наличным расчетом.

В ходе контрольного осмотра установлено, что по месту реализации проекта у ИП Главы КФХ ФИО2 по адресу: 

<

...> находятся КРС мясного направления всего в количестве 3 голов.

Согласно полученным в ходе контрольного осмотра устным пояснениям ИП Главы КФХ ФИО2 остальная часть сельскохозяйственных животных им содержится на ферме, которая принадлежит ему и там осуществляет хозяйственную деятельность, а 3 новых рабочих места им не созданы.

ИП Глава КФХ ФИО2 отказался от предоставления письменных пояснений и документов, подтверждающие деятельность семейной животноводческой фермы в виду того, что все документы находятся у бухгалтера, а она находится на больничном.

Следует отметить, что ИП Глава КФХ ФИО2 вышеуказанные документы, подтверждающие деятельность семейной животноводческой фермы и достижение показателей результат согласно проекту «Семейная ферма» до завершения контрольного мероприятия не представлены.

Таким образом, в нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, пунктов 4.3.6 и 6.4.2 Соглашения от 26.11.2020 № 005502008219QUJ0000420298 ИП Главой КФХ ФИО2 нарушен порядок предоставления и использования гранта на поддержку семейного фермера, выразившийся в невыполнении обязанностей организации работ в соответствии с представленным проектом, а также обязанностей по созданию 3 постоянных рабочих мест.

28.01.2022 Управление Федерального казначейства КБР в адрес Министерства вынесено представление № 04-20-07/332 о необходимости принять меры по взысканию средств грантовой поддержки в доход федерального бюджета в связи с нарушением грантополучателем порядка, целей и условий заключенных соглашений с Минсельхозом КБР.

В соответствии с указанным представлением, Министерство направило в адрес ИП Главы КФХ ФИО2 претензию от 15.02.2022 за исх. № 21-05-17/626 с требованием возвратить предоставленные бюджетные средства в общей сумме 1 794 000, 00 рублей в доход республиканского бюджета КБР в 60-дневный срок, также указало, что в случае отказа от добровольного возврата средств Министерство будет вынуждено обратиться в суд.

Неисполнение требований Министерства, изложенных в претензии от 15.02.2022 за исх. № 21-05-17/626  послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с заявлением.

Решением  Арбитражного суда КБР  по делу №А20-1982/2022 от 17.11.2022  в удовлетворении требования  Министерства отказано. Постановлением  Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 09.02.2023 , оставленным  в силе  постановлением Арбитражного  суда  Северо-Кавказского округа  от 19.05.2023 решение Арбитражного суда КБР отменено . Требования Министерства удовлетворены. С ФИО2 взыскано  в пользу Министерства  794000 рублей гранта.

            ФИО2 обратился в суд   с требованием об оспаривании  действия УФК по КБР по проведению контрольного мероприятия «осмотр»  в отношении объекта  контроля ИП ФИО2; о признании результатов осмотра  хозяйства ИП ФИО2  оформленные актом осмотра от 12.11.2021  недействительными. Признать незаконными решения  УФК по КБР, изложенные в акте  проверки от 17.12.2021 и представлении  от 28.01.2022 №04-20-07/332, в части касающейся ИП ФИО2. Просил в случае пропуска срока , восстановить его, так как узнал  о  наличии акта осмотра  от 12.11.2021 в ходе судебного  разбирательства право обжалования  акта возникло с 19.05.2023.

            В соответствии с частью 1 статьи 198 Кодекса организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. Основанием для удовлетворения таких требований является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение им прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (часть 4 статьи 200, части 2 и 3 статьи 201 Кодекса).

            Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 115 Кодекса предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным кодексом или иным федеральным законом, либо арбитражным судом.

            Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Кодекса срока и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

            Судом  установлено, что при проведении  осмотра 12.11.2021 ФИО2 присутствовал,  об  акте  и  представлении  заявитель узнал до рассмотрения спора в рамках дела №А20-1982/2022, из претензии Министерства  от 15.02.2022 за № 21-05-17/626, тогда как заявление подано в арбитражный суд 27.02.2023.

.           В связи с изложенным в удовлетворении  требования  ИП ФИО2  следует отказать.

            Руководствуясь статьями 170-176,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении  требования   индивидуального предпринимателя  ФИО2 отказать.

            Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

 

Судья                                                                               А.Л. Сохрокова