Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82659/2022

10 января 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  10 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  10 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации (197046, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании решения от 07.04.2022 № 19-04-07/01-6383, о признании незаконным бездействие, об обязании,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее- Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) об оспаривании решения  от 07.04.2022 № 19-04-07/01-6383, о признании незаконным бездействие Фонда, выразившееся в неназначении и невыплате мне пособия по временной нетрудоспособности и беременности и родам за период с 29.04.2022 по 14.05.2022, об обязании Фонда устранить допущенное нарушение прав, произвести выплату мне пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам в размере 7198 руб. 90 коп. за период с 29.04.2022 по 14.05.2022. 

Определением суда от 18.08.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Стороны извещены, представителей не направили.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, заявитель 10.12.2021 получил электронный листок нетрудоспособности № 910096132319 по беременности и родам на период с 10.12.2021 по 28.04.2022 , 14.12.2021 Предприниматель обратилась в Фонд с заявлением о назначении и выплате в связи с наступлением страхового случая пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 28.04.2022.

Фондом было отказано  в назначении и выплате пособия решением от 17.12.2021 № 18-05-07/01-31251. Предприниматель 10.01.2022 повторно обратился с аналогичным заявлением в Фонд и 19.01.2022 решением №19-04-07/01-244 Фондом отказало в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 28.04.2022.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2022 по делу № А56-11073/2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2022, признано недействительным решение Фонда от 19.01.2022, признано незаконным бездействие Фонда выразившееся в неназначении и невыплате пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 28.04.2022. Суд обязал Фонд устранить допущенное нарушение, произвести Предпринимателю назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам за период с 01.01.2022  по 28.04.2022 г.

Заявитель указал, что помимо электронного листка нетрудоспособности № 910096132319 по беременности и родам на период с 10.12.2021 по 28.04.2022, выданного 10.12.2021, также 22.03.2022 Предпринимателем получен второй электронный листок нетрудоспособности                     № 910116878112 на дополнительный отпуск по беременности и родам на период с 29.04.2022 по 14.05.2022. 

С последним электронным листком нетрудоспособности заявитель обратился в Фонд для получения пособия по беременности и родам, Фонд решением от 07.04.2022 № 19-04-07/01-6383 отказал в назначении и выплате пособия, указав что «Листок нетрудоспособности № 910116878112 является продолжением больничного листка № 910096132319, соответственно, право на получение заявленного пособия за период с 29.04.2022 г. по 14.05.2022 также отсутствует». 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Предпринимателя в суд с настоящими требованиями. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с  частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

Как установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу А56-11073/2022, предприниматель уплатила страховые взносы за 2022 в сумме 4451,62 руб. как это предусмотрено частями 3 – 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ.

Таким образом, в 2021 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2022 год за себя страховые взносы в полном объеме. 

Пособие, за начислением и выплатой которого предприниматель обращалась в Фонд, должно быть исчислено с 01.01.2022 г., то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

В части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».

Предпринимателю выдан второй листок нетрудоспособности № 910116878112 на дополнительный отпуск по беременности и родам на период с 29.04.2022 по 14.05.2022.

Как указал Фонд в оспариваемом решении: «листок нетрудоспособности                                  № 910116878112 является продолжением листка нетрудоспособности № 910096132319, соответственно, право на получение заявленного пособия за период с 29.04.2022 по 14.05.2022 у заявителя также отсутствует». 

Суд считает данный вывод Фонда ошибочным, и противоречащий вступившим в законную силу судебным актам по делу № А56-11073/2022, которыми суды признали незаконными отказы Фонда в выплате пособия по первому листку нетрудоспособности. 

Судом отклоняется довод Фонда о том, что заявитель не представил оригинал исполнительного листа по указанному делу (№ А56-11073/2022) в связи с чем у Фонда отсутствуют основания для выплат по второму листку нетрудоспособности. Данный довод не основан на нормах права, кроме того данный довод не указан Фондом в оспариваемом решении. Суд обращает внимание Фонд, что исполнительный лист, на представление оригинала которого указывает заинтересованное лицо, выдан по первому листку нетрудоспособности, оспариваемый в настоящем деле период никак не может быть связан с непредставлением оригинала того исполнительного листа.

В данном случае суд считает оспариваемое решение Фонда незаконным.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку от Фонда в суд поступили документы, подтверждающие назначение спорного страхового обеспечения (приказ от 12.12.2022 № 3261-ПВ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2022 № 19-04-07/01-6383.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                   Н.А.  Мильгевская