﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-5953/2021

г. Ижевск

03 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2021 года. 

 Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2021 года. 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк,  при составлении  протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи помощником судьи  А.Р. Григорьевой, рассмотрев в  открытом судебном заседании  дело по иску 

Индивидуального предпринимателя Рыбниковой Лидии Павловны, г. Ижевск (ОГРН 305184011300145, ИНН 183469499400)

к 1. Администрации муниципального образования «Гольянское», УР, Завьяловский район, с. Гольяны (ОГРН 1061841001958, ИНН 1808205875)

      2. Управлению имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район», УР, с. Завьялово (ОГРН1091841006465, ИНН 1841006718)

с участием третьего лица: Администрации муниципального образования «Завьяловский район», УР, с. Завьялово (ОГРН 1021800640620, ИНН 1808700020) 

  - о признании за индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной право собственности на объект с инвентарным номером 9206, незавершенный строительством на 25 % от общего объема работ, необходимых для ввода в эксплуатацию, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:08:072002:1557 по адресу: УР, Завьяловский район, с. Гольяны

- об обязании Управление имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район» заключить с индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной от имени Администрации муниципального образования «Завьяловский район» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:072002:1557 по адресу: УР, Завьяловский район, с. Гольяны без проведения торгов, однократно для завершения строительства объекта с инвентарным номером 9206, незавершенного строительством (магазин) на 25% от общего объема работ, необходимых для ввода в эксплуатацию.

При участии:

от истца: Кузнецова М.М. – представитель по доверенности  от 09.12.2020, адвокат, уд.№ 630 от 27.05.2004

от ответчиков: 1. не явились (уведомление), 2.  Дорофеева Е.С. – представитель по доверенности от 02.03.2021, паспорт, диплом № 101757 от 05.07.2011

от третьего лица: Дорофеева Е.С. – представитель по доверенности от 09.03.2021, паспорт, диплом № 101757 от 05.07.2011;

У с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Рыбникова Лидия Павловна, г. Ижевск (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к  Администрации муниципального образования «Завьяловский район», с. Завьялово УР (далее – ответчик-1) и  Управлению имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район», с. Завьялово УР (далее – ответчвик-2)

              - о признании за индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной право собственности на объект, незавершенный строительством, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:08:072002:1557 по адресу: УР, Завьяловский район, с. Гольяны.

             -  об обязании Управление имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район» заключить с индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной от имени Администрации муниципального образования «Завьяловский район» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:072002:1557 по адресу: УР, Завьяловский район, с. Гольяны без проведения торгов, однократно для завершения строительства объекта, незавершенного строительством (магазин).

          В судебном заседании 30.08.2021 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) удовлетворено ходатайство истца об уточнении требований, а именно:

1. Признать за индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной право собственности на объект с инвентарным номером 9206, незавершенный строительством на 25 % от общего объема работ, необходимых для ввода в эксплуатацию, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:08:072002:1557 по адресу: УР, Завьяловский район, с. Гольяны.

2.Обязать Управление имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район» заключить с индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной от имени Администрации муниципального образования «Завьяловский район» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:072002:1557 по адресу: УР, Завьяловский район, с. Гольяны без проведения торгов, однократно для завершения строительства объекта с инвентарным номером 9206, незавершенного строительством (магазин) на 25% от общего объема работ, необходимых для ввода в эксплуатацию.

         В судебном заседании 11.11.2021 в порядке ст. ст. 47, 51 АПК РФ удовлетворено ходатайство представителя истца   о замене ненадлежащего ответчика-1 Администрации муниципального образования «Завьяловский район», УР, с. Завьялово (ОГРН 1021800640620, ИНН 1808700020) на надлежащего ответчика Администрацию муниципального образования «Гольянское», УР, Завьяловский район, с. Гольяны, исключении из числа третьих лиц, и привлечении Администрации муниципального образования «Завьяловский район», УР,  с. Завьялово к участию в деле  в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

В судебном заседании 11.11.2021 по ходатайству представителя Администрации муниципального образования «Гольянское», УР, Завьяловский район, с. Гольяны к материалам дела приобщен отзыв на иск как от третьего лица, а так же заявление о признании требований в части п. 1 иска как от ответчика. 

Представитель истца требования поддержала к надлежащим ответчикам по мотивам, изложенным в иске, дополнительных пояснениях и с учетом представленных в материалы дела доказательств. Считает возможным принять признание иска ответчиком-1. Полагает не обоснованными возражения ответчика-2 по п. 2 исковых требований, заявленных к нему. Указывает, что принципиальных возражений ответчсик-2 не заявляет. 

В судебном заседании 11.11.2021 представитель ответчика Администрации муниципального образования «Гольянское», УР, Завьяловский район, с. Гольяны признание иска в части п. 1 исковых требований, заявленных к нему, поддержал.

Представитель ответчика -2 Управление имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район», УР, с. Завьялово возражает против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица  поддержала возражения ответчика-2.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71  АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно п. 30 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствие с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;  

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 3.2 статьи 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не является безусловным основанием для отказа в признании права собственности застройщика, если застройщик принимал надлежащие меры к легализации постройки, в частности – к получению разрешения на строительство либо  акта ввода объекта в эксплуатацию. При рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, предоставленном  во временное владение и пользование  в целях строительства, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что 25.06.2015 г. между Управлением имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район», действующего от имени Администрации муниципального образования «Завьяловский район» (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка категории земель населенных пунктов площадью 643+/- 9 кв. м. с кадастровым номером 18:08:072002:1557 с местоположением: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Гольяны, с разрешенным использованием: магазины (код 4.4). Согласно п. п. 2.1 данного договора, срок аренды участка установлен с 25.06.2015 г. по 24.06.2020 г. В соответствии с п. п. 4.3.3. договора аренды, по истечении срока договора арендатор имеет право на заключение нового договора аренды участка, при условии надлежащего исполнения обязанностей, установленных договором, в порядке и случаях, установленных действующим законодательством. 15.07.2015 г. на основании договора аренды от 25.06.2015 г. №41/15-АР-ЗУ  зарегистрировано обременение указанного земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН № 99/2021/426939727 от 26.10.2021 г. Обременение не снято.  Вид разрешенного использования арендованного земельного участка - магазины (код 4.4.) определен в соответствии с действовавшим на момент подписания договора аренды Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Данный классификатор содержит наименование вида разрешенного использования земельного участка; описание вида разрешенного использования земельного участка; код (числовое обозначение вида разрешенного использования земельного участка). Код 4.4 согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков имеет наименование «магазины». Данный вид разрешенного использования земельных участков описывается следующим образом: «Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.». На арендованном ИП Рыбниковой Л. П. земельном участке располагается объект, незавершенный строительством (магазин) площадью согласно техническому паспорту 241,4 кв. м., что соответствует разрешенному использованию земельного участка. Вида разрешенного использования земельных участков как «строительство магазинов» действовавшего на момент заключения договора аренды классификатор не содержал. Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка в договоре аренды № 41/15-АР-ЗУ от 25.06.2015 г., а именно «магазины (код 4.4)» соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития № 540 от 01.09.2014 г.

25.06.2020 г. ИП Рыбникова Л. П. обратилась в Управление имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район» по вопросу о продлении срока договора аренды земельного участка.

09.07.2020 г. Управление имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский района» отказало истцу в продлении договора аренды,  в заключении договора аренды на новый срок, с ссылкой на положения п. 15 ст. 39.8, п. 2 ст. 39.6, подп. 6 п. 2 ст. 39.3   Земельного кодекса Российской Федерации  мотивируя тем, что у истца  отсутствует документ, подтверждающий право собственности на объект незавершенный строительством.

Как указал истец, на земельном участке с кадастровым номером 18:08:072002:1557 располагается объект, незавершенный строительством (магазин). Разрешение на строительство истцом не получено. Возведенный истцом объект (магазин) соответствует целевому назначению земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенному использованию: магазины.  В настоящее время на объект, незавершенный строительством, составлен технический паспорт по состоянию на 27.07.2021 г., объекту присвоен инвентарный номер 9206. Также имеются данные о том, что объект, незавершенный строительством завершен на 75 % от общего объема работ, необходимых для ввода вышеуказанного объекта в эксплуатацию. Объект соответствует установленным градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, что подтверждается представленными в материалы дела строительно-технической экспертизой № 04-ЮЛ-21 от 01.03.2021, согласно выводов которой следует, что  объект незавершенного строительства, размещенный на земельном участке с кадастровым номером 18:08:072002:1557 площадью 643 кв.м., расположенном по адресу: Удмуртская республика, Завьяловский район, с. Гольяны является объектом недвижимости, имеет прочную связь с землей, ее перемещение без несоразмерного ущерба назначению не возможна. Постройка является объектом капитального строительства. Объект    незавершенного    строительства,    размещенный    на земельном участке с кадастровым номером  18:08:072002:1557 площадью   643   кв.м.,   расположенном  по  адресу:   Удмуртская республика,   Завьяловский   район,   с.   Гольяны   соответствует  градостроительным,    строительным,    а    также    требованиям безопасного       воздействия       на       окружающую    среду. В настоящий момент объект незавершенного строительства простоял определенный период, подготовлено к комплектованию оборудованием и оснащению необходимыми инженерными сетями. На момент осмотра здание не имеет внешних признаков разрушений или недопустимых деформаций, его эксплуатация не ухудшает состояние окружающей среды, что свидетельствует о том, что объект незавершенного строительства отвечает требованиям безопасности зданий сооружений.  Поэтому перечисленные выше допущенные отступления не могут повлечь уничтожение постройки (здания), причинить вред жизни и здоровью людей, участвующих в строительстве, а также не могут повлечь повреждение и уничтожение  имущества других лиц.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 указано, что в соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктов 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

С учетом вышеизложенного,  единственным признаком  самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), земельный участок, предоставлен истцу по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости. 

 Учитывая, что  отсутствие разрешения на строительство является единственным признаком  спорной самовольной постройки, при рассмотрении дела, исходя из доказательств, представленных истцом, выводов  эксперта, проводившего судебную экспертизу, установлен  факт  безопасности спорного объекта недвижимого имущества, его соответствие градостроительным и строительным нормативам и правилам, а так же то, что сохранение созданного в результате строительства объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 3 ст. 49 АПК РФ, ответчик  вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Администрация МО «Гольянское» признает исковое требование ИП Рыбниковой Л. П. в части признания за индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной права собственности на объект, незавершенный строительством на 25 % от общего объема работ, необходимых для ввода в эксплуатацию, с инвентарным номером 9206, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:08:072002:1557 по адресу: УР, Завьяловский район, с. Гольяны.

Земельный участок, с кадастровым номером 18:08:072002:1557, на котором была возведена самовольная постройка, расположен в границах муниципального образования «Гольянское».

Администрация МО «Гольянское» считает, что ИП Рыбникова Л. П. имеет право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:072002:1557 без проведения торгов на основании п. п. 10 п. 2 ст. 39.(5 и п. п. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Население муниципального образования «Гольянское» заинтересовано в завершении строительства и функционировании в селе Гольяны Завьяловского района УР магазина ИП Рыбниковой Л. П.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

В соответствии с частью 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно абзацу 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ  в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Как установлено выше, спорный объект незавершенного строительства отвечает всем условиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, при этом суд  учитывает представленное истцом  строительно-техническое заключение в отношении спорного объекта.

        Судом не установлено допущение при  возведении истцом спорного объекта существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, как и факта того, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчиками ходатайств о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы не заявлено (судом данный вопрос на обсуждение участников процесса был вынесен). Доказательств, опровергающих выводы эксперта заключения строительно-технической экспертизы № 04-ЮЛ-21 от 01.03.2021, представленной истцом, в дело не представлено (ст. 65 АПК РФ).

С учетом названных норм  права и фактических обстоятельств спора, суд руководствуясь ст. 49 АПК РФ не установив нарушение прав и законных интересов третьих лиц заявленным признанием иска, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований  о признании за Индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной, г. Ижевск (ОГРН 305184011300145, ИНН 183469499400) право собственности на объект незавершенный строительством на 25 % от общего объема работ, необходимых для ввода в эксплуатацию, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:08:072002:1557 по адресу: УР, Завьяловский район, с. Гольяны, инвентарным номером 9206.

Кроме того, истцом заявлены исковые требования об Управление имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район», УР, с. Завьялово (ОГРН1091841006465, ИНН 1841006718) заключить с Индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной, г. Ижевск (ОГРН 305184011300145, ИНН 183469499400) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:072002:1557 по адресу: УР, Завьяловский район, с. Гольяны без проведения торгов, однократно для завершения строительства объекта с инвентарным номером 9206.

Как следует из материалов дела Управление имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район», УР, с. Завьялово сообщила истцу, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в аренду заявителю без проведения торгов только после представления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности истца на объект незавершенного строительства.

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Завьяловский район» от 15.07.2014 № 2097 «О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка, испрашиваемого индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной под размещение (строительство) супермаркета на территории муниципального образования «Гольянское», по итогам рассмотрения обращения Зажогина Валерия Владимировича, действующего в интересах Рыбниковой Л.П., предварительно согласовано место размещения объекта на земельном участке государственной собственности ориентировочной площадью 650 кв.м категории земель населенных пунктов под размещение (строительство) супермаркета на территории муниципального образования «Гольянское», а также утвержден акт о выборе земельного I участка испрашиваемого индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной под размещение (строительство) супермаркета на территории муниципального образования «Гольянское».

Схема расположения земельного участка, образованного из земель государственной неразграниченной собственности в пределах кадастрового квартала 18:08:072002, со следующими характеристиками: образуемый земельный участок площадью 643 кв.м категории земель населенных пунктов расположен по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, муниципальное образования «Гольянское», с. Гольяны, в пределах территориальной зоны «индивидуальная усадебная жилая застройка без содержания домашнего скота и птицы» - Ж-2 (разрешенное использование: «магазины» (код 4.4)), утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Завьяловский район» от 25.03.2015 № 1026 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Гольянское».

Согласно постановлению Администрации муниципального образования «Завьяловский район» от 10.06.2015 № 1872 «О предоставлении земельного участка в аренду на пять лет индивидуальному предпринимателю Рыбниковой Лидии Павловне», земельный участок с кадастровым номером 18:08:072002:1557 по адресу: УР, Завьяловский район, с. Гольяны, с разрешенным использованием: магазины (код 4.4), предоставлен Управлением имущества ИП Рыбниковой Л.П. по договору аренды земельного участка от 25.06.2015 № 41/15-АР-ЗУ, передан по акту приема - передачи земельного участка от 25.06.2015.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов возможно предоставление земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, на срок до 3 лет (подпункт 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ), при этом, заинтересованное лицо представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН (Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов»).

Согласно п. 1 ст. 39.6, п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. п. 2 п. 5 ст. 89.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Доказательств обращения Управлением имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район» в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия  заключенного договора земельного участка, на котором расположен спорный  объект об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенное и признание за индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной, г. Ижевск (ОГРН 305184011300145, ИНН 183469499400) права собственности на объект незавершенный строительством на 25 % от общего объема работ, необходимых для ввода в эксплуатацию, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:08:072002:1557 по адресу: УР, Завьяловский район, с. Гольяны, с  инвентарным номером 9206, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца к ответчику-2 Управлению имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район», УР, с. Завьялово (ОГРН1091841006465, ИНН 1841006718) о заключении с Индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной, г. Ижевск (ОГРН 305184011300145, ИНН 183469499400) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:072002:1557 по адресу: УР, Завьяловский район, с. Гольяны без проведения торгов, однократно для завершения строительства объекта с инвентарным номером 9206, незавершенного строительством (магазин) на 25% от общего объема работ, необходимых для ввода в эксплуатацию, оформленного в собственность в течение 30  рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, то есть в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997, вступившего в силу с 31.01.1998, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

        Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

С учетом принятого решения и на основании  ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины при подаче иска  относятся на истца в сумме 7600 руб. 00 коп. (1600 руб. 00 коп. по его заявлению (30% от суммы госпошлины при признании иска ответчиком-1), 6000 руб. 00 коп. сумма госпошлины по требованию к ответчику-2).

        С учетом уплаты госпошлины в большем размере при подаче иска и признании иска ответчиком-1, истцу следует возвратить госпошлину из федерального бюджета   в сумме 18120 руб. 00 коп., уплаченную в составе чека-ордера №4985 от 27.04.2021 (17700 руб. 00 коп. как излишне уплаченная при подаче иска, 4200 руб. 00 коп. – 70% от суммы госпошлины по первому требованию при признании иска ответчиком-1).

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Индивидуального предпринимателя Рыбниковой Лидии Павловны, г. Ижевск (ОГРН 305184011300145, ИНН 183469499400) на объект незавершенный строительством на 25 % от общего объема работ, необходимых для ввода в эксплуатацию, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:08:072002:1557 по адресу: УР, Завьяловский район, с. Гольяны, инвентарным номером 9206.

Обязать Управление имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район», УР, с. Завьялово (ОГРН1091841006465, ИНН 1841006718) заключить с Индивидуальным предпринимателем Рыбниковой Лидией Павловной, г. Ижевск (ОГРН 305184011300145, ИНН 183469499400) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:072002:1557 по адресу: УР, Завьяловский район, с. Гольяны без проведения торгов, однократно для завершения строительства объекта с инвентарным номером 9206, незавершенного строительством (магазин) на 25% от общего объема работ, необходимых для ввода в эксплуатацию, оформленного в собственность в течение 30  рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю Рыбниковой Лидии Павловне, г. Ижевск (ОГРН 305184011300145, ИНН 183469499400) из федерального бюджета госпошлину в сумме 18120 руб. 00 коп., уплаченную в составе чека-ордера №4985 от 27.04.2021.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)   через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                                       Н.Г. Яцинюк