АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-5437/2022

15 ноября 2022 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено 15 ноября 2022 г.

Арбитражный суд города Севастополя  в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Городская больница № 4» (299002, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2014, ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО2, доверенность от 29.12.2021;

от ответчика – ФИО3, доверенность  от 07.07.2022.

В Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (далее - налоговый орган, УФНС России по г. Севастополю, заявитель) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Городская больница № 4»  (далее - ГБУЗС «ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА №4», ответчик) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 19 011 130,59 руб., в том числе:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за январь 2022 года в размере 4 759 039,49 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 10.05.2022 в размере 228 909,81 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за февраль 2022 года в размере 4 148 151,45 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 10.05.2022 в размере 139 516,16 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за март 2022 года в размере 4 603 879,95 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 61 998,92 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за январь 2022 года в размере 1 103 231,96 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 10.05.2022 в размере 53 065,45 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за февраль 2022 года в размере 961 616,87 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 10.05.2022 в размере 32 342,38 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за март 2022 года в размере 1 067 262,99 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 14 372,47 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за январь 2022 года в размере 627 327,85 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 10.05.2022 в размере 30 174,47 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за февраль 2022 года в размере 546 801,90 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 10.05.2022 в размере 18 390,77 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за март 2022 года в размере 606 875,11 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 8 172,59 руб.    

От заявителя поступили уточнения требований, в которых налоговый орган просит взыскать задолженности по страховым взносам и пени в сумме 15 135 043,80 руб., в том числе:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за январь 2022 года в размере 1 928 416,52 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 10.05.2022 в размере 228 150,60 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за февраль 2022 года в размере 4 148 151,45 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 10.05.2022 в размере 139 516,16 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за март 2022 года в размере 4 603 879,95 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 61 998,92 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за январь 2022 года в размере 428 077,03 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 10.05.2022 в размере 52 076,29 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за февраль 2022 года в размере 961 616,87 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 10.05.2022 в размере 32 342,38 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за март 2022 года в размере 1 067 262,99 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 14 372,47 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за январь 2022 года в размере 259 728,56 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 10.05.2022 в размере 29 213,24 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за февраль 2022 года в размере 546 801,90 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 10.05.2022 в размере 18 390,77 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за март 2022 года в размере 606 875,11 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 8 172,59 руб.    

Указанные уточнения приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил отзыв, в котором учреждение признает наличие задолженности по страховым взносам и основания для начисления пени, однако считает, что в данном случае необходимо применить положения Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», в связи с чем начисление пени после 31.03.2022 является необоснованным.

ГБУЗС «Городская больница №4», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, с 20.11.2020 состоит на налоговом учете в УФНС России по г. Севастополю и в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является плательщиком страховых взносов.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, пп. 1 п. 1, пп. 1 п. 3.4. ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы.

В соответствии с абз. 1 пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а именно в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст. 11 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Согласно ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков - организаций, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 423 НК РФ установлено, что расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с п. 1 ст. 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно п. 3 ст. 431 НК РФ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца. В соответствии с п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с п. 6 ст. 431 НК РФ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Согласно пп. 3 п. 3.4 ст. 23, п. 7 ст. 431 НК РФ, плательщики, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с п. 11 ст. 431 НК РФ уплата страховых взносов и представление расчетов по страховым взносам производятся организациями по месту их нахождения и по месту нахождения обособленных подразделений, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

ГБУЗС «Городская больница №4» 22.04.2022 представлен расчет по страховым взносам за 1 квартал 2022 года, в котором ответчиком самостоятельно исчислены подлежащие уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, социальное страхование.

Между тем, в установленные сроки страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, исчисленные ГБУЗС «Городская больница №4» за 1 квартал 2022 года в установленные сроки в полном объеме не уплачены.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов (страховых взносов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

При этом, в п. 1 ст. 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов и страховых взносов.

Согласно п. 6 ст. 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.

В связи с тем, что ГБУЗС «Городская больница №4» задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, страховым взносам на обязательное социальное страхование за 1 квартал 2022 года в установленный срок не уплачена, УФНС России по г. Севастополю начислены пени на суммы недоимки, которая образовалась у плательщика в результате неисполнения им обязанности по уплате страховых взносов.

Пунктом 2 ст. 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с пп. 1 п. 3.4 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик, плательщик страховых взносов обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страховых взносов в срок, установленный НК РФ. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога, страховых взносов досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктами 8, 9 ст. 45 НК РФ установлено, что правила, предусмотренные ст. 45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов, страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Согласно пунктам 2, 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 70 НК РФ.

Абзацем 4 п. 4 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

УФНС России по г. Севастополю в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов плательщику направлено требование от 11.05.2022 № 10660 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (далее - Требование от 11.05.2022 № 10660), со сроком исполнения до 03.06.2022, которое учреждением не было оспорено, но и не было исполнено в указанный срок. 

Поскольку, ГБУЗС «Городская больница №4» является бюджетным учреждением, имеет только лицевые счета в территориальном отделении Федерального казначейства, списание задолженности в бесспорном порядке не возможно.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Правомерность взыскиваемых начислений ГБУЗС «Городская больница №4» в рамках рассматриваемого дела не оспаривается, что в силу ч.ч. 3, 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимается судом в качестве обстоятельства, признанного ответчиком и не требующее дальнейшего доказывания заявителем.  

Факт наличия задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2022 года (с учетом произведенных оплат после принятия настоящего заявления к производству), ответчиком не оспаривается, подтверждается.  

Таким образом, с учетом произведенной ГБУЗС «Городская больница №4» частичной оплаты, фактически неоплаченные суммы задолженности, включенные в требование от 11.05.2022 № 10660, составляют

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за январь 2022 года в размере 1 928 416,52 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за февраль 2022 года в размере 4 148 151,45 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за март 2022 года в размере 4 603 879,95 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за январь 2022 года в размере 428 077,03 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за февраль 2022 года в размере 961 616,87 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за март 2022 года в размере 1 067 262,99 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за январь 2022 года в размере 259 728,56 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за февраль 2022 года в размере 546 801,90 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за март 2022 года в размере 606 875,11 руб.

Кроме того, налоговый орган заявляет о взыскании сумм пени

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 10.05.2022 в размере 228 150,60 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 10.05.2022 в размере 139 516,16 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 61 998,92 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 10.05.2022 в размере 52 076,29 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 10.05.2022 в размере 32 342,38 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 14 372,47 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 10.05.2022 в размере 29 213,24 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 10.05.2022 в размере 18 390,77 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 8 172,59 руб.    

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 45 НК РФ установлено, что взыскание налога, страховых взносов, пени с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей производится в судебном порядке.

Подпунктом 14 п. 1 ст. 31 НК РФ установлено, что налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 105 НК РФ взыскание налоговых санкций с организаций, которым открыты лицевые счета, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании вступивших в законную силу решений судов.

При этом, исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, осуществляется в соответствии со статьями 242.1 и 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из положений статей 45, 46 НК РФ следует, что поскольку применение внесудебной процедуры взыскания с бюджетных учреждений, имеющих лицевые счета, задолженности по налогам, страховым взносам, пени исключено, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности на сумму свыше пяти миллионов рублей в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок для добровольного исполнения требований от 11.05.2022 № 10660 истек 03.06.2022.

Следовательно, установленный статьями 45, 46 НК РФ шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о взыскании с ГБУЗС «Городская больница № 4» задолженности по страховым взносам и пени УФНС России по г. Севастополю соблюден.

Суммы страховых взносов исчислены налоговым органом верно, в соответствии с действующим законодательством, подтверждаются материалами дела. 

Расчет суммы пени также соответствует действующему законодательству.

Между тем, при определении суммы пени, подлежащей взысканию в рассматриваемом деле, следует учитывать следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев. 

Согласно подп. 2 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. 

При этом, указанные выше нормы Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ не содержат исключения для пени, начисляемые за несвоевременную уплату сумм налогов или взносов.

С учетом приведенных обстоятельств, с 01.04.2022 до окончания срока моратория начисление пени на имеющуюся и возникшую до 31.03.2022 задолженность не производится.

На необходимость применения положений Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 указано и в представленном заявителем письме ФНС России от 08.04.2022 № КЧ-4-18/4265@.

Вместе с тем, налоговый орган отмечает, что исходя из содержания данного письма, применение моратория невозможно в отношении лиц, которые не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии со ст. 65 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). 

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации действительно не предполагает возможность банкротства юридических лиц некоторых организационно-правовых форм, в частности, казенных учреждений 

Однако, следует учитывать, что государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным (пункт 1 статьи 123.22 ГК РФ), правоспособность и объем ответственности по гражданско-правовым обязательствам которых регулируются пунктами 4, 5, 6 той же статьи соответственно. 

Таким образом, нормы пункта 1 статьи 65 ГК РФ распространяются только на казенные учреждения, к каковым ответчик, будучи бюджетным учреждением, не относится, в силу чего положения Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" могут и должны быть применены в отношении ГБУЗС «Городская больница №4».

Также судом учитывает, что непосредственно в пункте 2 постановления Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 перечислены лица, на которых действие моратория не распространяется, бюджетные учреждения среди них не поименованы.   

Более того, суд отмечает сложившуюся судебную практику в отношении взыскания с бюджетных учреждений неустойки, пени и иных штрафных санкций с учетом положений Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, то есть исключения из периода  начисления и взыскания  неустойки (пени) периода с 01.04.2022 по 01.10.2022. 

Налоговым органом по требованию суда был произведен расчет пени с учетом действия моратория, и данное обстоятельств не учитывается судом как согласие с возможностью применения моратория в рассматриваемом деле.

При изложенных фактических обстоятельствах уточненные заявленные требования подлежат удовлетворению частично в сумме 14 858 796,41 руб., а именно:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за январь 2022 года в размере 1 928 416,52 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 31.03.2022 в размере 119 610,53 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за февраль 2022 года в размере 4 148 151,45 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 31.03.2022 в размере 44 246,95 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за март 2022 года в размере 4 603 879,95 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 61 998,92 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за январь 2022 года в размере 428 077,03 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 31.03.2022 в размере 27 727,91 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за февраль 2022 года в размере 961 616,87 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 31.03.2022 в размере 10 257,25 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за март 2022 года в размере 1 067 262,99 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 14 372,47 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за январь 2022 года в размере 259 728,56 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 31.03.2022 в размере 15 766,85 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за февраль 2022 года в размере 546 801,90 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 31.03.2022 в размере 5 832,56 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за март 2022 года в размере 606 875,11 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 8 172,59 руб.    

Сумма государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора составляет 118 056 руб. 

Между тем, исходя из обстоятельств дела, статуса учреждения, его социальной значимости (лечебное учреждение), статуса бюджетного учреждения, суд считает возможным на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход федерального бюджета за рассмотрение настоящего дела, до 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница № 4» задолженность по страховым взносам и  пени, из которых:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за январь 2022 года в размере 1 928 416,52 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 31.03.2022 в размере 119 610,53 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за февраль 2022 года в размере 4 148 151,45 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 31.03.2022 в размере 44 246,95 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за март 2022 года в размере 4 603 879,95 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 61 998,92 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за январь 2022 года в размере 428 077,03 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 31.03.2022 в размере 27 727,91 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за февраль 2022 года в размере 961 616,87 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 31.03.2022 в размере 10 257,25 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за март 2022 года в размере 1 067 262,99 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 14 372,47 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за январь 2022 года в размере 259 728,56 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за январь 2022 года за период с 16.02.2022 по 31.03.2022 в размере 15 766,85 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за февраль 2022 года в размере 546 801,90 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за февраль 2022 года за период с 16.03.2022 по 31.03.2022 в размере 5 832,56 руб.;

-страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за март 2022 года в размере 606 875,11 руб.;

-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за март 2022 года за период с 16.04.2022 по 10.05.2022 в размере 8 172,59 руб.    

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница № 4» в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 2000 руб.

Исполнительные листы выдать налоговому органу в порядке статей 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья                                                                                                        А.С. Мирошник