АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем    Российской    Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А22-1118/2018

16 августа 2018 года

г. Элиста

           Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 16 августа 2018 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бяткиевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Буревестник» о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия от 02.03.2018 №24/2, третьи лица – ФИО1, ООО УК «Восток сервис»,  при участии в судебном заседании представителей сторон: от заявителя – ФИО2, доверенность № 29 от 25.01.2018,                                                                                   от ИГЖН РК – ФИО3, доверенность от 03.07.2018,                                                                                       от третьих лиц – ФИО1, лично,                                                                                           от ООО УК «Восток сервис» - ФИО4, доверенность от 23.07.2018; 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Буревестник»  (далее – Заявитель, ООО «УК «Буревестник») обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с требованием о признании незаконным предписания от 02.03.2018 №24/2, вынесенного Инспекцией государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (далее - Инспекция).

 Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10.04.2018 к участию в деле привлечена ФИО1 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 04.06.2018 к участию в деле привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восток сервис»  (далее - ООО УК «Восток сервис») в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

В судебном заседании представитель ООО «УК «Буревестник» повторил доводы, изложенные в заявлении, и просил суд признать незаконным предписание Инспекции от 02.03.2018 №24/2. 

В судебном заседании представитель Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия повторил доводы, изложенные в отзывах, и в удовлетворении заявленных требований просил отказать. При этом представитель инспекции пояснил, что 22.11.2017 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением в реестр лицензий о внесение изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия в связи с заключением договора управления многоквартирным домом вход. Однако, в связи с отсутствием в Инспекции должностных лиц (должности начальника и заместителя инспекции были вакантными), имеющих право выносить решения по заявлениям о внесении изменений в реестре лицензий управляющих компаний,  положительное заключение по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Буревестник»  инспекцией было принято только 15.01.2018г.  

Кроме того, представитель Инспекции пояснил, что в период с 10.11.2017 по 14.01.2018. управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> осуществляло ООО УК «Восток сервис»,  так как в Реестре лицензий управляющих компаний Республики Калмыкия сведения о ООО «УК «Буревестник» были внесены только 15.01.2018.

В судебном заседании ФИО1 требования ООО «УК «Буревестник» поддержала и пояснила, что 28.10.2017 на внеочередном общем собрании собственников помещений, проводимого в форме очного голосования по адресу: 

<

...> дом №3  собственниками помещений было принято решение о расторжении договора управления с ООО УК «Восток сервис» в связи с утратой доверия и договор управления многоквартирным домом заключен ООО «УК «Буревестник». В связи с чем, с 10.11.2017 все услуги по управлению многоквартирным домом оказываются ООО «УК «Буревестник»; в период с 10.11.2017 по 15.01.2018 счета на оплату услуг по управлению многоквартирным домом выставлялись ООО «УК «Буревестник» и ООО УК «Восток сервис». Однако жильцы дома оплату оказанных услуг производили  ООО «УК «Буревестник».

В судебном заседании представитель ООО УК «Восток сервис» в удовлетворении требований Общества просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что ООО УК «Буревестник» на основании лицензии от 13.04.2015 № 008-000006, выданной Инспекцией, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. 

Как следует из материалов дела, в целях проверки доводов обращения гражданки ФИО1, проживающей по адресу: 

<

...>, кв. 32 на основании распоряжения Инспекции от 05.02.2018 № 151 в отношении ООО «УК «Буревестник» была проведена внеплановая документарная проверка. 

В ходе проведения проверки должностным лицом инспекции установлено, что в период с 10.11.2017 по 14.01.2018 ООО «УК «Буревестник» нарушены подпункт «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, частей 2 и 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в части .

По результатам проверки составлен Акт проверки от 02.03.2018 № 151 и выдано предписание  от  02.03.2018 № 24/2, согласно которому  ООО «УК «Буревестник» необходимо в срок до 30.03.2018 произвести перерасчет размера платы по статьям «содержание жилого помещения», «антенна», «Техническое обслуживание (ТО) теплосчетчика», «домофон (Домофон сервис)», «холодное водоснабжение (ХВС)», «стоки холодного водоснабжения (ХВС», «стоки горячего водоснабжения (ГВ)», «электроснабжение» собственникам и нанимателям помещений многоквартирного дома №3 восьмого микрорайона, исключив начисление в период с  10.11.2017г. по 14.01.2018г. в размере 191973,40 руб.

При этом в предписании от  02.03.2018 № 24/2 указанно, что ООО «УК «Буревестник» в период с 10.11.2017 по 14.01.2018 неправомерно осуществляло начисление собственникам и нанимателям помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Элиста, дом №3, по статьям «содержание жилого помещения», «антенна», «Техническое обслуживание (ТО) теплосчетчика», «домофон (Домофон сервис)», «холодное водоснабжение (ХВС)», «стоки холодного водоснабжения (ХВС», «стоки горячего водоснабжения (ГВ)», «электроснабжение» на общую сумму 11973,40 руб.

Кроме того, в предписании  от  02.03.2018 № 24/2, указанно, что ООО «УК «Буревестник» нарушены подпункт «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, и части 2 и 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в части начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в МКД и оформлением платежных документов и направления их собственникам помещений в отсутствие   внесения в реестр внесения изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия (далее - Реестр лицензий) сведений об управлении многоквартирным домом №3 восьмого микрорайона, г. Элисты.

Не согласившись с вынесенным предписанием Инспекции № 24/2 от 02.03.2018 Общество обратилось в арбитражный суд настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

При этом согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (части 2 и 3 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие обоих условий - не соответствие закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно оспариваемому предписанию Инспекция указала, что ООО «УК Буревестник» нарушены подпункт «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416), части 2 и 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:                     начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;                                                                                      оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;                          

осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;                            

ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 485 – ФЗ) управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации  общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

    Согласно ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в соответствии со ст.ст. 44 – 48 Жилищного кодекса Российской Федерации  28 октября 2017 года состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений, проводимого в форме очного голосования по адресу: 

<

...> (т.1, л.д. 46-58).

Как следует из материалов дела, согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений, проводимого в форме очного голосования от 28.10.2017 № 1, собственниками помещений единогласно принято решение о расторжении договора управления с ООО УК «Восток сервис» с 09.11.2017 в связи с утратой доверия и ненадлежащим исполнений обязанностей по содержанию и ремонту инженерного оборудования жилого дома. 

Кроме того, внеочередное общее собрание собственников помещений приняло решение выбрать в качестве  управляющей организации ООО «УК «Буревестник», утвердить условия договора управления и заключить с 10 ноября 2017 года договор управления многоквартирным домом с ООО «УК «Буревестник» (т.1, л.д.48).

В судебном заседании установлено, что 10.11.2017 между ООО «УК «Буревестник» и представителем собственников помещений в МКД, расположенном  по адресу 

<

...>, заключен Договор  управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2.1 Договора  управления многоквартирным домом от 10.11.2017 ООО «УК «Буревестник» приняло обязательство по заданию собственников помещений в течение одного календарного года за плату выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

В соответствии с пунктом 2  Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 2  ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

    В соответствии с ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 31.12.2017) если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

В соответствии с п. 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. № 938/пр (далее – Порядок) изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия).

При этом к заявлению должны быть приложены документы, перечисленные в пункте 3 Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления. 

Как следует из материалов дела, для внесения изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия (далее - Реестр лицензий Республика Калмыкия) сведений об управлении многоквартирным домом, расположенного по адресу: 

<

...> в связи с заключением договора управления от 10.11.2017, ООО «УК «Буревестник» в соответствии с требованиями ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации направило в Инспекцию заявление от 02.11.2017 № 296. 

22 ноября 2017 года данное заявление с приложенными документами поступило в Инспекцию (т.1, л.д. 21-89).

Как следует из текста отзыва инспекции, по результатам рассмотрения заявления Общества  05.12.2017 Инспекцией был подготовлен проект Заключения о внесении изменений в реестр лицензий. Однако проект заключения не был подписан, так как на данный момент в инспекции должности начальника инспекции и его заместителя являлись вакантными.

Положительное заключение о внесении изменений в реестр лицензий ООО «УК «Буревестник» на управление многоквартирным домом №3 восьмого микрорайона было вынесено 15.01.2018г. Исх. № 073-ВТ.

Таким образом, в судебном заседании установлено и сторонами не отрицается, что решение о внесении изменений в реестр принято Инспекцией только 15.01.2018 года, т.е. с пропуском срока, установленного пунктом 4 Порядка. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В ходе судебного заседания представитель собственников помещений ФИО1 пояснила, что собственники помещений были недовольны недобросовестной работой ООО «УК «Восток Сервис»: неудовлетворительное состояние инженерных коммуникаций, срыв сроков отопительного сезона, не проведение текущего ремонта мягкой кровли, бездействие по ремонту неисправного теплового счетчика, отсутствие косметического ремонта конструктивных элементов, отсутствие отчетов перед жителями о проведенной работе. В связи с утратой доверия и ненадлежащему содержанию и ремонту инженерного оборудования жилого дома действующей управляющей компании ООО «УК «Восток Сервис» 28.10.2017 жильцами дома проведено внеочередное общее собрание. По результатам общего собрания жильцов принято решение о смене управляющей компании с ООО «УК «Восток Сервис» на ООО «УК «Буревестник». Фактически в спорный период жильцам дома приходили счета как от ООО «УК «Буревестник» так и от ООО «УК Восток Сервис», однако жильцы дома платили только по счетам, выставленным ООО «УК «Буревестник».

В судебном заседании представитель ООО «УК «Восток Сервис» пояснил, что ООО «УК «Восток Сервис» задолженность за коммунальные услуги в спорный период не взыскивалась в судебном порядке, споров, конфликтов между жильцами и управляющей компанией выявлено не было.

 

Как следует из материалов дела, Инспекция выдавая оспариваемое предписание в отношении ООО «УК «Буревестник», пришла к выводу о том, что ООО «УК «Буревестник» до внесения изменений в Реестр лицензий Республика Калмыкия было не вправе осуществлять деятельность по управлению МКД и выставлять жильцам данного дома счета на оплату оказанных услуг.           

    В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в момент заключения договора управляющая организация обязана приступить к выполнению договора управления многоквартирным домом не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания, если иное не установлено договором. 

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с п. 6.1 Договора управления многоквартирным домом от 10.11.2017, заключенного с ООО «УК «Буревестник», на основании ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступил в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, т.е. с 10.11.2017 (т. 1, л.д. 30).

   Согласно части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:                        1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;                                   

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;                                                                                           

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.                                     

Таким образом, из буквального толкования приведенных положений лицом, ответственным перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме при управлении МКД управляющей организацией может быть только лицензированная организация, которая выбрана общим собранием собственников и с ней заключен договор управления МКД или отобранная по результатам открытого конкурса, либо в определенных случаях - ранее исполнявшая обязанности по управлению данного МКД до наступления предусмотренных законом событий.

    В связи с чем, арбитражный суд приходит к выводу, что в силу ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6.1 Договора Общество было обязано оказывать за плату услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользующимся помещениями в этом доме лицам с момента подписания Договора управления многоквартирным домом от 10.11.2017

В подтверждении юридически значимых обстоятельств о фактическом исполнении своих обязанностей по договору управления многоквартирным домом от 10.11.2017 ООО «УК «Буревестник» представило в суд копии актов выполненных работ, договоры с ресурсоснабжающими организациями, и т.п. (т. 2).

Как следует из материалов дела, Инспекция выдавая оспариваемое предписание в отношении ООО «УК «Буревестник» пришла к выводу о том, что ООО «УК «Буревестник» до внесения изменений в Реестр лицензий Республика Калмыкия не вправе осуществлять деятельность по управлению МКД и выставлять жильцам данного дома счета на оплату оказанных услуг.        

      Между тем, оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе пояснения ФИО1, документы, представленные ООО «УК «Буревестник»: акты выполненных работ и договора с ресурсоснабжающими организациями,  установил, что у прежней управляющей организацией ООО «УК «Восток Сервис» не имелось правового основания выставлять счета на оплату в период с 10.11.2017 по 14.01.2018, так как договор управления с ней прекратил действовать 10.11.2017.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что довод Инспекции о том, что Общество до внесения изменений в Реестр лицензий Республика Калмыкия не вправе осуществлять деятельность по управлению МКД и выставлять жильцам МКД счета на оплату оказанных услуг в период с 10.11.2017 по 14.01.2018 является необоснованным и противоречащим требованиям ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6.1 Договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Буревестник» от 10.11.2017.

В связи с чем, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание Инспекции от 02.03.2018 №24/2 не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя.

   В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с чем, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявление ООО «Буревестник» о признании предписания инспекции от 02.03.2018 №24/2 недействительным является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, при обращении в арбитражный суд ООО «Буревестник» на основании платежного поручения от 28.03.2018 № 43 оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При таких обстоятельствах с Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия в пользу ООО «Буревестник» подлежат взысканию судебные  расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Буревестник» удовлетворить.

Предписание Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия от 02.03.2018 №24/2 признать недействительным.

Взыскать с Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Буревестник»   расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления текста в полном объеме)  в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья                                                 Д.В. Челянов