АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-9997/2022

г. Иркутск

04 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 04 октября 2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Швидко, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Д. Ширяевой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, место нахождения: г. Иркутск) к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческо-производственная фирма «Инком» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, место нахождения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск) об устранении недостатков

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности;

от ответчика: не явились;

установил:

ФКУ Упрдор «Прибайкалье»  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческо-производственная фирма «Инком» об обязании провести работы на капитальный ремонт и эксплуатацию примыкания объекта дорожного сервиса-АЗС, расположенного на км 445+200 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск; о взыскании штрафа в размере 10 000 руб., судебной неустойки в размере 100 000 руб. за каждый месяц неисполнения судебного акта, начиная со следующего месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением арбитражного суда от 08.07.2022 принят отказ Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» от исковых требований, предъявленных к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческо-производственная фирма «Инком» в части  взыскания штрафа в размере 10 000 руб., производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец уточнила требования в части срока исполнения решения с 30 дневного на трехмесячный.

Уточнения исковых требований приняты судом.

Истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ,  своего представителя для участия в деле не направил,  представил отзыв на иск, а так же дополнительные пояснения к отзыву, в которых с требованиями истца не согласен, по следующим основаниям, исполнение требований истца по устройству подъезда и выезда с АЗС не могут быть выполнены в связи с тем, что для обустройства стационарного электрического освещения ответчику потребуется 2 224 127 руб., такими средствами, с учетом произведенных ранее работ и доходности объекта общество не располагает. Кроме этого ответчик указывает, что длина разгонной полосы в 170 м. согласована истцом и увеличение разгонного пути больше установленной проектом не возможно по техническим причинам – путь ограничен насыпью автомобильного моста через железнодорожный мост, так же указывает на отсутствие нормы, обязующей собственников объектов придорожного сервиса устанавливать разгонные полосы длинной в 280 м. В отношении требований по установке дорожного знака и нанесении разметки, ответчик сообщает следующее, в настоящее время дорожный знак 2.4 вновь установлен на предусмотренном проектом месте, в настоящий момент изыскивается возможность по нанесению горизонтальной разметки. Полагает, что указанный истцом срок для исполнения решения суда является недостаточным в связи с погодными условиями и характером проведения работ. 

Дело рассматривается в порядке части 3  статьи АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Арбитражный суд, выслушав истца, проверив материалы дела, установил следующее. 

ФКУ Упрдор «Прибайкалье» осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, определенных Уставом, утвержденным приказом Федерального дорожного агентства от 24 августа 2015 года № 801.

Согласно пункту 3.1 Устава, целями деятельности ФКУ Упрдор «Прибайкалье», в том числе, являются обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности. Предметом деятельности Управления является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения искусственных сооружений на них, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть - Кут - Мирный - Якутск, (Иркутская область, р-н Нижнеилимский, на участке км 322+715 - км 484+450), находится в собственности Российской Федерации и закреплена за истцом на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.03.2022 г. № КУВИ-001/2022-41203082.

Земельный участок с кадастровым номером 38:12:051042:5 для размещения вышеуказанного участка автомобильной дороги находится в собственности Российской Федерации и согласно выписке из ЕГРН от 24.03.2022 г. № КУВИ-001/2022-41200650 предоставлен ФКУ Упрдор «Прибайкалье» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск на км 445+200 (справа) в границах земельного участка с кадастровым номером 38:12:050104:1, 38:12:050104:8 расположен объект придорожного сервиса - автозаправочная станция, принадлежащий ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.02.2022 г. № КУВИ-001/2022-16800865. Примыкание от объекта (заезд и выезд) обустроено с полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун  - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск. Указанный объект находится в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск, имеет примыкание (заезд, выезд) с проезжей части автодороги и предназначен для обслуживания участников дорожного движения, в связи, с чем является объектом придорожного сервиса, согласно пункта 13 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ.

08.12.2016 г. между ФКУ Упрдор «Прибайкалье» (владелец автомобильной дороги) и ООО «КПФ «Инком» (владелец объекта) заключен договор № 27-П/2016 на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, содержание присоединения объекта дорожного сервиса с приложением технических требований и условий к договору от 08.12.2016 г. № 27-П/2016 на ремонт существующих въезда и выезда с АЗС с устройством 'переходно-скоростных полос на км 445+200 (факт 443+500) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный-Якутск. Срок действия технических требований и условий один год, истек 08.12.2017г. Данные технические требования и условия не исполнены.

01.06.2020 г. по заявлению ООО «КПФ «Инком» от 20.04.2020г. № 70 ответчику выданы технические требования и условия на капитальный ремонт и эксплуатацию примыкания объекта дорожного сервиса - АЗС, расположенного на км 443+500 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун

- Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск. Срок действия технических требований и условий: для проектирования и проведения работ по капитальному ремонту примыканий и переходно-скоростных полос - до 30 ноября 2020 года, для эксплуатации - на срок действия договора присоединения объекта.

В ответ от 09.11.2020 г. № 4003 на обращение от 06.11.2020 г. № 1290 «О продлении технических требований и условий от 01.06.2020 г. № 1474 на капитальный ремонт и эксплуатацию примыкания объекта дорожного сервиса - АЗС, расположенного на км 443+500 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск ФКУ Упрдор «Прибайкалье»  продлило срок действия технических требований и условий до 31.10.2021 г.

24.07.2020 г. ООО «КПФ «Инком» представлена на согласование проектная документация, разработанная на основании выданных управлением технических требований и условий от 01.06.2020г. № 1474 на капитальный ремонт и эксплуатацию примыкания объекта дорожного сервиса - АЗС, расположенного на км 443+500 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун- Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск. Письмом от 24.08.2020 г. № 2803 Управление направило в адрес ООО «КПФ «Инком» замечания о невозможности согласования проектной документации по объекту: «Капитальный ремонт примыкания объекта дорожного сервиса - АЗС, распложенного на км 443+500 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск разработанной ООО «СибпроектНИИ», на основании выданных ФКУ Упрдор «Прибайкалье» технических требований и условий от 01.06.2020 г. № 1474.

28.08.2020 г. в Управление от ООО «ИПФ «Инком» повторно представлена на согласование проектная документация по вышеуказанному объекту. Согласно письма от 29.09.2020 г. № 3298 ФКУ Упрдор «Прибайкалье» согласована представленная доработанная проектная документация по объекту: «Капитальный ремонт примыкания объекта дорожного сервиса - АЗС, расположенного на км 443+500 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск, разработанную ООО «СибпроектНИИ», на основании выданных ФКУ Упрдор «Прибайкалье» технических требований и условий от 01.06.2020г. № 1474. Вместе с тем, технические требования и условия от 01.06.2020г. № 1474 ответчиком не исполнены.

27.01.2022 г. Управлением проведен мониторинг (наблюдения, обследования, проверки) транспортного доступа к объекту дорожного сервиса - автозаправочной станции расположенной вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск на км 445+200 (справа), по результатам которого составлен Акт от 27.01.2022 г. обследования полосы отвода, придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск.

В ходе обследования объекта придорожного сервиса был выявлен ряд нарушений, в связи с чем 11.02.2022 г. Управление в адрес владельца объекта дорожного сервиса  направило требование-претензию № 667 об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения. Требования, указанные в претензии от 11.02.2022 г. не исполнены.

Из ответа ООО «КПФ «Инком» на претензию от 04.03.2022 № 209 следует, что для проведения работ по капитальному ремонту примыкания Объекта ими было израсходовано 8 427 628,67 руб., для обустройства стационарного электрического освещения ООО «КПФ «Инком» потребуется еще 2 224 127,00 руб., привлечение дополнительных средств в связи с текущей экономической ситуацией крайне затруднительно. Относительно требований ОДМ 218.8.002-2010, по выполнению Методических рекомендации по зимнему содержанию автомобильных дорог с использованием специализированной гидрометеорологической информации» носят рекомендательный характер, то есть не являются обязательными. При этом в рамках реализации защиты от снега и борьбы с зимней скользкостью на Объекте ведутся работы по заключению договоров на обслуживание и содержание полос разгона и торможения, поиск организаций способных осуществить данные работы весьма затруднителен. Для устранения снежных навалов также необходима спецтехника, специализированные организации и дополнительные ресурсы. Выявленные нарушения будут устранены по мере взыскивания средств и возможностей на проведение соответствующих работ.

28.04.2022 г. Управлением повторно проведен осмотр объекта дорожного сервиса -АЗС «Инком», расположенного в границах полосы отвода км 445+200 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск, в ходе которого выявлены нарушения.

Таким образом, владельцем объекта не обеспечено соблюдение нормативных требований, примыкание к вышеуказанному объекту в надлежащее нормативное состояние не приведено, не отвечает требованиям по безопасности дорожного движения, что подтверждается актом от 28.04.2022 г. обследования полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун - Братск -Усть-Кут - Мирный - Якутск, в котором отражены выявленные нарушения, а именно:

- в нарушение требований п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 для безопасного и удобного доступа к Объекту отсутствует стационарное электрическое освещение на переходно-скоростных полосах;

- в нарушение требований п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 2.4 на выезде с АЗС;

- в нарушение требований п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1;

- в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2;

- в нарушение требований п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.7;

- в нарушение требований п. 6.2.15 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.13;

- в нарушение требований п. 6.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.16.1-1.16.3;

- в нарушение требований п. 6.2.21 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18;

- в нарушение требований п. 6.2.23 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.20;

- в нарушение требований п. 6.79 СП 34.13330.2021, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014 недостаточная длина полосы разгона (необходимая длина 280 м, фактическая длина 189 м.).

Выявленные нарушения, обеспечивающие безопасность дорожного движения на объекте, приводят к сопутствующим условиям для возникновения дорожно-транспортных происшествий, тем самым не позволяют эксплуатировать объект до доведения его до нормативного состояния, т.е. устранения выявленных нарушений.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

ФКУ Упрдор «Прибайкалье» в рамках реализации целей своей деятельности, осуществляется строительство автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть - Кут - Мирный - Якутск, которая передана истцу на праве оперативного управления.

В соответствии с частью 11 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

Согласно письма от 29.09.2020г. № 3298 ФКУ Упрдор «Прибайкалье» согласована представленная доработанная проектная документация по объекту: «Капитальный ремонт примыкания объекта дорожного сервиса - АЗС, расположенного на км 443+500 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун

- Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск, разработанную ООО «СибпроектНИИ», на основании выданных ФКУ Упрдор «Прибайкалье» технических требований и условий от 01.06.2020г. № 1474.Вместе с тем, технические требования и условия от 01.06.2020г. № 1474 ответчиком не исполнены.

Согласно акту обследования полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения от 27.01.2022, при мониторинге полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск на км 445+200 (справа), выявлены нарушения действующих норм и правил в отношении примыкания к объекту дорожного сервиса.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ: автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и проложенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

На основании пункта 10 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

По пункту 6 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ, при примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещено создавать условия, препятствующие безопасности дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Несоответствующее техническим нормам и требованиям примыкание к автозаправочной станции ответчика препятствует достижению цели обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги, а также не позволяет истцу надлежащим образом выполнять возложенные на него функции по поддержанию безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги.

Согласно пункту 1 статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; право оперативного управления имуществом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 216 ГК РФ, вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

По статье 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47)

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФКУ Упрдор «Прибайкалье», имеет зарегистрированные в установленном законом порядке право оперативного управления истца на участок автомобильной дороги, а также право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для эксплуатации данного участка дороги, не связанные с лишением владения, нарушение ответчиком нормативных норм влечет к нарушению прав истца.

Ответчик, эксплуатируя объект дорожного сервиса, имеющий примыкание к автомобильной дороге, в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения обязан соблюсти предъявленные владельцем автомобильной дороги требования, в том числе требования, установленные Закона об автомобильных дорогах и возникшие после возведения АЗС, в том числе обязанность по обустройству примыкания от объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

Определяющими обстоятельствами в данном случае являются место размещения объекта (автомобильная дорога), наличие фактического присоединения объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге, которые возлагают на владельца соответствующего объекта выполнить требования действующего законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Так, согласно пунктам 5.1.10, 5.1.11 ГОСТ 33062-2014 для обеспечения безопасности движения и удобства обслуживания должно быть предусмотрено искусственное освещение на территории объектов дорожного и придорожного сервиса и на съездах к ним (средняя горизонтальная освещенность не менее 10 лк, а на пешеходных переходах - не менее 13 лк), если иное не предусмотрено ГОСТ 33176, законодательством и строительными нормами государств. Освещение стоянок в темное время суток обязательно. При организации искусственного освещения ослепление участников дорожного движения не допускается (пункт 5.1.10). 

Объекты дорожного и придорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос (пункт 5.1.11).

В соответствии с ГОСТ 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса (пункт 4.6.1.1), въезды и выезды с АЗС устраивают раздельными (пункт 5.2.1.6). 

Также согласно пункту 5.3.6 ГОСТ 52289-2019 Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5.

При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

Также согласно пунктам 6.2.3, 6.2.4,6.2.9, 6.2.15, 6.2.19, 6.2.21, 6.2.23  ГОСТ 52289-2019 разметку 1.1 применяют в нижеперечисленных случаях:

а) для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях:

б) для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении:

в) для обозначения границ парковочных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или около края проезжей части.

г) для обозначения границы разделения велосипедной и пешеходной дорожек на велопешеходной дорожке, обозначенной знаками 4.5.4 и 4.5.5.

Разметку 1.2 применяют для обозначения: края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня; для обозначения границ участков проезжей части, на которые въезд запрещен (разделительные полосы, направляющие островки, островки безопасности).

Разметку 1.7 применяют: а) белого цвета - для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка в случаях, когда необходимо показать траекторию движения транспортных средств или обозначить границы полосы движения; б) белого или синего цвета - для обозначения границ площади, выделенной для двух и более парковочных мест. Линию разметки 1.7 синего цвета наносят по границе площади, выделенной под платную парковку.

Разметку 1.13 применяют для обозначения места остановки транспортных средств при наличии знака 2.4 "Уступите дорогу" и наносят как можно ближе к границе пересекаемой проезжей части.

Разметку 1.16.1 - 1.16.3 применяют для обозначения направляющих островков:

- 1.16.1 - в местах разделения потоков транспортных средств противоположных направлений;

- 1.16.2 - в местах разделения потоков транспортных средств одного направления;

- 1.16.3 - в местах слияния потоков транспортных средств.

Разметку 1.16.1 применяют для обозначения островков безопасности на пешеходных переходах.

Разметку 1.16.1 допускается применять для обозначения разделительной полосы, предназначенной для отделения полосы для велосипедистов или полосы для маршрутных транспортных средств от общего потока встречных транспортных средств, 1.16.2 - попутных транспортных средств или парковки.

Разметку 1.18 применяют самостоятельно или в сочетании со знаками 5.15.1, 5.15.2 для указания разрешенных на перекрестке направлений движения по полосам.

Разметку 1.20 применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.13 на дорогах с интенсивностью движения более 3000 авт./сут и наносят на каждой полосе движения.

Согласно пункта 5.1.11 «ГОСТ 33062-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» (введен в действие Приказом Росстандарта от 14.08.2015 N 1163-ст) объекты дорожного и придорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос.

Требования к проектированию участков слияния транспортных потоков (переходно-скоростных полос разгона) установлены «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 N 53/пр). Проектное решение участков примыкания транспортных потоков должно обеспечивать достаточную пропускную способность и безопасные условия для совершения маневра вливания второстепенного транспортного потока в основной. Расположение участков примыкания транспортных потоков к основным направлениям (главной и второстепенной автомобильной дороге) следует осуществлять с правой стороны по ходу движения. Согласно приложению «Е» к СП 34.13330.2021., в котором представлена схема организации участков примыкания транспортных потоков, переходно-скоростная полоса состоит из полосы разгона и полосы отгона. Так, исходя из требований, изложенных в СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*», необходимая длина переходно-скоростной полосы, путем сложения длины поросы отгона и полосы разгона, на примыкании АЗС на км 445+200 автомобильной дороги А-331 «Вилюй» составляет 280 м.

Судом установлено, что объект относится к объектам дорожного сервиса, отсутствие дорожного знака, горизонтальной разметки, электрического освещения, а так же необходимой длины полосы разгона нарушает требования пункта 6 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах, пунктов 5.1.11 ГОСТ 33062-2014,  пунктов 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007, 5.1.10 ГОСТ 33062-2014 (отсутствует стационарное искусственное электроосвещение на переходно-скоростных полосах), пункта 5.3.6 ГОСТ 52289-2019 (отсутствует дорожный знак «уступите дорогу»), пунктов в нарушение требований п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка пунктов 6.2.4, 6.2.9, 6.2.15, 6.2.19, 6.2.21, 6.2.23 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствуют горизонтальные дорожные разметки), а так же  «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*».

Истец в судебном заседании 06.09.2022 представил акт обследования полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун – Братск – Усть-Кут –Мирный – Якутск от 30.08.2022, который подтверждает,  что 30.08.2022 проведен осмотр примыканий (въезда и выезда) к объекту дорожного сервиса – АЗС «Инком», в ходе которого выявлено: - в нарушение требований п. 5.1.11 ГОСТ 33062-22200014, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 для безопасного и удобного доступа к объекту отсутствует стационарное электрическое освещение на переходно-скоростных полосах;

- в нарушение требований п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1;

- в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2;

- в нарушение требований п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.7;

- в нарушение требований п. 6.2.15 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.13;

- в нарушение требований п. 6.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.16.1-1.16.3;

- в нарушение требований п. 6.2.21 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18;

- в нарушение требований п. 6.2.23 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.20;

- в нарушение требований п. 6.79 СП 34.13330.2021, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014 недостаточная длина полосы разгона (необходимая длина 280 м, фактическая длина 189 м.). 

Таким образом, на дату 30.08.2022 ответчиком не устранены указанные истцом недостатки.

Как указывалось ранее требования к проектированию участков слияния транспортных потоков (переходно-скоростных полос разгона) установлены «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» и имеют конкретное указание на необходимую длину переходно-скоростной полосы 280 м., в связи, с чем доводы ответчика об отсутствии норм, обязывающих собственников объектов сервиса устанавливать разгонные полосы длинной в 280 метров, а так же о невозможности удлинения полосы судом не принимаются.

Довод ответчика об отсутствии денежных средств для проведения работ, судом отклоняется, ввиду того, что не исключает установленную законодательством обязанность ответчика по надлежащей эксплуатации принадлежащего объекта дорожного сервиса.    

Как следует из материалов дела, истцом заявлялись требования о приведении в нормативное состояние въезда и выезда с объекта, начиная с 2020 года, следовательно, у ответчика имелось достаточное количество времени для выполнения своей обязанности по содержанию объекта придорожного сервиса в надлежащем виде. Кроме этого, истцом увеличен срок на выполнение ответчиком действий по приведению объекта придорожного сервиса в надлежащее нормативное состояние до трехмесячного, в связи с изложенным  довод ответчика о невозможности проведения работ судом не принимается.

Определением от 06.07.2022 ответчику было отказано  в удовлетворении ходатайства об оставлении искового заявления без рассмотрения, в связи с тем, что требования заявлены на основании договора № 27-П/2016 на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования, федерального значения, содержание присоединения объекта дорожного сервиса от 08.12.2016, в соответствии с пунктом 6.3 которого,  споры по поводу исполнения договора разрешаются  путем переговоров, в случае не достижения согласия решаются в арбитражном суде по месту нахождения автомобильной дороги, следовательно, соблюдение претензионного порядка рассмотрения споров не обязательно. Поэтому, обращаясь в суд с иском, истец не должен представлять доказательства соблюдения предусмотренного претензионного/досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком. 

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ Упрдор «Прибайкалье» об обязании исполнить обязательство является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку обязанность привести въезд и выезд с объекта дорожного сервиса автозаправочной станции  в надлежащее состояние установлена для собственника спорного имущества действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассмотрев требование истца о взыскании в случае неисполнения решения суда с ответчика в пользу истца судебной неустойки в размере 100 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда суд исходил из следующего. 

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 28 и 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление №7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления №7, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как следует из пункта 32 Постановления №7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта, при этом, ее размер и/или порядок определяет суд с учетом названных принципов.

Следовательно, денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически, также возможно установление прогрессивной шкалы. Вместе с тем, подлежит определению судом момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению.

При таких обстоятельствах, требование о взыскании с ответчика неустойки подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу действующего законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела, составляет 6 000 руб. 

Следовательно, с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации следует взыскать государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Коммерческо-производственная фирма «Инком» выполнить следующие действия по приведению объекта придорожного сервиса - автозаправочной станции, расположенной на км 445+200 (справа) вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск, в надлежащее нормативное состояние в соответствие с проектной документацией, согласованной ФКУ Упрдор «Прибайкалье», в трех месячный срок с момента вступления в силу судебного акта устранить следующие нарушения, а именно: установить стационарное электрическое освещение на переходно-скоростных полосах согласно п. 5.1.11 ГОСТ 33062-22200014, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 для безопасного и удобного доступа к объекту; установить дорожный знак 2.4 на выезде с АЗС согласно п. 5.3.6 ГОСТ Р 25589-2019;  нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1 согласно п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019;  нанести горизонтальную дорожную разметку 1.2 согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.7 согласно п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019; нанести горизонтальную дородную разметку 1.13 согласно п. 6.2.15 ГОСТ Р 52289-2019; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.16.1-1.16.3 согласно п. 6.2.19 ГОСТ Р 52289-2019; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.18 согласно п. 6.2.21 ГОСТ Р 52289-2019; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.20 согласно п. 6.2.23 ГОСТ Р 52289-2019; удлинить полосу разгона до необходимой длины 280 м. в соответствии с п. 6.79 СП 34.13330.2021, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014.

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок, взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческо-производственная фирма «Инком» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, место нахождения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск)  в пользу Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, место нахождения: г. Иркутск) судебную неустойку в виде штрафа в размере 100 000 руб. за каждый месяц неисполнения судебного акта, начиная со следующего месяца со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческо-производственная фирма «Инком» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, место нахождения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья С.Н. Швидко