ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-25723/2018

г. Красноярск

10 марта 2019 года

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Юдин Д.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края 

от «14» декабря 2018 года по делу № А33-25723/2018, рассмотренному в порядке упрощённого производства судьей Щелоковой О.С.,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, далее – заявитель, страхователь) обратилось  в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонному) (ИНН 2460109000, ОГРН 1182468035034, далее – ответчик, Пенсионный фонд)  об обязании принять решение о начислении процентов в размере 2964 рублей 85 копеек за период с 22.05.2018 по 05.09.2018 на излишне взысканные штрафы за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 139 500 рублей, подготовить и направить оформленное на основании этого решения соответствующее поручение в адрес Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю для дальнейшего исполнения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «14» декабря 2018 года в заявление удовлетворено, суд обязал государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) принять решение о начислении процентов в размере 2964 рублей 85 копеек на излишне взысканные штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в размере 139 500 рублей за период с 22.05.2018 по 05.09.2018 включительно, подготовить и направить оформленное на основании этого решения соответствующее поручение Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю для дальнейшего  исполнения. 

Не согласившись с данным судебным актом Пенсионный фонд, обратился с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что законодательством об обязательном пенсионном страховании не установлены ни порядок осуществления возврата процентов, начисленных на излишне взысканные суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ни источники уплаты этих процентов.

По утверждению ответчика возврат процентов на излишне взысканную сумму страховых взносов штрафа не должен производится за счет страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Заявитель представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором с ее доводами не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, размещена на сайте суда в сети Интернет  24.01.2019 04:06:07 МСК.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без вызова сторон и без проведения судебного заседания.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Страхователем 22.02.2018 представлены в территориальный орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с января 2017 года по декабрь 2017 года с указанием типа формы «доп».

По результатам проверки дополняющих форм за названные периоды территориальным органом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.03.2018 №№ 205S18180005566, 205S18180005578, 205S18180005575, 205S18180005576,  205S18180005580, 205S18180005572, 205S18180005570, 205S18180005564,  205S18180005581, 205S18180005574, 205S18180005567, в которых зафиксированы факты представления страхователем неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах  за январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки территориальным органом Пенсионного Фонда приняты решения «О привлечении страхователя за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 07.05.2018 №№ 205S19180007205, 205S19180007187, 205S19180007198,  205S19180007197, 205S19180007184, 205S19180007200, 205S19180007202, 205S19180007207, 205S19180007181, 205S19180007199, 205S19180007203. 

В соответствии с данными решениями страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общей сумме 139 500 рублей. 

Страхователь платежными поручениями от 21.05.2018 №№ 9739, 9741 уплатил штрафные санкции в указанном размере.

Не согласившись с указанными решениями, страхователь обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными решений                               от 07.05.2018 №№ 205S19180007205, 205S19180007187, 205S19180007198,  205S19180007197, 205S19180007184, 205S19180007200, 205S19180007202,  205S19180007207,  205S19180007181,  205S19180007199,  205S19180007203.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.06.2018 по делу                           № А33-12696/2018, вступившим в законную силу, решения от 07.05.2018 №№ 205S19180007205, 205S19180007187, 205S19180007198, 205S19180007197, 205S19180007184, 205S19180007200, 205S19180007202, 205S19180007207,  205S19180007181, 205S19180007199, 205S19180007203 признаны недействительными.

Страхователь обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) с заявлением о возврате излишне взысканных денежных сумм, в котором просил:

подготовить решение о возврате излишне взысканных штрафных санкций в размере 139 500 рублей,

подготовить решения об уплате процентов на излишне взысканные штрафные санкции в сумме 139 500 рублей за период с 22.05.2018 по дату возврата штрафных санкций включительно,

подготовить и направить в адрес УФК по Красноярскому краю соответствующие поручения на возврат излишне взысканных штрафов в размере 139 500 рублей, а также законных процентов.

Уведомлением от 31.08.2018 Пенсионный фонд сообщил обществу о принятом решении о возврате излишне взысканных денежных средств в сумме 139 500 рублей.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) платежными поручениями от 05.09.2018 №№ 751710, 751713 осуществило возврат излишне взысканных штрафных санкций на сумму 139 500 рублей.

Решение об уплате процентов, подлежащих начислению на сумму излишне взысканных санкций в сумме 139 500 рублей за период с 22.05.2018 по дату возврата штрафных санкций включительно, государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) не принято, соответствующее поручение не подготовлено и не направлено в адрес УФК по Красноярскому краю, что послужило основанием для обращения общества с настоящим заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта на основании следующего.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, установлено, что решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Форма решения о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, а также форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 7 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту  сумму.

Частью 9 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу части 14 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным Законом. 

Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ).

На основании частей 1, 3 и 4 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Указанное решение должно приниматься при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и на следующий день после его принятия орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен направить это решение в соответствующий налоговый орган для фактического осуществления возврата плательщику соответствующих сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Из материалов дела следует, на основании решений от 07.05.2018 № 205S19180007205, № 205S19180007187, № 205S19180007198, № 205S19180007197, № 205S19180007184, № 205S19180007200, № 205S19180007202, № 205S19180007207, № 205S19180007181, № 205S19180007199, № 205S19180007203, заявитель привлечён к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общей сумме 139 500,00 руб. 

Штрафные санкции в указанном размере оплачены платежными поручениями от 21.05.2018 №№ 9739, 9741.

Впоследствии, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.06.2018 по делу № А33-12696/2018 указанные решения признаны недействительными.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения в установленном законом порядке, принимаются судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Следовательно, факт излишнего взыскания с общества штрафов, начисленных на основании признанных недействительными решений, подтвержден материалами дела. 

Учитывая вышеприведенные нормы права, в рассматриваемом случае на сумму излишне взысканных денежных средств Пенсионным фондом подлежат начислению проценты. 

Уведомлением от 31.08.2018 Пенсионный фонд сообщил обществу о принятом решении, о возврате излишне взысканных денежных средств, в сумме 139 500 рублей. Возврат произведен платежными поручениями от 05.09.2018 №№ 751710, 751713.

Таким образом, довод ответчика об отсутствии оснований для возврата процентов несостоятелен.

Заявителем на излишне взысканные денежные средства в размере 139 500 рублей начислены проценты за период с 22.05.2018 по 05.09.2018 включительно в размере 2964 рубля 85 копеек согласно следующему расчету:

139 500 рублей * 107 дней * 7,25/365/100.

Суд апелляционной инстанции повторно проверил расчет процентов, признал его верным.

Кроме того, суд первой инстанции обязал Пенсионный фонд в течение десяти рабочих дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему спору принять решение о начислении заявителю процентов, подготовить и направить оформленное на основании этого решения поручение в адрес управления Федерального казначейства по Красноярскому краю для последующего исполнения.

Согласно пункту 27 Порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, утвержденному приказом Минфина РФ от 18.12.2013 № 125н возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган      Федерального казначейства. 

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что данная восстановительная мера направлена на устранение нарушения прав и законных интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, который соответствует действующему законодательству. 

Доводы ответчика о том, что возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов, а тем более процентов на излишне взысканную сумму штрафа не должен производится со страховых взносов не принимаются во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку при рассмотрении указанного дела судом установлена неправомерность доначисления страховых взносов, следовательно, единственным способом устранения нарушения прав является совершение соответствующих действий и принятие соответствующих решений по возврату денежных средств. Ответчик не обосновал наличие возможности иным способом устранить нарушение прав и интересов общества, не привел доказательств совершения таких действий. Кроме того, пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит требований об указании конкретного способа устранения нарушений прав, а в случае неясности решения соответствующий субъект, исполняющий решение суда, может обратиться за его разъяснением в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции и не установил норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебного акта, судом апелляционной инстанции.

При подаче апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонд в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «14» декабря 2018 года по делу № А33-25723/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

Д.В. Юдин