АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17240/22

26 декабря 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   19 декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            26 декабря 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Краснодартеплосеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

и Министерству Обороны РФ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности ,

от ответчика ФГКУ «СК ТУИО» МО РФ:  представитель ФИО3 по доверенности,

от Министерства Обороны РФ: представитель  ФИО3 по доверенности.

установил:

акционерное общество «Краснодартеплосеть» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Министерству Обороны РФ о взыскании в субсидиарном порядке 1 947 119,14 руб. задолженности за потребленную тепловую энергию.

От ответчика федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв на иск в котором ответчик против иска возражал, указав на занятость части помещений гражданами нанимателями.

Истец, в ходе рассмотрения дела частично приняв доводы ответчика и представленные им документы, уточнил требования уменьшив их до 1 605 405,57 руб.

Суд принял к рассмотрению уточенные требования истца в порядке статьи 49 АПК РФ.

Истец в заседании на уточненном иске настаивал, представил дополнительные пояснения с учетом позиции ответчика.

Представитель ответчика ФГКУ в заседании против уточненного иска возражал по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд уставил следующее.

Как указал истец в иске, акционерное общество «Краснодартеплосеть» является собственником более двадцати действующих котельных, которые снабжают теплоносителем современные жилые комплексы, поселки и  микрорайоны, возведённые в Краснодарском крае и Ростовской области. Общество является крупной рссурсоснабжающсй организацией, снабжающей многоквартирные жилые дома тепловой энергией.

Акционерное общество «Краснодартсплоссть» осуществило поставку тепловой энергии п спорный период, в целях оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, в многоквартирные жилые дома (далее по тексту - МКД), в г. Краснодара, г, Крымска, пгт. Афинский, точные адреса которых указаны в уточненном расчете истца.

 Подключение вышеуказанных МКД к тепловым сетям Акционерного общества «Краснодартсплоссть», и поставка тепловой энергии в указанные МКД в спорный период, подтверждается договорами технического присоединения: Договор №12/245 от 20.08.2012г.» Договор №10/164 от 20.05.2010г., Договор №10/163 от 11.05.2010г.

Правообладателем квартир на праве оперативного управления является Министерство обороны РФ и ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России. Данное обстоятельство подтверждается электронными выписками из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (далее - ЕГРН), полученные на официальном сайте Росрсестра.

Фактическое потребление теплоснабжения и горячего водоснабжения за спорный период по вышеуказанным объектам в г. Краснодара, г, Крымска, пгт. Афинский, подтверждается первичной документацией и отчетами о суточных параметрах теплоснабжения за соответствующий период по указанным объектам.

Общая сумма задолженности ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношении" Минобороны России перед АО «Красподартсплоссть» за оказанные услуги по отоплению и горн чему водоснабжению составляет 1 605 405,57 руб. уточненные требования.

Расчет стоимости и начисление платы за услуги по теплоснабжению, оказываемые населению, осуществляет ООО «Информационно-расчетный центр Краснодара» на основании агентского договора, заключенного с истцом.

В соответствие с вышеизложенным АО «Красподартсплоссть» оказало коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России по адресам квартир в соответствующий период, в указанном объеме.

Истцом  в адрес МИНОБОРОНЫ  РФ и ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России во исполнение требований части 5 статьи 4 АПК РФ об обязательном досудебном урегулировании возникших разногласий, направлены претензии: №010-06/254 от 27.01.2022г., №010-06/218 от 25.01.2022г. что подтверждается почтовыми квитанциями об отправке: в адрес Министерства обороны РФ: от 03.02.2022г. (РПО 35000065546860, РПО 35000065546839, РПО 35000065546853), в адрес ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России от 03.02.2022г. (РПО 35000065546785, РПО 35000065546822).

Требование истца об оплате долга было оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных требований истца в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 -547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Частью 1 ст. 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" была установлена возможность заключения договоров горячего водоснабжения и отопления непосредственно между теплоснабжающими организациями и потребителем услуг.

Для заключения прямых договоров по инициативе собственников и нанимателей помещений требуется принятие соответствующего решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Воспользовавшись таким правом, Министерством обороны Российской Федерации принято решение как собственником всех жилых помещений в МКД, согласно которому арендаторам, нанимателям или иным законным пользователям помещений в МКД необходимо заключить договоры на оказание коммунальных услуг напрямую с рссурсоснабжающими организациями.

Функции по управлению МКД осуществляет ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее - управляющая организация), с которой у истца заключен договор теплоснабжения от 26.12.2017г. №1/18 на поставку тепловой энергии в МКД с целью оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в жилых и нежилых помещениях.

С 01.03.2019г. договор теплоснабжения т 26.12.2017г. №1/18 на поставку тепловой энергии в МКД прекратил свое действие, в дальнейшем заключен новый договор, предметом которого является поставка тепловой энергии исключительно в целях оказания услуг по теплоснабжению в местах общего пользования в МКД. Исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам в жилых помещениях с 01.03.2019г. является истец АО «Красиодартеплосеть» в соответствии с решением собственника.

В силу п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утв. Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила 354) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем как в письменной форме, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Также согласно стандарту раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденными Постановлением правительства РФ от 05.07.2013г. №570, на официхпыюм сайте истца (https://ktps.ru/) размещена типовая форма публичного договора на оказание услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

В соответствие со ст. 30, 153 -155 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ, собственник жилого помещения обязан нести бремя содержания принадлежащего ему жилого помещения, своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, обязанность собственника вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает не только из заключаемого договора, но и из иных оснований, указанных в законе.

В соответствие с нормами статьи 152 и 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и текущий ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги. В силу п. 11 ст. 155 ЖК РФ в случае неиспользования собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невиессния платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Услуга по теплоснабжению относятся к коммунальным услугам (п. 4 ст. 154 ЖК РФ). Согласно п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ. Пунктом 2 ст. 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке установленным федеральным законом. Изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуга (п. 3 ст. 157 ЖК РФ). В соответствии со ст. ст. 153, 154 ЖК РФ, ст. ст. 544, 678 ГК РФ граждане и организации обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, несет собственник жилого помещения, наниматель помещения по договору найма жилого помещения, арендатор жилого помещения. Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Как установлено ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением но договору социального найма осуществляется в соответствии с названным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме. Пунктом 3 ст. 67 ЖК РФ предусмотрена обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу части 4 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которой осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управлением жилым домом. Органы местного самоуправления, собственники жилых помещений несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений жилищного фонда.

Исходя из пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010, в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками; в этой связи, право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Нормами статей 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, по смыслу положений статей 210,214, 249 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 30, 36, 37, 39, 153, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанными лицами по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги и услуги по содержанию общего имущества являются собственники и законные владельцы помещений (жилых/нежилых).

При этом обладатели права оперативного управления обязаны нести расходы на содержание принадлежащего им имущества и коммунальные услуги с момента возникновения этого права.

Во исполнение ст. 65 АПК РФ, истцом в отношении вышеуказанных объектов, были запрошены сведения из Единого государственного реестра недвижимости о внесение записи регистрации перехода прав па вышеуказанные объекты.

Из сведений, содержащихся в ЕГРН, в отношении спорных жилых помещений право оперативного управления в период образования задолженности закреплено за ответчиком ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России. По смыслу ст. 296 ГК РФ лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, имеет полномочия собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению (с определенными ограничениями), в связи с чем, указанные лица несут бремя содержания имущества, принадлежащего им на праве оперативного управления. Право оперативного управления предоставляет его субъектам правомочия не только по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности но содержанию имущества.

Руководствуясь изложенным ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России является должником по образовавшейся задолженности по коммунальным услугам, оказанным истцом.

Вместе с тем, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России является структурным подразделением МИНОБОРОНЫ РОССИИ и при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник названного имущества. В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, соответственно.

Согласно подпункту 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в частности, отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. В силу пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств. Согласно пункту 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Министерство обороны Российской Федерации входит в состав главных распорядителей средств федерального бюджета в составе ведомственной структуры расходов.

В соответствии с изложенным Министерство обороны Российской Федерации выступает в суде от имени Российской Федерации по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений. Согласно пункту 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу,« которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Кодекса учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества. Имущество ответчика находится в федеральной собственности, главным распорядителем которого в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об обороне", Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указ Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 (ред. от 05.03.2022) является Министерство обороны РФ.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" и п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" по искам, предъявленным в порядке ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, надлежащим ответчиком является публично-правовое образование.

Таким образом, иск обоснован по праву и объему и подлежит удовлетворению судом.

Доводы отзывов судом отклоняются как не нашедшие своего доказательственного подтверждения.

Судебные расходы по уплате госпошлины по иску распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), а при недостаточности средств в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет средств казны РФ в пользу акционерного общества «Краснодартеплосеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 605 405,57 руб. долга, а также 29 054 руб. расходов по уплате госпошлины по иску.

Возвратить акционерному обществу «Краснодартеплосеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 3 417 руб. излишне уплаченной госпошлины по платежному поручению №1977 от 12.05.2022 г.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяОвчаренко Н. Н.