ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-4615/2017

г. Челябинск

24 мая 2017 года

Дело № А07-27392/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ершовой С.Д., 

судей Румянцева А.А., Хоронеко М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.03.2017 по делу №А07-27392/2016 (судья Сафиуллина Р.Н.).

 

Акционерное общество «Белебеевский завод «Автонормаль» (далее – АО «Белзан», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (далее – Военный комиссариат, ответчик) о взыскании компенсации среднего заработка работника за время его участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы, в сумме 18 650 руб. 06 коп.

Определением суда от 27.01.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (л.д.108-110).

Решением суда первой инстанции от 07.03.2017 иск АО «Белзан»  удовлетворен в полном объеме, с ответчика в пользу истца также взыскано возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.  

С решением суда первой инстанции не согласился Военный комиссариат. В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. 

Ответчик в обоснование жалобы указывает, что документы на компенсацию расходов представлены АО «Белзан» в Военный комиссариат в 2015 году, по истечении финансового года, в котором осуществляется исполнение бюджета, что послужило основанием для отказа истцу в выплате компенсации.

АО «Белзан» в отзыве просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, отмечая, что у него не было возможности направить ходатайство и подтверждающие его документы ответчику до окончания 2014 года, поскольку работник находился на сборах в период с 18.11.2014 по 12.12.2014, справка о его нахождении на сборах выдана Военным комиссариатом 26.12.2014.  

Стороны, третьи лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии судебного акта, а также размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили. От истца поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 18.11.2014 по 12.12.2014 работник АО «Белзан» ФИО2 по повестке Военного комиссариата проходил медицинское освидетельствование, в связи с чем  был освобожден от постоянной работы с выплатой за указанное время среднего заработка, сохраняемого за работником на время исполнения воинских обязанностей, что подтверждается представленными в дело повесткой Военного комиссариата об обязании явиться для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, табелем учета рабочего времени, справкой Военного комиссариата от 26.12.2014 №706, расчетами среднего заработка (л.д.29-41).  

Для возмещения расходов, связанных с выплатой средней заработной платы за время исполнения работником АО «Белзан» воинских обязанностей, истец 15.01.2015 предъявил Военному комиссариату счет-фактуру от 31.12.2014 №14260 на сумму 18 650 руб. 06 коп. (л.д.27-28) с приложением подтверждающих документов. 

Письмом от 27.05.2015 Военный комиссариат сообщил о невозможности принятия счета к оплате в связи с нарушением срока представления документов за 2014 год, завершением бюджетного года, сформированностью бюджетной отчетности и утверждением ее финансовым органом, отсутствием финансирования на покрытие кредиторской задолженности прошлых лет, не отраженной в годовой бухгалтерской отчетности (л.д.42). 

На полученные ответчиком претензии истца от 29.09.2016, 17.10.2016 ответчик письмами от 03.11.2016 отказал в компенсации расходов. 

Отказ Военного комиссариата компенсировать расходы послужил основанием для обращения АО «Белзан» в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требование АО «Белзан», суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы. 

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с названным Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. 

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения ими государственных обязанностей работодатель несет обязанность по выплате заработной платы с уплатой соответствующих отчислений исходя из фонда оплаты труда. 

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Осуществление компенсации расходов производится в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 (далее – Правила).  

Как следует из содержания подпункта 5 пункта 2 указанных Правил, компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы. 

Компенсация данных расходов согласно пунктам 3, 4 Правил осуществляется за счет средств федерального бюджета путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности. 

Выплата компенсации осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов граждане представляют оригиналы соответствующих документов, организации - заверенные в установленном порядке копии таких документов (пункт 5 Правил). 

Факт несения АО «Белзан» расходов по выплате средней заработной платы за время исполнения работником воинских обязанностей, представления в Военный комиссариат полного перечня необходимых документов, расчет возмещения ответчик не оспаривает.  

Понесенные истцом расходы подлежат возмещению ответчиком на основании статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Военного комиссариата, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Представленные обществом документы подтверждают размер фактических расходов организации, связанных с исполнением его работником воинской обязанности и подлежат компенсации ответчиком в соответствии с вышеприведенным законодательством. При этом законодательством не предусмотрено ограничение для указанных выше выплат в зависимости от времени предъявления получателем компенсации сведений о размере фактических расходов. Действующее гражданское и бюджетное законодательство не предусматривает срок обращения за компенсацией расходов, возражения ответчика не основаны на нормах права. 

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса отмену решения, судом апелляционной инстанции не установлено. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, обращающиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем взыскание государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в доход федерального бюджета в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявителя не производится.   

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.03.2017 по делу №А07-27392/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судьяС.Д. Ершова

СудьиА.А. Румянцев

                                                                                                     М.Н. Хоронеко