Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-214/2022

05 июня 2023 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2023 г.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Старкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АзимутУрал», ОГРН 

<

***>, г. Екатеринбург, к Управлению по капитальному строительству Администрации города Троицка Челябинской области, ОГРН 

<

***>, Челябинская область, г. Троицк, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Троицка Челябинской области, ОГРН 

<

***>, Челябинская область, г. Троицк, о взыскании 132 115 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2, действующая по доверенности от 09.01.2023, представлен паспорт, диплом; 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АзимутУрал» (далее – истец, общество «АзимутУрал») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению по капитальному строительству Администрации города Троицка (далее – ответчик, УКС) о взыскании денежных средств в размере 132 115 руб. в качестве убытков, понесенных на приобретение банковской гарантии от 20.09.2021 № 09580-21-EGB.

В обоснование заявленных требований истец со ссылкой на положения статьи 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что в связи с досрочным расторжением контракта по вине заказчика понес убытки в виде затрат, связанных с оплатой банковской гарантии.

Определением суда от 14.01.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 09.02.2022.

Определением от 09.02.2022 предварительное судебное заседание отложено на 29.03.2022 в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 29.03.2022 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 04.05.2022.

Определением суда от 04.05.2022 судебное заседание отложено на 02.06.2022 в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «РУПР» (далее – третье лицо, общество «РУПР»).

Определениями суда от 02.06.2022, от 15.06.2022, от 26.07.2022,                           от 17.08.2022 судебное разбирательство отложено на 13.10.2022 в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 13.10.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 20.10.2022.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети «Интернет» согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 20.10.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 27.10.2022.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети «Интернет» согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 27.10.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 02.11.2022.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети «Интернет» согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 02.11.2022 судебное разбирательство отложено на 19.12.2022 в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 19.12.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 20.12.2022.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети «Интернет» согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определениями суда от 20.12.2022, от 15.02.2023, от 10.04.2023 судебное разбирательство отложено на 24.04.2023 в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Троицка Челябинской области (далее – третье лицо, администрация).

В судебном заседании 24.04.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 25.04.2023. 

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети «Интернет» согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 25.04.2023 судебное разбирательство отложено на 29.05.2023 в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик с предъявленными требованиями не согласен, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения иска в связи с нарушением подрядчиком условий муниципального контракта как в части предоставления заказчику необходимой документации до начала выполнения работ, так и в части сроков их выполнения и качества. Как поясняет ответчик в отзыве, предусмотренные контрактом работы фактически подрядчиком на объекте не выполнены; подрядчик начал укладку некачественного покрытия, которое не соответствует условиям заключенного контракта, о чем неоднократно его уведомляла организация, осуществляющая строительный контроль на объекте; подрядчик остановил свою деятельность на объекте и отказался от исполнения контракта.

В возражениях на отзыв истец отметил, что предоставленное заказчиком бетонное основание под укладку резинового покрытия являлось некачественным и не соответствовало строительным нормам и правилам. 

Третье лицо – общество «РУПР» в письменном мнении на исковое заявление, подтвердив факт невыполнения подрядчиком работ на объекте согласно условиям контракта, указало на отсутствие вины заказчика в решении подрядчика об одностороннем отказе от выполнения муниципального контракта, сославшись на недобросовестность действий общества «АзимутУрал». 

Обществом «АзимутУрал» в материалы дела представлены письменные возражения на мнение третьего лица, в которых истец пояснил, что не приступал к выполнению покрытия на объекте ввиду существенных недостатков бетонного основания, в связи с чем не мог нарушить технологию выполнения работ, предусмотренную аукционной и проектной документацией.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, приведенную в отзыве на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, о рассмотрении спора извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения данной информации на официальном сайте суда, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, между УКС (заказчик) и обществом «АзимутУрал» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 27.09.2021                № 01693000082210001790001 на реконструкцию стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>, по условиям которого подрядчик обязуется надлежащим образом выполнить работы по реконструкции стадиона в соответствии с условиями контракта, согласно технического задания (приложение № 1 к контракту), проектной документации (приложение № 2 к контракту), локальной сметой 02-01-06 (приложение № 3 к контракту), а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную контрактом цену (пункты 2.1, 2.2. контракта).

Место выполнения работ: 

<

...>, стадион МАУ «СК Сатурн плюс» (пункт 2.3 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта срок выполнения: с даты заключения муниципального контракта по 30.10.2021.

Окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон, в том числе гарантийных обязательств подрядчика (пункт 3.3 контракта).

В соответствии с пунктом 4.1 цена контракта в текущих ценах составляет 12 353 531 руб. 70 коп. НДС не предусмотрен.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). По соглашению сторон цена контракта может быть изменена в случаях, предусмотренных статьей 95 Закона № 44-ФЗ (пункт 4.2 контракта).

Пунктом 4.3 контракта определено, что цена контракта сформирована с учетом всех расходов, в том числе стоимости поставки и укладки резинового покрытия, оборудования, гарантийных обязательств, расходов на перевозку, страхование, уплату налогов и других обязательных платежей, связанных с исполнением всех условий контракта.

Согласно пункту 5.2.1 контракта заказчик обязан передать подрядчику на период выполнения работ проектно-сметную документацию по объекту. Предоставить по запросу подрядчика иную документацию, необходимую для выполнения работ по контракту (при ее наличии) (пункт 5.2.2 контракта).

В силу пункта 5.2.3 контракта заказчик обязан заключить контракт с организацией для осуществления строительного контроля за выполнением работ. При обнаружении в ходе осуществления контроля за выполнением работ отступлений от условий контракта, которые могут ухудшить качество работ, или иные недостатки, немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 5.2.4 контракта).

В соответствии с пунктом 5.3.2 контракта подрядчик вправе требовать от заказчика в случае необходимости дачи указаний и разъяснений по вопросам, связанным с выполнением работ по контракту. 

Подрядчик обязан не позднее 10 календарных дней с момента подписания контракта предоставить в адрес заказчика график производства работ (пункт 5.5.1 контракта).

Пунктом 5.5.2 контракта предусмотрено, что работы должны быть выполнены в соответствии с разделом 27-08-19-К-ИОС5.7ТЧ. 

В пункте 5.5.3 контракта установлено, что подрядчик обязан выполнить входной контроль проектно-сметной документации, предоставленной заказчиком.  

В соответствии с пунктом 5.5.6 контракта подрядчик обязан поставить на объект необходимые материалы и обеспечить их сохранность в период выполнения работ по контракту. Все поставляемые материалы, конструкции и оборудование должны иметь соответствующие документы, удостоверяющие их качество и возможность применения при выполнении работ на объекте.

Подрядчик обязан незамедлительно информировать заказчика о непригодности (недостатках, ошибках) технической и иной исходной документации, необходимой для выполнения работ по контракту. Предоставленной заказчиком; о возможных неблагоприятных для заказчика последствиях выполнения его указаний о способе исполнения работ; об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы; о приостановлении или прекращении работы (пункт 5.5.11 контракта).

В силу пункта 5.5.16 контракта подрядчик обязан обеспечить заказчику возможность контроля и надзора за ходом выполнения работ, качеством используемых материалов, в том числе беспрепятственно допускать его представителей на место проведения работ в любое время.

Подрядчик обеспечивает ведение на объекте рабочей, организационно-технической и исполнительной документации, в том числе проект производства работ; исполнительные чертежи; общие журналы работ в соответствии с РД-11-05-2007; паспорта и/или сертификаты на применяемые материалы и изделия. Ведение документации, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляется подрядчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 5.5.17 контракта).

Подрядчик обязан по запросу заказчика в 3-дневный срок представить информацию о ходе работ на объекте, в том числе на электронных носителях (пункт 5.5.23 контракта).  

Согласно пункту 6.15 контракта результатом выполненной работы по контракту является поставка и укладка резинового покрытия «Эластур» с нанесением разделительной разметки на объекте: «Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 34 Закона № 44-ФЗ (пункт 8.1 контракта).

На основании пункта 9.1 контракта обеспечение исполнения контракта осуществляется в соответствии с действующими нормами статьи 96 Закона                         № 44-ФЗ, обеспечивается банковской гарантией на сумму 11 827 849 руб. 50 коп. (размер, превышающий в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, при снижении на двадцать пять и более процентов). 

Способ обеспечения исполнения контракта и срок действия банковской гарантии определяется подрядчиком самостоятельно. В случае предоставления подрядчиком банковской гарантии в качестве способа обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств срок ее действия должен превышать срок исполнения обеспечиваемых обязательств не менее, чем на 1 месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ (пункт 9.2 контракта).

В соответствии с пунктом 13.1 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе в случаях и в порядке, предусмотренных частями 8-25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (пункт 13.7 контракта).

Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 13.8 контракта).

Согласно разделу 14 контракта Техническое задание (приложение № 1), проектная документация (приложение № 2), локальная смета (приложение № 3) являются неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 2 Технического задания результатом работ является поставка и укладка  резинового покрытия «Эластур» с нанесением разделительной разметки на объекте: Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>.

Виды и объемы работ определены в пункте 5 Технического задания: бесшовное резиновое покрытие бегового трека, стритбольных и волейбольных площадок, хоккейной коробки, ямы для прыжков в длину. Резиновое покрытие «Эластур-ЛЗ» тип «Full Pur» толщина 12мм с поверхностным слоем из цветного гранулята ЕПДМ (цвет по согласованию с заказчиком), полиуретановый клей. С нанесением разделительной разметки. Объем работ 5157,5 м?. 

Пунктом 6 Технического задания предусмотрено, что до начала выполнения работ подрядчик должен назначить приказом представителя, уполномоченного принимать оперативные решения по всем вопросам, возникающим у заказчика в ходе контроля за исполнением контракта. Работы выполняются в соответствии с утвержденным и согласованным с заказчиком графиком производства и сроков работ. В период действия контракта подрядчик должен обеспечить выполнение мероприятий по ограждению мест проведения работ, безопасности дорожного движения, технике безопасности, охране окружающей среды и сохранности объектов благоустройства; подготовку всей необходимой отчетной документации. Бесшовное резиновое покрытие укладывается на готовое бетонное основание. При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается использование материалов, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком. Транспортировка материалов на объект для укладки резинового покрытия, производство погрузочно-разгрузочных работ и прочих сопутствующих мероприятий осуществляется поставщиком своими силами и за свой счет (т. 1,            л.д. 83). 

Требования к безопасности и качеству выполнения работ установлены в пункте 7 Технического задания, согласно которому подрядчик обязан незамедлительно информировать заказчика об обнаружении возможных неблагоприятных последствий и иных независящих от подрядчика обстоятельствах, которые могут повлечь невозможность выполнения работ в срок и надлежащего качества. В случае выявления непредвиденных работ подрядчик обязан согласовывать их выполнение с заказчиком.    

В пункте 8 Технического задания определено, что подрядчик обязан до начала выполнения работ представить заказчику сертификаты качества на строительные материалы, которые будут использоваться при выполнении работ; до начала производства работ выполнить входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций (т. 1, л.д. 84-85).

В качестве обеспечения исполнения обязательств по муниципальному контракту от 27.09.2021 № 01693000082210001790001 обществом «АзимутУрал» предоставлена банковская гарантия от 20.09.2021 № 09580-21-EGB на сумму 11 827 849 руб. 50 коп. со сроком действия до 31.01.2022 (т. 1, л.д. 18). 

Вознаграждение банка за выдачу банковской гарантии составило 132 115 руб. и оплачено общество «АзимутУрал» платежным поручением от 17.09.2021              № 134 (т. 1, л.д 21).

Общество «АзимутУрал» направило в адрес УКС претензию от 17.11.2021 с требованием возместить затраты, связанные с приобретением банковской гарантии, поскольку муниципальный контракт досрочно расторгнут по вине заказчика и последний должен их компенсировать подрядчику (т. 1, л.д. 9). 

В письме от 24.11.2021 № 1108, направленном в адрес общества «АзимутУрал», УКС с требованиями претензии о возмещении убытков не согласилось, ссылаясь на непредставление подрядчиком в соответствии с пунктом 8 Технического задания сертификатов качества на строительные материалы до начала выполнения работ, указав, что подрядчик не приступил к выполнению работ по укладке резинового покрытия. При этом УКС считает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта необоснованным ввиду отсутствия каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению работ (т. 1, л.д. 22-23).

Ссылаясь на то, что в связи с досрочным расторжением контракта по вине заказчика подрядчик понес убытки в виде затрат, связанных с оплатой банковской гарантии, общество «АзимутУрал» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Возникшие между сторонами правоотношения в рамках муниципального контракта регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

По смыслу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

Как следует из части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 

В части 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. 

Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора (пункт 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. 

В силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» о бремени доказывания, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В предмет доказывания по данного рода искам входит установление факта неисполнения ответчиком гражданско-правового обязательства либо ненадлежащего исполнения обязательства, факта наличия убытков, наличия причинно-следственной связи между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства и убытками, а также вины ответчика. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств (за исключением вины) лежит на истце. Отсутствие хотя бы одного из названных условий влечет исключение ответственности в виде взыскания убытков (возмещения ущерба). 

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. На основании статей 67, 68 названного Кодекса арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими 8 процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что между УКС (заказчик) и обществом «АзимутУрал» (подрядчик) заключен муниципальный контракт                 от 27.09.2021 № 01693000082210001790001 на реконструкцию стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 5.5.1 контракта подрядчик обязан не позднее 10 календарных дней с момента подписания контракта предоставить в адрес заказчика график производства работ. 

Пунктом 5.5.2 контракта предусмотрено, что работы должны быть выполнены в соответствии с разделом 27-08-19-К-ИОС5.7ТЧ. 

Согласно пункту 5.5.3 контракта подрядчик обязан выполнить входной контроль проектно-сметной документации, предоставленной заказчиком.  

В силу пункта 5.5.6 контракта подрядчик обязан поставить на объект необходимые материалы и обеспечить их сохранность в период выполнения работ по контракту. Все поставляемые материалы, конструкции и оборудование должны иметь соответствующие документы, удостоверяющие их качество и возможность применения при выполнении работ на объекте.

Подрядчик обязан незамедлительно информировать заказчика о непригодности (недостатках, ошибках) технической и иной исходной документации, необходимой для выполнения работ по контракту. Предоставленной заказчиком; о возможных неблагоприятных для заказчика последствиях выполнения его указаний о способе исполнения работ; об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы; о приостановлении или прекращении работы (пункт 5.5.11 контракта).

В силу пункта 5.5.16 контракта подрядчик обязан обеспечить заказчику возможность контроля и надзора за ходом выполнения работ, качеством используемых материалов, в том числе беспрепятственно допускать его представителей на место проведения работ в любое время.

Подрядчик обеспечивает ведение на объекте рабочей, организационно-технической и исполнительной документации, в том числе проект производства работ; исполнительные чертежи; общие журналы работ в соответствии с РД-11-05-2007; паспорта и/или сертификаты на применяемые материалы и изделия. Ведение документации, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляется подрядчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 5.5.17 контракта).

Подрядчик обязан по запросу заказчика в 3-дневный срок представить информацию о ходе работ на объекте, в том числе на электронных носителях (пункт 5.5.23 контракта).  

В пункте 6.15 контракта стороны согласовали, что результатом выполненной работы по контракту является поставка и укладка резинового покрытия «Эластур» с нанесением разделительной разметки на объекте: «Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>.

Аналогичное положение содержится в пункте 2 Технического задания (приложение № 1 к контракту; т. 1, л.д. 83-86).

Виды и объемы работ определены в пункте 5 Технического задания: бесшовное резиновое покрытие бегового трека, стритбольных и волейбольных площадок, хоккейной коробки, ямы для прыжков в длину. Резиновое покрытие «Эластур-ЛЗ» тип «Full Pur» толщина 12мм с поверхностным слоем из цветного гранулята ЕПДМ (цвет по согласованию с заказчиком), полиуретановый клей. С нанесением разделительной разметки. Объем работ 5157,5 м?. 

Пунктом 6 Технического задания предусмотрено, что до начала выполнения работ подрядчик должен назначить приказом представителя, уполномоченного принимать оперативные решения по всем вопросам, возникающим у заказчика в ходе контроля за исполнением контракта. Работы выполняются в соответствии с утвержденным и согласованным с заказчиком графиком производства и сроков работ. В период действия контракта подрядчик должен обеспечить выполнение мероприятий по ограждению мест проведения работ, безопасности дорожного движения, технике безопасности, охране окружающей среды и сохранности объектов благоустройства; подготовку всей необходимой отчетной документации. Бесшовное резиновое покрытие укладывается на готовое бетонное основание. При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается использование материалов, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком. Транспортировка материалов на объект для укладки резинового покрытия, производство погрузочно-разгрузочных работ и прочих сопутствующих мероприятий осуществляется поставщиком своими силами и за свой счет.  

Требования к безопасности и качеству выполнения работ установлены в пункте 7 Технического задания, согласно которому подрядчик обязан незамедлительно информировать заказчика об обнаружении возможных неблагоприятных последствий и иных независящих от подрядчика обстоятельствах, которые могут повлечь невозможность выполнения работ в срок и надлежащего качества. В случае выявления непредвиденных работ подрядчик обязан согласовывать их выполнение с заказчиком.    

В пункте 8 Технического задания определено, что подрядчик обязан до начала выполнения работ представить заказчику сертификаты качества на строительные материалы, которые будут использоваться при выполнении работ; до начала производства работ выполнить входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций.

После подведения итогов электронного аукциона, где общество «АзимутУрал» было признано победителем, УКС направило в адрес подрядчика письмо от 22.09.2021 № 894 с просьбой предоставить заказчику до начала выполнения работ действующий сертификат соответствия IAAF (Международная федерация легкой атлетики) на предлагаемое к устройству на объекте бесшовное резиновое покрытие (т. 1, л.д. 72).

Для осуществления строительного контроля над производством работ между УКС (заказчик) и обществом «РУПР» (исполнитель) заключен контракт                            от 27.09.2021 № 19 на оказание услуг строительного контроля по объекту: Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 3.4.3 данного контракта исполнитель обязуется осуществлять проверку работ на объекте после их начала не менее 8 раз в месяц. Продолжительность каждого обязательного и дополнительного посещения объекта определяется исполнителем самостоятельно и должна быть в объеме времени необходимом для выполнения своих обязанностей, но не менее 1 и не более 4 часов (пункт 3.4.4 контракта).

После каждого посещения объекта в устной форме информировать заказчика о состоянии работ в течение 1 рабочего дня. Сведения о выявленных нарушениях технологии выполнения работ и о некачественно выполненных строительных, специальных строительных, монтажных и инженерных работах на объекте исполнитель заносит в журнал строительного контроля (пункт 3.4.5 контракта                от 27.09.2021 № 19).

В силу пункта 3.4.6 указанного контракта исполнитель имеет право в случае необходимости приостановить выполнение отдельных видов работ при выявлении недопустимых отклонений от проектно-сметной документации и технического задания, требований СНиП и действующих нормативов в Российской Федерации, с немедленным информированием заказчика и составлением соответствующего акта. Разрешение на дальнейшее продолжение работ исполнитель выдает только после устранения выявленных отклонений подрядной организацией. Решение по приостановке работ и их продолжение оформляется письменно в общем журнале работ.

Согласно журналу № 1 строительного контроля подрядной организации, осуществляющей строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта строительства «Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>» (т. 2, л.д. 33-38) обществом «РУПР» 22.09.2021 проведено организационное собрание на объекте, осмотрено место выполнения работ, установлено, что на момент осмотра никакие работы на объекте не начались, на объект доставлены материалы: черная резиновая крошка и полиуретановое связующее китайской марки INOV. 

В Управлении по капитальному строительству 23.09.2021 проведено организационное совещание, проверка представленных подрядчиком сертификатов; установлено, что предоставленный сертификат ИААФ на покрытие Conipur просто скачан с интернета и не подтверждает соответствие поставленных на объект подрядчиком материалов условиям контракта.

Организацией, осуществляющей строительный контроль на объекте (общество «РУПР»), 27.09.2021 осмотрено место выполнения работ, установлено, что никакие работы не ведутся, однако в период с 24.09.2021 по 26.09.2021 кем-то выполнено устройство нескольких сотен квадратных метров слоя резиновой крошки, предварительно перемешанной с полиуретановым покрытием связующим марки INOV.

Общество «РУПР» направило в адрес общества «АзимутУрал» письмо                  от 27.09.2021 № 209, в котором уведомило последнего, что осуществляет строительный контроль за работами, выполняемыми подрядчиком по муниципальному контракту от 27.09.2021, и просило сообщить были ли работы по устройству вышеуказанного слоя из резиновой крошки выполнены силами общества «АзимутУрал», если работы выполнило общество «АзимутУрал», то с какой целью. Помимо этого, общество «РУПР» просило в срок до 29.09.2021 передать в УКС и обществу «РУПР» скан-копию приказа о назначении ответственного лица, осуществляющего выполнение работ на объекте по муниципальному контракту от 27.09.2021, ответственного лица по вопросам строительного контроля со стороны подрядчика, а также о назначении сотрудника общества «АзимутУрал», ответственного за соблюдение требований техники безопасности, охраны труда, пожарной безопасности и электробезопасности при выполнении работ на объекте; проект производства работ (ППР) в электронном виде для проверки и дальнейшего согласования со стороны заказчика (т. 2, л.д.              24-25).

В письме от 29.09.2021 № 53, направленном в адрес УКС», общество «АзимутУрал» уведомило заказчика о получении письма от общества «РУПР»             (от 27.09.2021 № 209), указав, что в связи с этим приостанавливает выполнение работ на стадионе МАУ «СК «Сатурн плюс» до устранения замечаний, выданных строительным контролем (т. 2, л.д. 26).                  

Обществом «РУПР» 29.09.2021 осмотрено место выполнения работ и зафиксировано в журнале строительного контроля № 1, что никакие работы не ведутся и не велись с 27.09.2021, о чем свидетельствуют неизменившиеся границы слоя из резиновой крошки, уложенной кем-то ранее (т. 2, л.д. 33-38).   

В ходе осуществления строительного контроля выполнения работ на объекте общество «РУПР» направило в адрес подрядчика письмо от 30.09.2021 № 212 с просьбой устранить выявленные нарушения, указав, что на объекте отсутствуют общий журнал работ и журнал входного контроля, работы начаты без согласования проекта производства работ (ППР) со стороны заказчика, отсутствует информационный щит, предусмотренный пунктом 5.5.9 муниципального контракта (т. 1, л.д. 94). 

В данном письме исполнитель по оказанию услуг строительного контроля также зафиксировал, что с 27.09.2021 по 29.09.2021 никакие работы на объекте не проводились, что свидетельствует о нарушении срока выполнения работ, предусмотренного пунктом 3.1 муниципального контракта, на 3 дня, в связи с чем заказчик в соответствии с разделом 8 муниципального контракта имеет право потребовать уплату неустойки; начав выполнение работ на объекте, общество «АзимутУрал» не представило ранее запрошенную в письме от 27.09.2021 № 209 организационно-техническую документацию и документы, подтверждающие соответствие применяемых подрядчиком материалов условиям контракта. 

Кроме того, общество «РУПР» в письме от 30.09.2021 № 212 сообщило, что бригада рабочих, которая представилась сотрудниками подрядчика, выполнила укладку слоя из резиновой крошки, предварительно перемешанной с полиуретановым связующим марки «INOV» в части бетонного основания хоккейного корта; на соответствующий вопрос специалиста строительного контроля данные сотрудники ответили, что они делают именно то покрытие, которое предусмотрено контрактом. 

Данное покрытие, как отметил сотрудник общества «РУПР» в письме                     от 30.09.2021 № 212, не соответствует технологии «Full Pur», проектной документации и условиям муниципального контракта; общество «АзимутУрал» нарушает обязательство, предусмотренное пунктом 5.5.2 муниципального контракта, в связи с чем заказчик в соответствии с разделом 8 муниципального контракта имеет право потребовать уплату штрафа (т. 1, л.д. 94).          

Копия указанного выше письма направлена обществом «РУПР» как в адрес подрядчика, так и заказчика по муниципальному контракту. 

В Управлении 04.10.2021 с участием представителей подрядчика и организации строительного контроля состоялось совещание по организационным вопросам по объекту: «Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>» (протокол совещания от 04.10.2021 № 1; т. 2, л.д. 32). 

С целью установления возможности для подрядчика начала работ по муниципальному контракту комиссией в составе представителей общества «АзимутУрал», УКС и специалиста строительного контроля составлен акт открытия объекта от 05.10.2021, согласно которому подрядчик принимает объект (основание под укладку резинового покрытия) со следующими замечаниями: перепады на основании до 25 мм, трещины на основании, отсутствие термо-усадочных швов, наплывы бетонной смеси между разными сменами заливки, поребрик установлен в уровень с бетонным основанием, местами ниже основания до 20 мм (т. 2, л.д. 9).

Общество «РУПР» направило в адрес УКС письмо от 05.10.2021 № 213, которым известило заказчика о том, что на сегодняшний день работы, предусмотренные условиями контракта, так и не начаты. Нарушение сроков начала работ подрядчиком составляет 9 дней, при этом погодные условия позволяют выполнять работы по контракту. Также в письме отмечено, что подрядчиком не предоставлены запрашиваемые ранее документы на предполагаемое к устройству покрытие. Ответственное лицо со стороны подрядчика, ФИО3 сообщил, что общий журнал работ и журнал входного контроля на сегодняшний день не заведены. 

Помимо этого, данным письмом общество «РУПР» информировало УКС о том, что ранее на стадионе были выполнены работы по нанесению на бетонную поверхность пористого слоя толщиной 10 мм из черной резиновой крошки на площади несколько сотен квадратных метров, предварительно перемешанной до нанесения с полиуретановым однокомпонентным связующим марки «INOV». Данный слой резиновой крошки нанесен на существующее бетонное основание части хоккейного корта, части круговой дорожки и западного легкоатлетического сектора. Данный слой предварительно связанной резиновой крошки не соответствует технологии устройства легкоатлетического покрытия типа «Full Pur». Соответственно, работы по устройству данного слоя не предусмотрены муниципальным контрактом от 27.09.2021. Также совместно произведен комиссионный визуальный осмотр бетонного основания беговых дорожек и хоккейного корта. По мнению общества, данное бетонное основание позволяет выполнить на нем устройство бесшовного резинового покрытия по технологии «Full Pur». Выявленные неровности не приведут к значительному перерасходу материалов (т. 1, л.д. 96).

Управление направило в адрес подрядчика письмо от 05.10.2021 № 935 с требованием в срок до 07.10.2021 предоставить в УКС необходимые документы согласно муниципальному контракту и начать работы по укладке резинового покрытия (т. 2, л.д. 59-60).  

Письмом от 06.10.2021 общество «АзимутУрал» уведомило УКС о приостановлении работ по муниципальному контракту с 06.10.2021 со ссылкой на то, что переданное заказчиком бетонное основание под укладку резинового покрытия не соответствует требованиям пункта 3.2.1 Руководства по проектированию и строительству легкоатлетических спортивных сооружений Международной ассоциации легкоатлетических федераций (IAAF) 2008, СП 63.13330.2018 (пункты 8.2.6, 10.2.3), СП 28.13330.2017 (таблица Ж.4), СП 29.13330.2011 (пункты 5.27-5.29), ГОСТ 13015-2012 (пункты 5.1, 5.2, 5.3.1-5.3.3, 5.5.2), СП 71.13330.2017 (пункты 5.9.1-5.9.3), СП 70.13330.2012 (пункты 5.8.1, 5.18.20-5.18.21) и свидетельствует о некачественности бетонного основания. Выполнение работ по укладке покрытия «ФИО4» на бетонное основание, имеющее вышеуказанные недостатки, неизбежно повлечет нарушение требований к качеству работ, предусмотренных проектной документацией 27-08-19-К-ИОС5.7 ТЧ, строительных норм и правил (т. 2, л.д. 11).    

В ответном письме от 07.10.2021 № 944 УКС признало действия подрядчика о приостановлении работ по муниципальному контракту неправомерными и просило продолжить выполнение работ, предусмотренных контрактом. Заказчик указал, что выявленные 05.10.2021 недостатки бетонного основания, в том числе трещины и наплывы, устранятся путем заливки первого наливного слоя бесшовного покрытия из двухкомпонентного полиуретанового связующего; отсутствие термо-усадочных швов и явилось причиной образования трещин на бетонном основании, но к моменту начала выполнения работ бетонное основание уже дало усадку; факт отсутствия данных швов при устройстве бетонного основания не может повлиять на качество уложенного бесшовного резинового покрытия; наличие нескольких мест, где край бетонного основания выше граничащего с ним поребрика, не влияет на возможность своевременного начала выполнения и окончания работ, предусмотренных муниципальным контрактом. В случае необходимости, в данных местах подрядчик может выполнить опалубку для покрытия. УКС готово рассмотреть предложения общества «АзимутУрал» о необходимости выполнения не предусмотренных проектно-сметной документацией дополнительных работ в рамках 2%. В дополнение УКС отметило, что согласно проектно-сметной документации 27-08-19-К-ИОС5.7 площадки проектируемого объекта должны быть выполнены согласно СП 31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения», приведенные в качестве критериев несоответствия 5 СП и 1 ГОСТ не имеют отношения к работам, выполняемым по муниципальному контракту (т. 1, л.д. 99-101).

Письмом от 08.10.2021 № 951 УКС повторно запросило у общества «АзимутУрал» необходимые документы согласно муниципальному контракту и приступить к выполнению работ (т. 2, л.д. 61-62). 

Общество «РУПР» в ходе осуществления строительного контроля 14.10.2021 произвело осмотр объекта и установило, что работы на объекте не выполняются, доступ ограничен, на входе висит замок, материалы и оборудование для выполнения работ не завезены, о чем проинформирован заказчик.   

Управление по капитальному строительству направило в адрес общества «АзимутУрал» письмо от 14.10.2021 № 970, в котором указало на несоблюдение подрядчиком высланного в адрес заказчика 08.10.2021 графика производства работ, отметив, что по состоянию на 14.10.2021 материалы для устройства бесшовного резинового покрытия, предусмотренного муниципальным контрактом, не завезены, оборудование отсутствует, работы по выполнению первого этапа (устройство нижнего слоя) не начаты, запрошенные 27.09.2021 документы на поставляемые предусмотренные условиями контракта материалы не предоставлены (т. 1, л.д.  102-103).

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Эластомер» письмом от 14.10.2021 № 431, направленным в адрес УКС, общества «АзимутУрал» и Прокуратуру города Троицка Челябинской области, проинформировало, что является единственным правообладателем, патентодержателем и производителем материалов и покрытий системы Эластур, предусмотренных к устройству в рамках выполнения обязательств подрядчика по муниципальному контракту от 27.09.2021 № 01693000082210001790001; при этом, несмотря на ограниченный срок исполнения обязательств по муниципальному контракту  (с даты заключения до 30.10.2021), в адрес организации как единственного производителя материалов, не поступало запросов от поставщика или других организаций о поставке/укладке покрытий Эластур на объекте. На данном основании полагаем, что подрядчиком может быть применена попытка замены спортивного покрытия ФИО4, предусмотренного муниципальным контрактом, проектной и аукционной документацией, на другие типы спортивных покрытий (т. 1, л.д. 106-108).

Общество «АзимутУрал» направило в адрес УКС решение подрядчика                 от 15.10.2021 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, мотивированное тем, что предоставленное заказчиком бетонное основание под укладку резинового покрытия является некачественным и не соответствует строительным нормам и правилам, включая СП 31-115-2006, СП 63.13330.2018, СП 28.13330.2017, СП 29.13330.2011, ГОСТ 13015-2012, СП 71.13330.2017, СП 70.13330.2012, а также требованиям пункта 3.2.1 Руководства по проектированию и строительству легкоатлетических спортивных сооружений Международной ассоциации легкоатлетических федераций (IAAF) 2008 года (т. 1, л.д. 15-17).   

Общество «РУПР» в ходе осуществления строительного контроля 21.10.2021 произвело осмотр объекта и установило, что работы на объекте не выполняются, доступ ограничен, на входе висит замок, материалы и оборудование для выполнения работ не завезены, о чем письмом от 21.10.2021 № 231 уведомило заказчику. 

Дополнительно в письме от 21.10.2021 № 231 общество «РУПР» выразило свое мнение о том, что с учетом прогноза погоды на период до 30.10.2021 общество «АзимутУрал» в рамках заключенного муниципального контракта                  от 27.09.2021 на реконструкцию стадиона МАУ «СК Сатурн плюс» физически не сможет выполнить работы по устройству бесшовного резинового покрытия типа «Full Pur», хотя если бы работы по контракту были начаты в срок, то на сегодняшний день бесшовное резиновое покрытие было бы готово, а прогнозные погодные условия в оставшийся период до 30.10.2021 позволили бы выполнить последний этап (нанесение разметки) (т. 1, л.д. 97).

Управление по капитальному строительству уведомило общество «АзимутУрал» о совместном проведении 01.11.2021 контрольных обмеров (осмотров) результатов выполненных работ в рамках муниципального контракта  от 27.09.2021 для составления акта (письмо от 28.10.2021 № 1016; т. 2, л.д. 76). 

Однако представитель подрядчика на обследование не явился.

Общество «РУПР» письмом от 01.11.2021 № 237 уведомило УКС об окончании оказания услуг по осуществлению строительного контроля на объекте: Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>, в рамках исполнения контракта от 27.09.2021 № 19. 

В данном письме общество «РУПР» проинформировало заказчика о том, что фактически подрядчиком на объекте не выполнены работы, предусмотренные контрактом, причем подрядчик даже не начал выполнение данных работ. Вместо этого подрядчик начал укладку некачественного покрытия, которое не соответствует условиям заключенного с ним контракта. На данный факт специалисты общества «РУПР» неоднократно обращали внимание подрядчика               (т. 1, л.д. 98).

По истечении срока муниципального контракта по результатам проведенного обследования о ходе выполнения работ на объекте: Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>, в составе представителей заказчика и специалистов строительного контроля составлен акт от 01.11.2021, в котором комиссией установлено, что на момент осмотра объекта работы по муниципальному контракту от 27.09.2021 не выполнены, обязательства подрядчиком не исполнены (т. 1, л.д. 104-105).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу, что правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта у подрядчика отсутствовали. 

Из представленных в дело документов не следует, что неисполнение контракта явилось следствием неправомерного поведения самого ответчика как заказчика работ, не оказавшего истцу необходимое содействие или препятствовавшего исполнению контракта.  

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что истец не доказал наличие совокупности всех условий, необходимых для взыскания убытков, а именно: не доказал, что убытки возникли вследствие противоправного поведения ответчика, и что между действиями ответчика и причиненными истцу убытками имеется причинно-следственная связь, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании изложенного, а также учитывая результат рассмотрения спора, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                            Ю.В. Старкова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.