АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 248000, 

<

...>; тел: (4842) 505-902, факс: 

<

***>; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А23-7612/2025

30 октября 2025 года

город Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 30 октября 2025 года 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Шумкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Луневой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления министерства внутренних дел по Калужской области (отдел ОПАЗ УОООП), 248001, 

<

...>,  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>,  

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: 

ИП ФИО2, на основании паспорта; представителя ФИО3, на основании устного ходатайства, диплома, паспорта,  

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел по Калужской области (отдел ОПАЗ УОООП) (далее – заявитель, отдел полиции) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Заявитель о рассмотрении дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело слушается в отсутствие не явившегося представителя заявителя.  

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил  

предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.  

ИП ФИО2 в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения и факт нахождения алкогольной продукции в помещении, используемом для осуществления предпринимательской деятельности.  

Представитель предпринимателя просила переквалифицировать правонарушение на часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение или назначить административный штраф в размере 50 000 руб.  

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения предпринимателя и его представителя, судом установлено следующее.  

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 

<

***> и осуществляет предпринимательскую деятельность в баре «Чиж», расположенном по адресу  

<

...>. 

На основании рапорта от 15.05.2025 сотрудниками отдела полиции 15.05.2025 в 18 час. 57 мин. проведен осмотр в баре «Чиж», расположенном по адресу 

<

...>. В ходе осмотра установлено, что в помещении бара в холодильной витрине, подсобном помещении и под барной стойкой находилась алкогольная продукция, а именно:  

- Ликер «Барон Руссак Трипл сек», емк. 0,75 л., алк. 40%, дата розлива 25.01.2025, производство Россия, в количестве 2 бутылок,  

- Ликер «Барон Руссак кофе», емк. 0,75 л., алк. 19%, дата розлива 01.11.2024, производство Россия, в количестве 1 бутылки;  

- Настойка «Абсент Фримен», емк. 0,5 л., алк. 60%, дата розлива 29.10.2024, производство Россия, в количестве 2 бутылок;  

- Ликер «История любви сливочный вкус», емк. 0,5 л., алк. 19%, дата розлива 20.03.2025, производство Россия, в количестве 1 бутылок;  

- Ликер «Мариба Рио», емк. 0,5 л., алк. 15%, дата розлива 20.02.2025, производство Россия, в количестве 1 бутылки;  

- Виски «Джемисон», емк. 0,75 л., алк. 40%, дата розлива 22.02.2024, производство Ирландия, в количестве 1 бутылки;  

- Вино сухое белое «Цинандали», емк. 0,75 л., алк. 13%, дата розлива 20.10.2024, производство Грузия, в количестве 1 бутылки;  

- Виски «Вильям Лоусонс», емк. 0,7 л., алк. 40%, дата розлива 02.10.2024, производство Россия, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Джин «Барристор Драй», емк. 0,7 л., алк. 40%, дата розлива не установлено, производство Россия, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Коктейль «ФИО4 сильвер с текилой», емк. 0,5 л., алк. 38%, дата розлива 09.12.2024, производство Россия, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Коньяк «Звезды Кизляра», емк. 0,5 л., алк. 35%, дата розлива не установлено, производство Россия, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Вино полусладкое красное «Саперави», емк. 0,75 л., алк. 10,5%, дата розлива 16.08.2024, производство Грузия, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Вино красное сухое «Альтос», емк. 0,75 л., алк. 14%, дата розлива 07.02.2024, производство Испания, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Водка «Тундра», емк. 1 л., алк. 40%, дата розлива 04.10.2024, производство Россия, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Настойка «Таверн Хауд яблоко», емк. 0,5 л., алк. 35%, дата розлива 18.10.2024, производство Россия, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Водка «Пять Озер», емк. 1 л., алк. 40%, дата розлива 24.12.2024, производство Россия, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Спиртной напиток «Апероль», емк. 0,7 л., алк. 11%, дата розлива 27.06.2024, производство Испания, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Коньяк Армянский трехлетний, емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива 05.08.2024, производство Армения, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Вино белое сухое «Катуа», емк. 0,75 л., алк. 12%, дата розлива 24.06.2024, производство Чили, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Бутылка стеклянная с деревянной пробкой, этикетки на бутылке отсутствуют. В бутылке находится жидкость коричневого цвета, обладающая спиртовым запахом, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось.  

Лицензия на оборот алкогольной продукции у предпринимателя отсутствует.  

При проведении осмотра принимал участие ФИО2 В ходе осмотра проводилась фото- и видеосъемка. Видеозапись проведения проверки судом просмотрена. По результатам осмотра составлен протокол от 15.05.2025. 

Протоколом изъятия вещей и документов от 15.05.2025 обнаруженная алкогольная продукция изъята.  

Копии протоколов вручены ФИО2, о чем свидетельствуют его подписи на протоколах.  

Определением отдела полиции от 15.05.2025 в отношении ИП 

ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

ИП ФИО2 15.05.2025 вручено уведомление о необходимости прибыть в отдел полиции 21.05.2025 к 11.00 для ознакомления с определением о назначении экспертизы.  

Определением отдела полиции от 21.05.2025 по делу об административном правонарушении назначено проведение экспертизы для установления является ли продукция алкогольной или спиртосодержащей пищевой.  

Согласно заключению эксперта № 1630 от 04.06.2025 представленные на экспертизу жидкости, находящиеся в бутылках с этикетками «Водка «Пять Озер», «Тундра», «Звезды Кизляра», «Армянский коньяк», «Вильям Лоусонс», «Барристор Драй Гин», «Текила ФИО4», «Аррle», «Natua», «Алазанская долина», «Альтос», «Апероль», в бутылке без этикетки, являются спиртосодержащими.  

Уведомление о назначении времени и места для составления протокола об административном правонарушении на 25.08.2025 в 11.30 час. было направлено предпринимателю по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП и согласно сведениям Почты России возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.  

Должностным лицом отдела полиции 25.08.2025, в отсутствие ИП 

ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 15.05.2025 в 18 час. 57 мин. проведена проверка в баре «Чиж», расположенном по адресу: 

<

...>, где деятельность осуществляет ИП ФИО2 При проведении осмотра установлено, что в помещении бара «Чиж» в холодильной витрине, под барной стойкой и в подсобном помещении в обороте (на хранении) находилась алкогольная продукция.  

В протоколе указано, что ИП ФИО2 допустил оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, чем нарушил пункт 1 статьи 18, абзац 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации № 171-ФЗ от 22.11.1995, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Копия протокола направлена предпринимателю по почте. 

Заявление о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и материалы административного дела направлены в Арбитражный суд Калужской области для рассмотрения.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).  

Из пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ следует, что в понятие оборот алкогольной продукции входит закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.  

В статье 2 Закона № 171-ФЗ даны понятия: 

 - алкогольной продукции - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации,  

- спиртосодержащей продукции - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.  

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в частности, следующих видов деятельности: закупка, хранение, поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничная продажа алкогольной продукции.  

В силу части 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.  

Таким образом, выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукции действующим законодательством не предусмотрена.  

Частью 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.  

Частями 3 и 4 статьи 1 Закона № 171-ФЗ определены перечни исключений, на которые его действие не распространяется.  

Однако, рассматриваемое в настоящем деле деяние к таковым не относится. 

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 000 до 1 000 000 рублей или дисквалификацию на срок от 2 до 3 лет.  

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению правил лицензирования и лицензионных требований, условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объективная сторона правонарушения выражается в обороте (в данном случае - хранении) алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.  

К субъектам административного правонарушения относятся должностные лица и юридические лица.  

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной. 

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).  

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Факт нахождения алкогольной продукции в баре «Чиж», используемом ИП ФИО2 для осуществления предпринимательской деятельности, установлен доказательствами по делу - протоколом осмотра места происшествия, протоколом об административным правонарушении, заключением эксперта, видеозаписью, которая судом просмотрена.  

ИП ФИО2 в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения и факт нахождения алкогольной продукции в помещении, используемом для осуществления предпринимательской деятельности.  

Представитель предпринимателя в судебном заседании пояснила, что бар «Чиж» является кальянной, и алкогольная продукция используется для заправки кальянов.  

Факт отсутствия у предпринимателя соответствующей лицензии является установленным и им не оспорен.  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований законодательства в целях недопущения совершения правонарушения. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.  

Материалы дела не содержат обстоятельств, а ИП ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Следовательно, вина предпринимателя является установленной.  

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии состава и события вменяемого административного правонарушения.  

Представитель предпринимателя просила переквалифицировать совершенное правонарушение с части 3 статьи 14.17 КоАП РФ на часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Ходатайство о переквалификации правонарушения не подлежит удовлетворению на основании следующего.  

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, который включает хранение, а часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (включающую в себя все необходимые для этого приготовления) алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальными предпринимателями в нарушение законодательного на это запрета.  

В действующей системе правового регулирования составы административных правонарушений, предусмотренных, в частности, частью 3 статьи 14.17 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, разграничены с достаточной степенью определенности, что исключает возможность их произвольного применения к индивидуальным предпринимателям (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.11.2019 № 2979-О).  

В пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017), разъяснено, что прямой законодательный запрет для индивидуального предпринимателя на осуществляемую им деятельность не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил. С 30.07.2017 за хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

В данном случае в протоколе об административном правонарушении событие правонарушения отражено как оборот (хранение) спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.  

Кроме того, в рассматриваемом случае установлен факт нахождения алкогольной продукции в помещении, используемом предпринимателем для осуществления предпринимательской деятельности.  

В условиях доказанности оборота в виде хранения алкогольной продукции в месте, используемом для осуществления предпринимательской деятельности, в отсутствие лицензии ни принадлежность алкогольной продукции, ни цель ее хранения, ни недоказанность реализации правового значения не имеют.  

Позиция предпринимателя о том, что необходимо принять во внимание, что выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление оборота алкогольной продукции действующим законодательством не предусмотрена, а ответственность за ее осуществление предусмотрена, отклоняется судом как основанная на неверном толковании норм права.  

Довод предпринимателя о том, что обнаруженная алкогольная продукция была оставлена посетителями бара, не освобождает от ответственности.  

Алкогольная продукция на момент проверки находилась в помещении, используемом предпринимателем для осуществления предпринимательской деятельности. Цель хранения не является значимым обстоятельством для наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, поскольку основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности по данной статье является наличие двух условий, а именно: оборот (хранение) алкогольной продукции в помещении, используемом предпринимателем для предпринимательской деятельности и отсутствие соответствующей лицензии на оборот алкогольной продукции в данном помещении.  

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 КоАП РФ.  

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.  

Процедура производства по делу об административном правонарушении административным органом не нарушена, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены. Процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено.  

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной  

угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).  

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

Анализ содержания указанной нормы в совокупности с нормой статьи 2.9 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно в тех случаях, когда в связи с крайне низкой степенью общественной опасности правонарушения цель предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута и без назначения конкретной меры наказания.  

При решении вопроса о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд исходит из того, что совершенное ИП ФИО2о правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности, природа допущенного нарушения с учетом его характера свидетельствуют о пренебрежительном отношении ИП ФИО2 к возложенным Законом № 171-ФЗ обязанностям и исключает возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.  

Освобождение ИП ФИО2 от ответственности повлечет нарушение конституционно закрепленного принципа справедливости наказания и не обеспечит реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 № 74-О, от 24.04.2002 № 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.  

На достижение указанных целей направлено, в том числе, усиление ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 265-ФЗ, которым были внесены изменения в часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в силу которых с 30.07.2017 увеличен размер предусмотренного санкцией данной статьи административного штрафа.  

Совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью  

каждого участника правоотношений в данной сфере, и не может считаться малозначительным.  

С учетом изложенного и принимая во внимание, что в незаконном обороте находилось 22 бутылки алкогольной продукции, суд приходит к выводу том, что в данном случае отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.  

Представитель предпринимателя просила заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку отсутствует возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.  

 Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ (впервые совершено правонарушение и отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей).  

Вместе с тем, суд не находит совокупности наличия указанных условий, поскольку оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии является незаконным, создает угрозу для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности, закрепленные в статьи 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту.  

Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечения качества алкогольной продукции.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права без уважительных причин.  

Следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публично-правовым обязанностям).  

Общие правила назначения наказания установлены в статье 4.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Между тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.  

В соответствии с частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.   

В отзыве предприниматель указал, что у него низкий уровень финансового положения и имеется ипотечный кредит.  

Санкция, установленная частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 000 рублей до 1 000 000 рублей или дисквалификацию на срок от 2-х до 3-х лет.  

То есть минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ для должностных лиц составляет 500 000 руб.  

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 15.07.1999 № 11- П, от 11.03.1998 № 8-П и от 12.05.1998 № 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.  

Законодатель, установив названные положения в Кодексе, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.  

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.  

Оценивая, имеющиеся в материалах дела доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что ИП ФИО2 включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие, ранее к административной ответственности не привлекался, признал вину в совершении правонарушения, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб. является чрезмерным, будет носить неоправданно карательный характер, направленный на экономическое подавление субъекта.  

Принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа ниже низшего предела в размере 250 000 рублей.  

В настоящем деле назначением наказания в виде штрафа в указанном размере будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.  

Предприниматель в отзыве указал, что считает возможным применить к нему наказание в виде дисквалификации.  

Суд приходит к выводу, что оснований для применения наказания в виде дисквалификации не имеется, поскольку дисквалификация является более строгим наказанием по сравнению с административным штрафом.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.  

Согласно пункту 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения - изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего  

административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.  

По настоящему делу алкогольная продукция уже изъята у ИП 

ФИО2 уполномоченным должностным лицом в порядке статьи 27.10 КоАП РФ, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 15.05.2025, поэтому не подлежит повторному изъятию судом.  

Доказательств, подтверждающих легальность изъятой продукции суду не представлено.  

В соответствии с положениями пунктов 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, пункта 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004, пунктов 2-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, алкогольная продукция, изъятая и перечисленная в протоколе изъятия вещей и документов от 15.05.2025 подлежит уничтожению, как находящаяся в незаконном обороте.  

В соответствии с частью 13 статьи 27.10 КоАП РФ изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу, а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.  

В силу положений части 5 статьи 32.2 КоАП РФ непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения.  

В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – с. Алгети Марнеульского района Республики Грузия, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя УФНС России по Калужской области 24.01.2022 за ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации 248012, 

<

...>,  

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в  

размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей со взысканием в доход  

соответствующего бюджета по реквизитам: 

получатель платежа: УФК по Калужской области (УМВД России по  

г.Калуге) 

Наименование банка: Отделение Калуга Банка России/УФК по Калужской  

области г. Калуга ИНН: 

<

***> КПП: 402801001 ОКТМО: 29701000 БИК: 012908002 Номер банковского счета: 40102810045370000030 Номер счета получателя платежа: 03100643000000013700 КБК: 18811601331010000140 УИН: 18880440250000000758 Наименование платежа: Административный штраф 

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую согласно  

протоколу изъятия вещей и документов от 15.05.2025 и находящуюся на хранении в  

отделе ОПАЗ УОООП УМВД России по Калужской области по адресу г. Калуга, ул.  

ФИО5, д. 27: 

- Ликер «Барон Руссак Трипл сек», емк. 0,75 л., алк. 40%, дата розлива  

25.01.2025, производство Россия, в количестве 2 бутылок, 

- Ликер «Барон Руссак кофе», емк. 0,75 л., алк. 19%, дата розлива 01.11.2024,  

производство Россия, в количестве 1 бутылки; 

- Настойка «Абсент Фримен», емк. 0,5 л., алк. 60%, дата розлива 29.10.2024,  

производство Россия, в количестве 2 бутылок; 

- Ликер «История любви сливочный вкус», емк. 0,5 л., алк. 19%, дата розлива  

20.03.2025, производство Россия, в количестве 1 бутылок; 

- Ликер «Мариба Рио», емк. 0,5 л., алк. 15%, дата розлива 20.02.2025,  

производство Россия, в количестве 1 бутылки; 

- Виски «Джемисон», емк. 0,75 л., алк. 40%, дата розлива 22.02.2024,  

производство Ирландия, в количестве 1 бутылки; 

- Вино сухое белое «Цинандали», емк. 0,75 л., алк. 13%, дата розлива  

20.10.2024, производство Грузия, в количестве 1 бутылки; 

- Виски «Вильям Лоусонс», емк. 0,7 л., алк. 40%, дата розлива 02.10.2024,  

производство Россия, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество  

жидкости в бутылке не измерялось; 

- Джин «Барристор Драй», емк. 0,7 л., алк. 40%, дата розлива не установлено,  

производство Россия, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество  

жидкости в бутылке не измерялось; 

- Коктейль «ФИО4 сильвер с текилой», емк. 0,5 л., алк. 38%, дата  

розлива 09.12.2024, производство Россия, в количестве 1 бутылки. Бутылка  

открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось; 

- Коньяк «Звезды Кизляра», емк. 0,5 л., алк. 35%, дата розлива не  

установлено, производство Россия, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта,  

количество жидкости в бутылке не измерялось; 

- Вино полусладкое красное «Саперави», емк. 0,75 л., алк. 10,5%, дата  

розлива 16.08.2024, производство Грузия, в количестве 1 бутылки. Бутылка  

открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось; 

- Вино красное сухое «Альтос», емк. 0,75 л., алк. 14%, дата розлива 07.02.2024, производство Испания, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Водка «Тундра», емк. 1 л., алк. 40%, дата розлива 04.10.2024, производство Россия, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Настойка «Таверн Хауд яблоко», емк. 0,5 л., алк. 35%, дата розлива 18.10.2024, производство Россия, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Водка «Пять Озер», емк. 1 л., алк. 40%, дата розлива 24.12.2024, производство Россия, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Спиртной напиток «Апероль», емк. 0,7 л., алк. 11%, дата розлива 27.06.2024, производство Испания, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Коньяк Армянский трехлетний, емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива 05.08.2024, производство Армения, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Вино белое сухое «Катуа», емк. 0,75 л., алк. 12%, дата розлива 24.06.2024, производство Чили, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;  

- Бутылка стеклянная с деревянной пробкой, этикетки на бутылке отсутствуют. В бутылке находится жидкость коричневого цвета, обладающая спиртовым запахом, в количестве 1 бутылки. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.  

Судья Е.В. Шумкина