Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«26» декабря 2023 года 

                                  Дело № А12-27024/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года   

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Васюковой Е.С.                     при ведении протокола судебного заседания с осуществлением его аудиозаписи помощником судьи Козленковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 414000, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400007, 

<

...>) о возмещении вреда, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 400066, 

<

...>), Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН: 

<

***> , ИНН: 

<

***>, юридический адрес: 400066, 

<

...>), акционерное общество «Приволжтрансстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 400066, 

<

...>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель  по доверенности от 09.01.2023 № 01-07/6; 

от ответчика – ФИО3, представитель  по доверенности от 31.12.2022;

от иных лиц – представители не явились, извещены;                            

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Астра» (далее – ответчик) о возмещении вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, в размере 324 877 696 руб.

В процессе рассмотрения спора истцом заявлено об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика ущерб, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, в размере 775 176 609 руб. 22 коп.

Согласно положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с указанной нормой суд принял изменение истцом размера иска, как соответствующее закону и не нарушающее прав ответчика.

Требования истца мотивированны тем, что ответчиком был причинен вред почвам в результате несанкционированного размещения на поверхности почвы строительных отходов, а именно боя железобетонных изделий, древесных отходов от сноса и разборки зданий, многокомпонентной меси на незащищенном грунте.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление и письменные объяснения, в удовлетворении иска просит отказать. Ответчик указывает, что истцом не доказан факт причинения ответчиком вреда почвам, не представлено доказательств осуществления деятельности ответчиком на спорных земельных участках.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, акционерное общество «Приволжтрансстрой».

ФИО1 представлены возражения на иск, в удовлетворении требований просит отказать. Согласно позиции третьего лица ООО «Астра» было привлечено для осуществления демонтажа и освобождения земельного участка по исполнение решения Дзержинского районного суда города Волгограда от 30.06.2021 по делу №2-2126/2021.

Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда, представлены письменные пояснения, указано, что договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:030004:26 с ООО «Астра» не заключался.

Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области представлены письменные пояснения, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

АО «Приволжтрансстрой» представлен отзыв, заявлено об исключении его из числа третьих лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

С учетом положений статьи 51 АПК РФ судом не установлено оснований для исключения АО «Приволжтрансстрой» из числа третьих лиц.

В судебном заседании представителями истца и ответчика поддержаны ранее изложенные позиции.

Третьи лица, извещенные о дате и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Изучив представленные документы, оценив доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Межрегиональное управление Росприродназора по Астраханской и Волгоградской областям (далее - Межрегиональное управление) из Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение гражданина ФИО4 от 06.09.2021 вх. № 16389, содержащее информацию о том, что по адресу: 

<

...> осуществляется деятельность по переработке бетона с нарушением установленного законодательства. 

В рамках рассмотрения данного обращения 16.09.2021 был осуществлен выезд на указанную территорию. В ходе осмотра установлено наличие несанкционированно складированных строительных отходов, а именно лома железобетонных изделий, древесных отходов от сноса и разборки зданий, многокомпонентной смеси отходов на ночве, на земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:030004:26, 34:34:030004:229 и территории, прилегающей к ним, государственная собственной на которые не разграничена. 

По данному факту 05.10.2021 возбуждено административное расследование №12/29-21-Э, истребованы сведения.

В рамках проводимого административного расследования 18.11.2021 государственным инспектором Межрегионального управления совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области и специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» осуществлен выезд на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:030004:26, 34:34:030004:229 и территорию, прилегающей к ним, произведен отбор проб отходов, а также замеры несанкционированно размещенных отходов на данной территории, а именно бой железобетонных изделий, древесные отходы от сноса и разборки зданий, многокомпонентная смесь отходов.

В ходе проверки Межрегиональным управлением установлено, что ООО «Астра» допустило действия, выразившиеся в несанкционированном сбросе отходов, что влечет за собой вред окружающей среде, а именно загрязнение и порчу почвы. За выявленное правонарушение ООО «Астра» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Истец полагает, что действия ООО «Астра», выразившиеся в складировании отходов производства и потребления на земельном участке, не оборудованном надлежащим образом, непосредственно на почве, влекут за собой вред окружающей среде, расчет которого предусмотрен Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика).

Согласно расчету истца, размер вреда, причиненного почвам в результате деятельности ответчика, составляет 775 176 609 руб. 22 коп.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика было направлено требование от 01.08.2022 №02-06/16061 о возмещении вреда в добровольном порядке. 

Неисполнение требования послужило основанием предъявления настоящего иска.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 5 Закона об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2021 № 872, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Астраханской и Волгоградской областей; в водоохранной зоне Каспийского моря па территории Республики Калмыкия; в акватории Каспийского моря, примыкающей к административным границам Астраханской области и республики Калмыкия.

Положениями статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 ГК РФ.

Из положений статей 15, 1064 ГК РФ следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление Пленума от 30.11.2017 № 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствий.

Как указано в пункте 7 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49, по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 8 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 следует, что по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРП, земельный участок с кадастровым номером 34:34:03004:229 площадью 2188 кв.м., расположен по адресу: 

<

...> учетный номер 3-7-21 и является смежным с земельным участком, расположенным по адресу: 

<

...>. 

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:030004:26 имеет площадь 31023 кв.м., вид разрешенного использования: земли населенных пунктов, границы земельного участка не установлены.

В рамках проведения административного расследования №12/29-21-Э государственным инспектором Межрегионального управления совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области и специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» осуществлен выезд на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:030004:26, 34:34:030004:229 и территорию, прилегающей к ним, произведен отбор проб отходов, а также замеры несанкционированно размещенных отходов на данной территории.

В ходе осмотра (протокол осмотра от 18.11.2021 № 12/29-21-Э) на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030004:229 обнаружена производственная база, часть которой огорожена бетонным забором, установлены ворота. На территории находилась спецтехника (ножницы для бетона), дробилка, камаз с крановой установкой (гос. номер 

<

***>), камаз, гос. номер 

<

***> без прицепа. Имеется техника на внешний вид в нерабочем состоянии. 

На склоне оврага на незащищенном грунте обнаружены смесь отходов, состоящая из древесных отходов от сноса и разборки зданий, древесные стволы, ветки, лом бетонных изделий, бетонная крошка, строительный мусор. На огороженной территории на открытом грунте по левой стороне, перед въездом на территорию по правой стороне, а также через дорогу от огороженной территории обнаружены отходы лома железобетонных изделий. С правой стороны от огороженной территории обнаружены древесные отходы от сноса и разборки зданий.

На огороженной территории обнаружена точка ведения деятельности, а именно дробилка с податчиком. На возвышении от дробилки стоял камаз с крановой установкой. Территория поверхности земли в месте, куда непосредственно высыпается бетонная крошка из дробилки покрыта, бетонными плитами.

Во время осмотра 18.11.2021 на территории земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:030004:26, 34:34:030004:229 и территории, прилегающей к ним, в точке непосредственного ведения деятельности по дроблению отходов бетона, обнаружена спецтехника, марка автомобиля МАЗ 533603-221, государственный регистрационный знак 

<

***> rus, марка автомобиля МАЗ 543203-220, государственный регистрационный знак 

<

***> rus.

Грузовой бортовой, марка автомобиля МАЗ 533603-221, государственный регистрационный знак 

<

***> rus, по имеющиеся в Межрегиональном управлении информации, принадлежит на праве собственности ООО «Астра» ИНН 

<

***>, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серия, номер 3452194670, выдано ООО «Астра» ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по                               г. Волгограду.

Грузовой тягач седельный, марка автомобиля МАЗ 543203-220, государственный регистрационный знак 

<

***> rus, по имеющимся в Межрегиональном управлении сведениям, также принадлежит на праве собственности ООО «Астра» ИНН 

<

***>, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серия, номер 3449529452, выдано ООО «Астра» ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по                             г. Волгограду.

Также, согласно письму комитета сельского хозяйства Волгоградской области от 24.11.2021 № 25/34-58/4615, ООО «Астра» также является собственником следующей техники: погрузчик гос. номер 

<

***> погрузчик гос. номер 

<

***> машина коммунально-строительная многоцелевая гос. номер 1907 BE 34.

В ходе осмотра 18.11.2021 специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведены маркшейдерские работы, а именно замеры площади размещенных отходов и их объемы. Площадь загрязненного участка условно поделена на 5 площадок, на каждой из которых произведены отборы проб отходов и замеры объёмов размещенных отходов. Согласно экспертному заключению от 23.11.2021 № 11/15 и схемой размещения отходов установлено:

- площадка № 1: площадь 2749,35 м2, объем размещенных отходов 6323,51 м3, бой железобетонных изделий;

- площадка № 2: площадь 237,83 м2, объем размещенных отходов 95,13 м3, древесные отходы от сноса и разборки изделий;

- площадка № 3: площадь 850,90 м2, объем размещенных отходов 2076,20 м3, многокомпонентная смесь отходов;

- площадка № 4: площадь 571, 84 м2, объем размещенных отходов 1704,08 м3,                 бой железобетонных изделий;

- площадка № 5: площадь 2898, 75 м2, объем размещенных отходов 4 000,28 м3,         бой железобетонных изделий.

Общая площадь загрязненного участка на территории несанкционированного складирования строительного мусора, составила 7308,67 кв.м, объем размещенных отходов – 14 199,2 м3.

По результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области анализа проб отходов на каждой пробной площадке (протокол отбора проб и образцов от 18.11.2021) установлено, что отходы, отобранные на территории земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:030004:26, 34:34:030004:229 и территории, прилегающей к ним, отнесены к V классу опасности для окружающей природной среды, что подтверждается заключением эксперта ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЮФО - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 09.12.2021 № 156                                 (т. 2 л.д.35-39).

В адрес Межрегионального управления поступило письмо ГУ МВД России по Волгоградской области от 18.02.2022 № 6/2-1022 о том, что  ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» (заказчик) и ООО «Астра» (подрядчик) заключили договор от 07.03.2019 № 31907471439, предметом которого являлся демонтаж четырех зданий. Цена по настоящему договору составила 2 700 000 руб. Согласно техническому зданию, предусмотрена утилизация строительных отходов, а именно: здание ПРЦ, г. Волгоград, 

<

...> - утилизация 2071 тонны; здание ДПРМ-293, 

<

...>, в районе п. Царицын - утилизация 1675 тонн; здание СДП-113, 

<

...>, ПАО «Международный аэропорт Волгоград» - утилизация 715 тонн; здание ДПРМ-113, Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения - утилизация 917 тонн.

Также между администрацией городского поселения г. Краснослободск (заказчик) и ООО «Астра» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 12.12.2019 №0329200062219006177-К. Предметом контракта является снос двух многоквартирных домов с последующим размещением на лицензируемой полигоне строительных отходов. Цена контракта составила 2 470 000 руб.

В письме от 18.02.2022 №6/2-1022 ГУ МВД России по Волгоградской области сообщается, что в ходе проверки директор ООО «Астра» ФИО5 по вышеуказанным отношениям дал пояснение, что основным фактическим видом деятельности ООО «Астра» является демонтаж и снос зданий и сооружений. Для осуществления деятельности ООО «Астра» использует промышленную базу по адресу:                  

<

...>, где находится специальная техника и автомобили, а также использует промышленную базу по адресу: 

<

...>, где находится установка по дроблению строительных отходов, которую ООО «Астра» использует непосредственно в своей деятельности.

После демонтажа четырех зданий ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» и сноса двух многоквартирных домов в                       г. Краснослободске строительные отходы не утилизировались и не размещались на лицензированных полигонах. Целые кирпичи, бетонные плиты, силикатные блоки продавались, а строительные отходы, которые были не пригодны к продаже, вывозились на промышленную базу по ул. Шопена, 5, где на дробильной установке перерабатывались в щебень и в дальнейшем продавались. Всего с территории ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» на базу по ул. Шопена, 5, было вывезено 10 полных грузовых автомобилей «Камаз» объемом кузова 10 кубов. Из                          г. Краснослободска на базу по ул. Шопена, 5 всего было вывезено 70 полных грузовых автомобилей «Камаз» объемом кузова 10 кубов. 

В ходе проверки ГУ МВД РФ также установлено, что договоры с лицензируемыми полигонами на размещение строительных отходов не заключались, паспорта отходов, свидетельствующие к какому классу опасности, относятся отходы, не были предоставлены (т.3 л.д.14-16).

С целью получения подтверждающих документов, а также с учетом позиции привлекаемого лица, на стадии подготовки к рассмотрению настоящего административного дела, Межрегиональным управлением в адрес ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ», администрацией городского поселения г. Краснослободск, а также МКУ «Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда», ФБУ «Администрация Волго-Дон», ООО «Астра» были направлены определения об истребовании сведений, а именно копий договоров и подтверждающих документов об оказанных услугах.

В ответ на определение об истребовании сведений от 11.03.2022 № 02-06/4769 ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» письмом от 16.03.2022 № 14-8/759 предоставило копии договора с ООО «Астра» от 07.03.2019 № 31907471439, акт о приемке выполненных работ за июль 2019 г., справку о стоимости выполненных работ и затрат, согласно которым ООО «Астра» обязуется произвести демонтаж здании ДПРМ-293. ПРЦ, ДПРМ-113, СДП-113, стоимость выполненных работ и затрат составляет 2 700 000 руб.

В ответ на определение об истребовании сведений от 10.03.2022 № 02- 06/4770 администрация городского поселения г. Краснослободск предоставило копии муниципального контракта от 12.12.2019 № 0329200062219006177-К с приложениями: локальный сметный расчет № 1 и локальный сметный расчет № 2, акты выполненных работ от 24.12.2019 № 1, от 30.12.2019 № 3, от 30.12.2019 № 4, справку о стоимости выполненных работ от 24.12.201 № 1 9, от 30.12.2019 № 5, счет на оплату от 24.12.2019                № 92, от 30.12.2019 № 93. Согласно представленным сведениям ООО «Астра» обязуется своевременно выполнить работы по сносу двух многоквартирных домов с последующим размещением на лицензируемом полигоне строительных отходов. Цена контракта составила 2 470 000 руб.

В ответ на определение об истребовании сведений от 11.03.2022 № 02-06/4772 МКУ «Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда» письмом от 14.03.2022 № сезз-371и предоставило копии муниципального контракта от 21.07.2017 №66, дополнительного соглашения от 12.09.2017, соглашения о расторжении муниципального контракта от 20.11.2017, копии актов выполненных работ  от                   11.08.2017 №1, от 13.09.2017 № 2, от 13.09.2017 № 3, от 25.09.2017 № 4, от 11.10.2017                    № 5, от 09.11.2017 №6. Согласно представленным документам ООО «Астра» обязуются выполнить работы по осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией последствий взрыва бытового газа в четырехэтажном многоквартирном жилом доме, расположенном, по адресу: 

<

...>. Цена настоящего контракта составила 6 999 997 руб.

В ответ на определение об истребовании сведений от 11.03.2022 № 02-06/4771 ФБУ «Администрация Волго-Дон» письмом от 15.03.2022 № СТП-05-28/1509 предоставило копии договора от 16.12.2020 № 482-к, копии счета-фактуры  от 14.01.2021 № 2, согласно которым ООО «Астра» обязуется осуществить поставку винтовых валов к комплекту со ступицами для нужд Донского РГСиС — филиала ФБУ «Администрация Волго-Дои», цена договора составила 551 096 руб.

В адрес ООО «Астра» также было направлено определение об истребовании сведений от 11.03.2022 № 02-06/4773 о предоставлении документов, подтверждающих выполнение работ в рамках вышеуказанным муниципальных контрактов. В ответ на определение ООО «Астра» предоставило копии акта о приемке выполненных работ за июль 2019 г. с ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», универсальный передаточный документ от 14.01.2021 № 2 с ФБУ «Администрация Волго-Дон», акт по приемке выполненных работ с МКУ «Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда», скриншот веб-страницы с информацией об исполнении муниципального контракта администрацией городского поселения г. Краснослободск. 

Однако в ходе проведения административного расследования ООО «Астра» не предоставило документов, подтверждающих размещение на лицензируемом полигоне строительных отходов, образованных в результате выполненных работ по вышеуказанном договорам и контрактам.

Кроме того, в адрес Межрегионального управления письмом ГУ МВД России по Волгоградской области от 28.03.2022 №6/2-1600 направлена информация о том, что в 2021 году ООО «Астра» заключено ряд договоров на снос и демонтаж зданий (т. 3 л.д. 48-50).

Согласно представленной информации ООО «Астра» был заключен ряд договоров на снос и демонтаж зданий со следующими организациями: ООО «Нижняя Волга» ИНН: 

<

***>, договор от 12.04.2021 № 4/2021 на демонтаж здания, общая сумма взаимоотношений 800 000 руб.;  ВНТК филиал ВолгГТУ, ИНН: 

<

***>, договор от 22.01.2021№ДЗ-75/2021 по сносу незавершенного строительством здания, общая сумма взаимоотношений 300 000 руб.; ООО «Тиллит Волга», ИНН: 

<

***>, договор от 02.08.2021 №02-08/21 по демонтажу здания, общая сумма взаимоотношений 4 101 150 руб.

В ходе проверки ГУ МВД России по Волгоградской области директор ООО «Астра» ФИО5 по вышеуказанным отношениям дал пояснения, что в рамках договора с ООО «Нижняя Волга» (заказчик) ООО «Астра» выполняло работы по сносу здания, расположенного в Дзержинском районе по ул. Историческая, на территории сельскохозяйственной ярмарки. Снос здания осуществлялся в период с апреля 2021 года по июнь 2021 года. При сносе здания целые кирпичи и плиты реализовывались, а бетонная стяжка и бетонные сваи вывозились на промышленную базу по адресу:                                              

<

...>, где с помощью специальной установки осуществлялось дробление на мелкую фракцию с целью дальнейшей реализации.

В рамках договора с ВНТК филиал ВолгГТУ (заказчик) ООО «Астра» выполняло работы по сносу кирпичных перегородок в здании, расположенного в 

<

...>. Полученные от демонтажа здания кирпичи реализовывались.

В рамках договора с ООО «Тиллит Волга» (заказчик) ООО «Астра» выполняло работы по демонтажу здания, расположенного в Тракторозаводском районе по                          ул. Шкирятова. Демонтаж здания осуществлялся в период с июля 2021 года по декабрь 2021 года. При сносе, целые кирпичи и плиты реализовывались, а бетонная стяжка сваи вывозились на промышленную базу, расположенную рядом с пос. Орловка Городищенского района, где с помощью специальной установки осуществлялось дробление на мелкую фракцию, с целью дальнейшей реализации.

С целью подтверждения полученной информации ГУ МВД России по Волгоградской области, также на стадии подготовки к рассмотрению административного дела, Межрегиональным управлением были запрошены в ВНТК филиал ВолгГТУ, ООО «Нижняя Волга», ООО «Тиллит Волга» подтверждающие документы об оказанных услугах в рамках вышеуказанных договоров.

ООО «Астра» документов, подтверждающих размещение на лицензируемом полигоне строительных отходов, образованных в результате выполненных работ по вышеуказанным договорам и контрактам, не представлено.

В связи с тем, что ООО «Астра» допустило действия, выразившиеся в несанкционированном сбросе отходов, что влечет за собой вред окружающей среде -  загрязнение и порчу почвы, ООО «Астра» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.2 КоАП РФ. 

ООО «Астра» постановление о назначении административного наказания                              № 12/29-21-Э в судебном порядке не обжаловало, оплачен штраф в размере 70 000 руб. (платежное поручение от 28.06.2022 № 29050).

Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. 

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума № 49, непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде.

Указанный подход нашел отражение в пункте 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).

ООО «Астра» в результате несанкционированного размещения строительных отходов, а именно лома железобетонных изделий, древесных отходов от сноса и разборки зданий, многокомпонентной смеси отходов на незащищенной почве, на земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:030004:26, 34:34:030004:229 и территории, прилегающей к ним, государственная собственной на который не разграничена, влекут за собой вред окружающей среде, расчет которого предусмотрен Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика).

В соответствии с пунктом 1 Методики данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно расчету, вред, причиненный ООО «Астра» почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате захламления, а так при перекрытии поверхности почвы в результате несанкционированного сброса отходов строительного мусора на почву на земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:030004:26, 34:34:030004:229 и территории, прилегающей к ним, составляет  775 176 609 руб. 22 коп.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что на ООО «Астра» не может быть возложена ответственность по возмещению вреда.

Как следует из материалов дела, 26.10.2015 между Комитетом и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:030004:229, площадью 2188 кв.м., с разрешенным использованием: строительство производственной базы, местоположением: 

<

...>. Срок аренды участка установлен на 10 лет. Условиями договора предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату.

Однако взятые обязательства по оплате ФИО1 неоднократно нарушались, что послужило основанием для обращения Комитета в Дзержинский районный суд города Волгограда с требованиями о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:030004:229, обязании ФИО1 освободить настоящий участок и передать Комитету по акту приема-передачи, взыскании неустойки.

Решением Дзержинского районного суда города Волгограда от 30.06.2021 по делу №2- 2126/2021 исковые требования Комитета удовлетворены: расторгнут договор аренды земельного участка от 26.10.2015 № 1836-В; на ФИО1 возложена обязать в течении 30-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, с кадастровым номером 34:34:030004:229 площадью 2188 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> от дробильной установки, металлических и бетонных конструкций, навалов щебня, песка, бетонных блоков, киоска охраны, а также складируемых деревянных поддонов, пластиковых дверей, припаркованного автотранспорта и с ФИО1 взыскана в пользу Комитета неустойка в размере 744 руб. 14 коп. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная с 31-го дня после вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда вступило в законную силу 09.08.2021 (т. 3 л.д.101-106).

Судебным актом установлено, что актом обследования от 10.12.2020 № 7803, установлено, что на территории земельного участка с кадастровым № 34:34:030004:229 расположены: дробильная установка, металлические и бетонные конструкции, навалы щебня, песка, бетонные блоки, киоск охраны, а также складируются деревянные поддоны, пластиковые двери, припаркован автотранспорт.

Следовательно, до момента вынесения решения суда отходы производства и потребления уже находились на земельном участке с кадастровым номером №34:34:030004:229.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что довод ответчика касательно того, что накопление отходов производства и потребления и их сброс на земельный участок является процессом исполнения решения Дзержинского районного суда                         г. Волгограда от 30.06.2021 года по делу №2-2126/2021, подлежат отклонению.

Также суд отмечает, что в рамках дела №2-2126/2021 не устанавливалось, кому принадлежит дробильная установка, металлические и бетонные конструкции, навалы щебня, песка, бетонные блоки, киоск охраны, деревянные поддоны, пластиковые двери, припаркованный автотранспорт.        

Кроме того, в рамках дела №2-140/2023 ООО «Астра» обратилось в Светлоярский районный суд Волгоградской области с иском к ФИО1 о возмещении причиненного вреда, указав в обоснование иска, что 20.04.2022 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям вынесено постановление о назначении административного наказания №12/29-21-3, согласно которого ООО «Астра» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. за несоблюдение ООО «Астра» требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления в результате их сброса на земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:030004:26, 34:34:030004:229 и территории прилегающей к ним.

Решением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 19.04.2023 по делу №2-140/2023 исковые требования удовлетворены частично, с ФИО1 в пользу ООО «Астра» взыскана сумма материального ущерба в размере 4 616 руб. 68 коп. с учетом признания ответчиком иска в указанной части. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

При этом при рассмотрении дела №2-140/2023 суд пришел к выводу, что ООО «Астра» не представило доказательств, подтверждающих, что на ФИО1 может быть возложена обязанность по возмещении ущерба в виде оплаты административного штрафа в размере 70 000 руб. Кроме того, судом отмечено, что  решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30.06.2021 по делу № 2-2126/2021 давалась оценка действиям ФИО1 в связи с неисполнением последним надлежащим образом условий договора аренды, а также незаконным размещением техники, конструкций на земельном участке, в то время как административный штраф назначен ООО «Астра» за несанкционированный сброс отходов, что повлекло за собой причинение вреда окружающей среде, а именно – загрязнение и порчу почвы.

В части доводов ответчика о том, что истцом не представлено доказательств, фиксирующих наличие размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030004:26, суд отмечает следующее.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 18.11.2021 № 12/29-21-Э осмотр производился на земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:030004:26 и 34:34:030004:229, что подтверждается представленными фото - и видеоматериалами.

На вышеуказанных файлах зафиксирован факт размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030004:26.

Географические координаты местоположения места осмотра соответствуют земельным участкам с кадастровыми номерами 34:34:030004:26 и 34:34:030004:229.  

Кроме того, наличие отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:030004:26 и 34:34:030004:229 подтверждается экспертным заключением по результатам геодезическим и маркшейдерских работ в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 23.11.2021 №11/15 (т. 1 л.д. 183-187).

С учетом изложенного, довод ответчика о том, что осмотр осуществлялся только на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030004:26 противоречит представленным материалам.

Кроме того, суд отмечает, что согласно ответу ООО «Астра» от 20.05.2022 на представление Межрегионального управления № 12/29-21-Э, ООО «Астра» для устранения причин и условий, способствовавших правонарушению, был заключен договор от 20.05.2022 № 66  с ООО «Молот» на прием, обработку и утилизацию строительных отходов с территории земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:030004:26, 34:34:030004:229 и территории, прилегающей к ним (т. 3 л.д. 39-42).

С учетом изложенного в совокупности суд приходит к выводу, что ООО «Астра» осуществляло работы в рамках договоров и контрактов по сносу и разборке зданий. Строительные отходы, образованные в результате выполненных работ ООО «Астра» накапливало в виде их сброса на территории земельных участков с кадастровым номером 34:34:030004:229, 34:34:030004:26. На земельном участке с кадастровым номером 34:34:030004:229 (

<

...>) ООО «Астра» осуществляло работы по обработке и утилизации (дроблению с целью последующей продажи отходов от сноса и разборки зданий, с последующим накоплением на производственной базе нереализуемых отходов. Кроме того, территория производственной базы не оборудована должным образом, а именно не имеется бетонного покрытия, защиты от атмосферных осадков, ливневой канализации. 

Таким образом, ООО «Астра» в результате своей деятельности допускает загрязнение окружающей среды, а как следствие, причиняет ущерб окружающей среде.            

Установленный факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при накоплении ООО «Астра» отходов производства и потребления, влечет причинение вреда окружающей среде, подлежащий возмещению.

В соответствии с полученными данными, указанными в заключениях по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, а также в соответствии со статьей 77 Закона об охране окружающей среды» и утвержденной Методикой, истцом произведен расчет вреда, причиненного почве.

Согласно произведенному расчету вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, составляет 775 176 609 руб. 22 коп.

Расчет произведен истцом в соответствии с требованиями существующих нормативных актов, ответчиком не опровергнут, в связи с чем признается правильным.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

С учетом изложенного в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика присутствует полный состав гражданского правонарушения, выразившийся в причинении вреда почве вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком  установленной законом обязанности по сохранению окружающей среды. 

Представленные истцом доказательства, а также размер вреда ответчиком не опровергнуты, доказательств отсутствия своей вины в причинении вреда не представлено.

Руководствуясь положениями вышеприведенных норм, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 200 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежную сумму в размере 775 176 609 руб. 22 коп. в счет возмещения вреда, причиненного почве.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                            Е.С. Васюкова