АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Кемерово                                                                                     Дело № А27-24148/2022

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 07 марта  2023  года.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта  2023  года.

          Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ю. Кормилиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к  обществу с ограниченной ответственностью «СП-АВТО», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 3 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по формам СЗВ-М за август 2019 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, 

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, УПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СП-АВТО»   (далее -  страхователь, ООО «СП-АВТО») 3 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по формам СЗВ-М за август 2019 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года.

Определением суда от 27.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «СП-АВТО», извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением  суда от 27.12.2022, возражения на заявление не  представило.

До  рассмотрения  спора по существу от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  поступило  заявление  поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве, в соответствии с которым фонд просит произвести замену заявителя - Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.       

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, не нашел оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно ст. 48 АПК РФ  в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Согласно положениям части 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) под реорганизацией юридического лица понимается слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. 

В силу части 4 статьи 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (часть 2 статьи 58  ГК РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ фонд, как юридическое лицо, зарегистрирован в 2002 году с  присвоением ОГРН 

<

***>,  ИНН  

<

***>. 

01.01.2023 в ЕГРЮЛ внесены  изменения о смене наименования Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на  Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, а  также о  завершении реорганизации  путем присоединения к  нему государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации  (запись №2234200000021).  

Сведения о  прекращении деятельности  Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу   (ОГРН 

<

***>,  ИНН  

<

***>)  в ЕГРЮЛ не    внесены, идентификационные данные юридического лица (ОГРН, ИНН) остались неизмененными. 

Таким образом, в  рамках рассматриваемого спора выбытия стороны из спорного правоотношения не произошло, и, следовательно, необходимости в разрешении судом вопроса  о процессуальном правопреемстве не имеется.

Вместе с  тем в  связи с регистрацией изменений наименования, суд пришел к выводу о необходимости изменения наименования заявителя.

Путем подписания резолютивной части от 07.03.2023,  судом принято решение  об удовлетворении требований в  части  взыскания с ООО «СП-АВТО» в доход соответствующего бюджета  штрафа за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме  СЗВ-М за август  2019   года по решению №052S19190014897   от  22.10.2019  в сумме  2000  рублей.    В остальной части требований  судом отказано. 

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению пенсионного фонда, поступившего 10.03.2023.

Как установлено судом, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) является  правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата прекращения деятельности: 01.10.2021)   (далее -  УПФР в г. Кемерово).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1) Страхователем ООО "СП-АВТО" по телекоммуникационным каналам связи  в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за август 2019 года - 17.09.2019   на 4 застрахованных лица.

19.09.2019  специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052818190013991. 

22.10.2019  начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19190014897 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в  редакции, действовавшей в спорный период, (далее - Федеральный закон  №27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа  в размере 2000 руб. 

Требование от 21.11.2019  №052S01190020351, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено. 

2) Страхователем ООО "СП-АВТО" по телекоммуникационным каналам связи  в адрес территориального органа ПФР представлены формы СЗВ-М за октябрь 2021 года – 08.11.2021, ноябрь 2021 года – 14.12.2021.

27.12.2021  страхователем ООО "СП-АВТО" по телекоммуникационным каналам связи   в адрес территориального органа ПФР представлены формы СЗВ-М (дополняющие) за октябрь, ноябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо.

11.01.2022 специалистом территориального органа ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 052S18220000036, 052S18220000037.

15.02.2022  начальником отдела территориального органа ПФР вынесены решения №052S19220001182, №052S19220001183 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона    №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11Федерального закона №27- ФЗ, в виде  штрафа в  размере 500 руб. по каждому решению. 

Требования от 16.03.2022  №052S01220001649, №052S01220001650, направленные  страхователю,  в установленные сроки не исполнены. 

В связи с неисполнением требований в  установленные сроки,  сумма штрафа  заявлена ко взысканию в судебном  порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению  частично по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;  создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ   страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в пенсионный фонд страхователем представлены сведения по форме  СЗВ-М  (исходная) за август 2019 года – 17.09.2019, что подтверждается извещением о доставке, унифицированным протоколом проверки. 

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года   страхователь представил в Пенсионный фонд  несвоевременно.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного   предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

Требования пенсионного фонда о взыскании штрафа в размере 2000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах,  в  том числе  по форме  СЗВ-М за август 2019 года по решению № 052S19190014897   от  22.10.2019, подлежат удовлетворению.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь  2021 по решениям №052S19220001182, №052S19220001183  суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, страхователем в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года - 08.11.2021, ноябрь 2021года – 14.12.2021.

27.12.2021 дополнительно страхователь представил форму СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь 2021 года. 

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления в  адрес страхователя    уведомлений  о выявленных несоответствиях  заявителем в  порядке  статьи  65 АПК РФ не представлены.

Пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. приказом  Минтруда России от 22.04.2020 N 211н,  (далее - Инструкция N 211н)  предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона  N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом. 

Статьей  15 Федерального закона   №27-ФЗ  закреплено  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона   №27-ФЗ,  возможно не применять. 

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом,  откорректировал ошибку путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за октябрь, ноябрь  2021 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона  №27-ФЗ. 

Таким образом, требование Пенсионного фонда  в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме  за октябрь, ноябрь  2021 года, удовлетворению не подлежит. 

Суд удовлетворяет  требования Пенсионного фонда   в части взыскания 2000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август  2019   года по решению № 052S19190014897   от  22.10.2019. В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований. 

Государственная пошлина  подлежит взысканию с ООО «СП-АВТО» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110  АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 48, 124, 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве.

Изменить наименование заявителя с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СП-АВТО», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход соответствующего бюджета Российской Федерации  штраф за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме  СЗВ-М за август  2019   года по решению № 052S19190014897   от  22.10.2019  в сумме  2000  (две тысячи) рублей.  

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СП-АВТО», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета  Российской Федерации 1333  (одна тысяча триста тридцать три) рубля государственной пошлины. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                Ю.Ю.  Кормилина