АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса ФИО1 ,44

телефон: 

<

***>, факс: 

<

***>, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А18-3573/2024

город Назрань

11 августа 2025 года

Судья Арбитражного суда Республики Ингушетия Гелисханова Р.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аушевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о взыскании 13 200 047 руб., в отсутствие сторон   

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд ОМС Республики Ингушетия обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия (далее - Министерство, Минздрав, ответчик) о взыскании пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 13200 047 рублей. 

3 апреля 2025 года по ходатайству представителя ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Министерство финансов Республики Ингушетия (далее – Минфин) и Правительство Республики Ингушетия . 

Стороны и треть лица, надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения дела, не обеспечили участие своих представителей в судебном заседании, суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.   

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Республики Ингушетия от 02.04.2011 № 113 функции страхователя неработающего населения Республики Ингушетия за счет средств республиканского бюджета возложены на Министерство. 

Страхователю предписано ежемесячно перечислять Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования межбюджетные трансферты на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в республиканском бюджете на текущий финансовый год. 

Статьей 15 Закона Республики Ингушетия от 27.12.2022 № 71-РЗ «О республиканском бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в 2023 году в составе расходов республиканского бюджета утверждены трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 3263752,6 тыс. рублей. 

Сумма, подлежащая ежемесячной уплате в размере 1/12 части от установленной суммы составила 271 979 383 рублей.   

Платежными поручениями № 789716 от 06.08.2024 г. на сумму 71 000 000 руб., № 830243 от 30.09.2024 г. на сумму 271 979 000 руб. министерством были оплачены страховые взносы по ОМС неработающего населения за декабрь 2023 г.       

В связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов, фонд направил министерству требование от 30.09.2024 г. № 3 об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку за декабрь 2023 года в отчетном периоде II квартала 2024 года в размере 13 200 047 руб. со сроком исполнения до 08.10.2024 (получено адресатом 30.09.2024 г.). 

Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 326-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. 

Расчетным периодом по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения признается календарный год (пункт 1 статьи 24 Закона № 326-ФЗ). 

В течение расчетного периода уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляется страхователями путем перечисления суммы ежемесячного обязательного платежа в бюджет Федерального фонда (пункт 5 статьи 24 Закона № 326-ФЗ). 

Пунктами 6 и 7 статьи 24 Закона № 326-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж в размере 1/12 годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на указанные цели о бюджете субъекта Российской Федерации, подлежит уплате в срок не позднее 28-го числа текущего календарного месяца. 

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, начисленных пеней и штрафов (пункт 1 статьи 25 Закона № 326-ФЗ). 

В силу статьи 25 Закона № 326-ФЗ пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными Законом № 326-ФЗ (пункт 2). 

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации. 

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения начиная со дня, следующего за установленным Законом № 326-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (пункты 3, 4). 

Страхователь самостоятельно начисляет пени на всю сумму недоимки за период просрочки и отражает ее в форме расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 5). 

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. 

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункты 7, 8). 

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что в соответствии с законодательством Российской Федерации были приостановлены операции страхователя в органе Федерального казначейства. 

В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств (пункт 6). 

В силу подпунктов 4 и 5 пункта 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд, в числе прочих, осуществляет администрирование доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, регистрирует и снимает с регистрационного учета страхователей для неработающих граждан; начисляет в соответствии со статьей 25 Закона № 326-ФЗ недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, штрафы и пени и взыскивает их со страхователей для неработающих граждан в судебном порядке. 

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ). 

Факт просрочки уплаты страховых взносов и размер пеней Министерство в ходе рассмотрения дела не оспаривало. Ответчик каких-либо возражений в отношении исковых требований не заявил. 

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления от 22.06.2006 № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 Гражданского кодекса необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. 

Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Кодекса. 

Исходя из общих правил доказывания, соотносящихся с принципом состязательности и равноправия сторон (статья 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений. 

При этом следует учитывать, что в общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как «разумная степень достоверности» или «баланс вероятностей» (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС16-18600)..

Он предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иска. 

Представление суду утверждающим лицом подобных доказательств, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора. 

При этом опровергающее лицо вправе оспорить относимость, допустимость и достоверность таких доказательств, реализовав собственное бремя доказывания. 

Нежелание стороны представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. 

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановления Президиума 7 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12). 

Оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы и пояснения истца, а также отсутствие мотивированных возражений ответчика, а также принимая во внимание отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 25 Закона N 326-ФЗ, оснований для отказа в удовлетворении требований фонда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Ингушетия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия пеню за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в декабре 2023 в размере 13 200 047 (тринадцать миллионов двести тысяч сорок семь) рублей, начисленных в период II квартал 2024 года.  

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 Судья Р.З. Гелисханова