АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А83-13575/2022

г.Калуга

9 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена: 6 июня  2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 9 июня 2023 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

 

   председательствующего    

 

                    Шелудяева В.Н.

   судей       

 

                    Власова Е.В.

                    ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

 

при участии в заседании:

 

                    ФИО2  

 

от  заявителя жалобы:

 

 

от иных участвующих в деле лиц:

 

ФИО3 - представителя по доверенности от 27.12.2022 от департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым;

 ФИО4  - представителя по доверенности от 26.10.2022 от ООО "Ванда".

 

       рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу департамента  имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым  на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.11.2022 и  постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 по делу № А83-13575/2022, 

 

У С Т А Н О В И Л:

департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - истец, департамент, арендодатель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ванда" (далее - ответчик, общество, арендатор)  о расторжении договора от 12.04.2019 аренды земельного участка с кадастровым номером 90:25:060401:263, площадью 15 000 кв. м, расположенного по адресу г. Ялта, пгт. Никита, ул. Кедровая.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.11.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023, в удовлетворении иска отказано. 

 Не согласившись с указанными судебными актами, департамент      обжаловал их в кассационном порядке.

       Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы,  заслушав доводы представителей сторон, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат    отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым  в связи со следующим.

        Как следует из материалов дела, на основании договора аренды (зарегистрирован 17.12.2007), заключенного между Массандровским поселковым советом (арендодатель) и ООО «Ванда» (арендатор), обществу предоставлен земельный участок площадью 15 000 кв.м, расположенный по адресу: г. Ялта, 

<

...> для строительства  рекреационного комплекса.

        В порядке переоформления прав арендатора на вышеуказанный земельный участок   между департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта (арендодатель) и ООО «Ванда» (арендатор)  заключен договор аренды от 12.04.2019, по условиям которого арендатор продолжил владение и пользование  земельным участком, расположенным по адресу: Республика Крым, г. Ялта, 

<

...> площадью 15 000 кв.м, с кадастровым номером 90:25:060401:263, предоставленном для целей строительства. 

       Договор аренды сторонами заключен сроком до 16.12.2056 (пункт 2.1 договора). Государственная регистрация указанного договора осуществлена  05.07.2019 (регистрационная запись за N 90:25:060401:263-90/090/2019-2). 

       Согласно  пункту  4.4.4 договора арендатор обязан приступить к освоению участка не позднее трех лет и ввести в эксплуатацию объект строительства не позднее пяти лет с момента государственной регистрации договора.

Сотрудниками департамента муниципального контроля администрации города Ялта 07.06.2022 было произведено обследование фактического использования обществом вышеуказанного земельного участка.

По результатам осмотра арендуемого земельного участка установлено, что  земельный участок свободен от застройки, не огражден, не освоен. На земельном участке произрастают зеленые насаждения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения арендодателя в суд с иском о расторжении договора аренды земельного участка от 12.04.2019.

         Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что  арендатор приступил к освоению земельного участка посредством начала оформления рабочей документации в установленный договором срок. Кроме того, суды также исходили из того, что на дату обращения истца в суд с иском о расторжении договора аренды, срок освоения земельного участка, установленный условиями данного договора, не истек.

        Судебная коллегия считает, что выводы арбитражного обеих инстанций в указанной части не основаны на полном и всестороннем исследования всех обстоятельств спора, а также не соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон.

        В частности, применительно к требованиям статей 45, 46 ЗК РФ, право пользования земельным участком прекращается принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

       Как следует из материалов дела, истец обратился в арбитражный суд с иском о расторжении договора аренды земельного участка от 12.04.2019, заключенного с ООО «Ванда», в связи с не  использованием обществом  арендованного земельного участка в течение трех лет.

Согласно пункту  4.4.4 договора аренды от 12.04.2019 арендатор обязан приступить к освоению участка не позднее трех лет и ввести в эксплуатацию объект строительства не позднее пяти лет с момента государственной регистрации договора.

Учитывая прямое толкование указанных условий договора, арендатор может приступить к освоению земельного участка до истечения трехлетнего срока, исчисляемого с даты государственной регистрации договора, и в последующий трехлетний срок осуществить мероприятия по освоению земельного участка.

Судебная коллегия считает, что условия договора аренды от 12.04.2019 в редакции пункта 4.4.4 изложены не корректно и позволяют арендатору осуществлять мероприятия по освоению земельного участка в период, значительно превышающий трехлетний срок. 

Оценка указанным условиям договора аренды на предмет их соответствия действующему законодательству судом не дана и не установлена воля сторон на установление фактического срока освоения арендатором земельного участка.

При этом также необходимо учитывать, что условия сделок по распоряжению публичной собственностью должны соответствовать требованиям закона.

Кроме того, как указано выше, договор аренды земельного участка от 12.04.2019 заключен в порядке переоформления прав ООО «Ванда», возникших на основании договора аренды от 17.12.2007.

В соответствии со статьей 416 ГК Украины  право пользования земельным участком для застройки прекращается в случае неиспользования земельного участка для застройки в течение трех лет подряд. 

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ)  на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя.

       В соответствии со статьей 3 Закона Республики Крым N 38-ЗРК                  "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.

       Учитывая изложенное, переоформление права аренды земельного участка, возникшего у ООО «Ванда» на основании договора аренды 2007 года, не влекло за собой прекращения ранее возникшего права, а поэтому  действия арендатора, связанные с соблюдением условий договора аренды, в том числе в части порядка  использования арендуемого земельного участка, подлежали оценке за весь период владения и пользования арендуемым земельным участком.

        Указанные обстоятельства судом исследованы не были и оценка им не дана.

         Кроме того, применительно к требованиям статьи 45 ЗК РФ, трехлетний срок неиспользования земельного участка определяется с даты фактического пользования арендатором земельным участком, предоставленном в установленном законом порядке.

         Вместе с тем, определяя указанный срок, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из условий договора аренды от 12.04.2019, согласно которым трехлетний срок неиспользования арендатором земельного участка, должен исчисляться с даты государственной регистрации договора аренды.

         Выводы арбитражного суда в указанной части не основаны на вышеизложенных требованиях статьи 45 ЗК РФ и  статьи 433 ГК РФ, согласно которой, договор, подлежащий государственной регистрации, для сторон такого договора считается заключенным с момента его подписания.

         Учитывая вышеизложенное, для оценки действий   ООО «Ванда», связанных с использованием арендованного земельного участка, суду необходимо установить имел ли место факт неиспользования арендатором земельного участка в течение трехлетнего срока, в том числе и не осуществления мероприятий по освоению земельного участка в указанный срок, за период владения и пользования обществом данным земельным участком.

        При таких обстоятельствах спора судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемые судебные акты и дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

         Наряду с вышеизложенным, в случае возникновения необходимости, при новом рассмотрении настоящего дела исследовать и другие обстоятельства спора, имеющие значение по делу.

        Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.11.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 по делу №А83-13575/2022 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.   

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения   в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                         В.Н.Шелудяев 

 

Судьи                                                                       Е.В.Власов

 

                                                                                  ФИО1