ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-115873/2023

20 апреля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Геворкян Д.С.

судей  Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Риваненковым А.И., 

при участии:  

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 09.11.2023);

от заинтересованного лица: не явился, извещен; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-5819/2024) отделения фонда пенсионного и социального страхования российской федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2024 по делу № А56-115873/2023 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «БиАйЭй-Технолоджиз» к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании приказа, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Биайэй-Технолоджиз» (ИНН 

<

***>; далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Отделение) об оспаривании приказа от 12.10.2023 № 595-СН.

            Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2024 признан недействительным приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.10.2023 № 595-СН об отказе ООО «БиАйЭй-Технолоджиз» в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год. Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «БиАйЭй-Технолоджиз» - установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40% на 2024 год;

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Отделение обжаловало его в апелляционном порядке, полагая, что заявителем не соблюдены условия предоставления скидки.

Общество возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Отделение представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество обратилось в Отделение за установлением скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

В ходе предоставления государственной услуги по результатам расчета скидки фондом установлено основание для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги обществу.

Отделением 12.10.2023 вынесен приказ № 595-СН об отказе в установлении скидки к страховому тарифу по причине: результат расчета скидки к страховому тарифу, при котором один из расчетных показателей, указанных в пункте 3 Правил и определенных по итогам деятельности страхователя за три года предшествующих текущему году, больше аналогичных показателей по виду экономической деятельности страхователя.

Общество, полагая, что отказ, оформленный приказом от 12.10.2023 № 595-СН, является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях закреплены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).   Согласно статьей 3 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Федерального закона.

При этом страхователь имеет право участвовать в установлении ему надбавок и скидок к страховому тарифу (подпункт 1 пункта 1 статьи 17 Закона № 125-ФЗ), а страховщик в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 указанного Закона имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40% страхового тарифа, установленного страхователю. При  наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Установление скидки либо надбавки к страховому тарифу регулируется Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила № 524). Пунктом 3 Правил № 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;         

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Обязательными условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем трех лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (пункт 8 Правил № 524).

Скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 названных Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.          

При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 8 Правил условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

в) отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.

            В силу пункта 9 Правил решение об установлении скидки - не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Приказом СФР от 31.05.2023 № 944 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год» установлены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год. Так, по виду деятельности «Разработка компьютерного программного обеспечения» (код 62.01) установлены показатели:

1) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности и страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов (a вэд) – 0,00;

2) количество страховых случаев по виду экономической деятельности и на тысячу работающих (b вэд) – 0,03;

3) количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности и на один несчастный случай, признанный страховых, исключая случаи со смертельным исходом (c вэд) – 57,72.

Показатели ООО «БиАйЭЙ-Технолоджиз» за три предшествующих года:

1. a стр. = 0,0;

2. b стр. = 0,0;

3. с стр. = 0,0.

Кроме того, страховые взносы уплачивались Обществом своевременно, задолженность перед ФСС отсутствует.

Таким образом, все расчетные показатели Общества являются минимально возможными для его вида экономической деятельности и экономической деятельности в целом.

Из буквального содержания Правил № 524 следует, что скидка должна устанавливаться по заявлению страхователя при выполнении условий, предусмотренных пунктом 8 Правил. 

В оспариваемом Приказе № 595-СН от 12.10.2023 Фонд в качестве причины отказа в предоставлении скидки все же указал: «результат расчета скидки к страховому тарифу, при котором один из расчетных показателей, указанных в пункте 3 Правил, больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя».

В рассматриваемом случае Общество выполнило все установленные законодательством условия, в связи с чем суд первой инстанции правильно заключил об отсутствии у Отделения оснований для отказа Обществу в предоставлении скидки.

            Вместе с тем, учитывая, что утвержденный показатель по соответствующему виду деятельности на 2024 год составляет 0,00 и заявитель объективно не может представить показатель ниже, чем установлен Приказом СФР от 31.05.2023 № 944 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год», оснований для отказа в предоставлении скидки у Фонда отсутствовали. 

            Правилами № 524 и Административным регламентом предоставления ФСС услуги по установлению скидки к страховому тарифу, утвержденного Приказом ФСС РФ № 231 от 25.04.2019 не предусмотрено основание для отказа в предоставлении скидки на основании того, что расчетный показатель равен показателю по экономический деятельности.

            Общество имеет все вышеуказанные показатели равными нулю, что реально меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности Страхователя, в связи этим Заявитель объективно не может представить показатель ниже, чем установлен показатель законодательно. Кроме того, у Заявителя никогда не существовала задолженность по страховым взносам.

            Следовательно, Общество выполнило все условия для установления скидки 40%, которая подтверждается расчетом:

            С (%) = {(1- (0/ авэд + 0/ bвэд + 0/ cвэд) /3} х 1 х 1 х 100.

            Так как показатель авэд 0, тогда

            С (%) = (1-0) х 1 х 1 х 100 = 100 %. Согласно пункту 9 раздела III Методики расчета скидок и надбавок (утв. Приказ Минтруда России от 01.08.2012 № 39н), скидка устанавливается в размере не более 40%.

Как правильно отметил суд первой инстанции, формальный подход без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер  по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников 

Следовательно, отказ в предоставлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве на 2024 год при выполнении обществом установленных законодательством условий не соответствует целям и задачам Закона № 125-ФЗ, Правилам № 524 и, в конечном итоге, принципу, закрепленному в статье 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования, признав отказ Отделения незаконным и возложив на Отделение обязанность установить Обществу скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40%

 Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и не могут повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 25.01.2024 по делу №  А56-115873/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Д.С. Геворкян

Судьи

 

О.В. Горбачева

 Л.П. Загараева