1002/2018-36576(2) 

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6087/2018

23 ноября 2018 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2018 года.  

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2018 года. Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Харьковской Е.Г. судей  Вертопраховой Е.В., Швец Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

при участии в заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «ВИП»: ФИО2  представитель по доверенности от 05.07.2018; ФИО3 представитель по  доверенности от 05.07.2018;  

от управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю: ФИО4 представитель по доверенности от 09.01.2018 № 08.2-5;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Хабаровскому краю  

на решение от 04.10.2018 

по делу № А73-12414/2018  

Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Руденко Р.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВИП» 

к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю  

о признании незаконным и отмене постановления. 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВИП» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - общество) обратилось в  Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным и отмене  постановления управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты  прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее -  управление) от 09.07.2018 № 1226 о привлечении к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

 Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.10.2018 по делу   № А73-12414/2018 заявленные требования общества удовлетворены.  

 Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в  Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  решение суда первой инстанции от 04.10.2018 по делу № А73-12414/2018  отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной  жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой  инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда  фактическим обстоятельствам дела.  

 В судебном заседании апелляционной инстанции представитель  управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.  

 Представители общества против доводов апелляционной жалобы  возражали. Просили решение Арбитражного суда Хабаровского края от  

04.10.2018 по делу № А73-12414/2018 оставить без изменения, апелляционную  жалобу - без удовлетворения.  

  Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав  представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в  апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не  установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и  удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает  выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы  исходя из следующего.  

 Согласно пункту 1 статьи 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой  продукции» изготовители, продавцы обязаны осуществлять процессы ее  производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и  реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала  требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и  (или) техническими регламентами таможенного союза на отдельные виды  пищевой продукции.  

 На основании пункта 7, 43 Технического регламента таможенного союза  TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - TP  ТС 033/2013) молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на  рынке государств - членов таможенного союза и Единого экономического  пространства (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям  настоящего технического регламента, а также требованиям других технических  регламентов таможенного союза, действие которых на них распространяется.  Технологические процессы, применяемые при производстве молока и молочной  продукции, должны обеспечивать выпуск продукции, соответствующей  требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других  технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них  распространяется.  

 Молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для  потребителей, соответствующей требованиям технического регламента  

таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС  022/2011 (далее - TP ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего  технического регламента согласно пункту 66, 67 TP ТС 033/2013.  

 На каждую единицу групповой, многооборотной или транспортной  упаковки молока или молочной продукции наносится маркировка, содержащая  следующую информацию для потребителей: товарный знак (торговая марка)  (при наличии); масса нетто (масса брутто - на усмотрение изготовителя); номер  партии молока или молочной продукции; предупредительные надписи или  манипуляционные знаки (например: «беречь от солнечных лучей»,  «ограничение температуры», «беречь от влаги», «скоропортящийся груз»)  наносятся избирательно в соответствии с режимами хранения и  транспортирования молока или молочной продукции; состав продукта для  молока или молочной продукции, расфасованной непосредственно в  транспортную тару; обозначение стандарта или технического документа  изготовителя, в соответствии с которым производится продукт переработки  молока - для молока или молочной продукции, расфасованной непосредственно  в транспортную тару (для молока или молочной продукции, ввозимой из  третьих стран, допускается не указывать).  

 На потребительскую упаковку продуктов переработки молока должна  наноситься маркировка, содержащая следующую информацию: массовая доля  жира (в процентах) (кроме обезжиренных продуктов, сыров, плавленых сыров,  молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных  по технологии сыра, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного  жира, произведенных по технологии плавленого сыра); массовая доля жира в  сухом веществе (в процентах) для сыров, плавленых сыров, молокосодержащих  продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра,  молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных  по технологии плавленого сыра; по решению производителя указывается  вместо массовой доли жира - массовая доля жира в молочной части для  мороженого, в творожной части для сырков творожных, сырков глазированных,  

творожной массы, а также в случае использования раздельной упаковки для  молочной и немолочной частей продукта для творога зерненого и других  молочных составных продуктов (подпункт «б» пункта 86 TP ТС 033/2013).  

 Для таких продуктов информация о массовой доле жира в продукте  указывается в разделе «пищевая ценность» маркировочного текста. Для  продуктов, произведенных из цельного молока, допускается указывать  массовую долю жира в диапазоне «от... до...» в процентах с дополнительной  отчетливо видимой маркировкой для каждой партии конкретного значения  массовой доли жира любым удобным способом.  

 Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии  ее маркировки настоящему техническому регламенту таможенного союза, а  также другим техническим регламентам таможенного союза, действие которых  на нее распространяется на основании статьи 3 TP ТС 022/2011.  

 В силу пункта 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011 маркировка  упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:  наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за  исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи  и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза  на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату  изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия  хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или  предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные  виды пищевой продукции.  

 На основании пункта 1 части 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011 маркировка  пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части  4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не  вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи,  знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена  маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее  

сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при  соблюдении установленных изготовителем условий хранения.  

 В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 10  Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав  потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при  обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и  утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей  среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые  должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и  здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение  причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и  устанавливаются законом или в установленном им порядке.  

 Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять  потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах,  обеспечивающую возможность их правильного выбора.  

 Из материалов дела следует, что 16.05.2018 в средствах массовой  информации размещенных в сети «Интернет»:  (https://www.hab.kp.ru/daily/26829/3868914/ сайт газеты «Комсомольская  правда» за 16.05.2018; https://amurmedia.ru/news/693826/ сайт «AmurMedia» за  16.05.2018; http://khabarovsk-news.net/society/2018/05/16/101734.html сайт  «Новости Хабаровска» за 16.05.2018) размещена информация о нахождении в  обороте в торговой сети города Хабаровска некачественного и опасного  питьевого молока производства общества, что создает угрозу причинения вреда  жизни, здоровью граждан.  

 С целью проверки данной информации заместителем руководителя  управления издано распоряжение от 17.05.2018 о проведении внеплановой  проверки деятельности общества в период с 21.05.2018 по 18.06.2018.  

Указанная проверка согласована решением первого заместителя прокурора  Хабаровского края от 18.05.2018. Распоряжение от 17.05.2018 о проведении  внеплановой проверки вручено директору общества 21.05.2018.  

 Согласно материалов дела об административном правонарушении, в  ходе проверки в предприятии по производству молока и молочной продукции  по адресу: г.Хабаровск, ул. Геодезическая, д. 4, допущены нарушения пункта 1  статьи 10, пункта 1 статьи 5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой  продукции», пункта 43, п. 7, п. 66, п. 86 TP ТС 033/2013 «О безопасности  молока и молочной продукции»; статьи 3; пункта 1 части 4.1 статьи 4, пункта  1 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее  маркировки», а именно: «на маркировке потребительской упаковки молока  питьевого пастеризованного указано «дата производства (число, месяц, год и  номер партии: смотрите на упаковке)», также на упаковке имеется информация  «фактическое содержание жира нанесено дополнительно на упаковке», при  этом на шве пакета указаны число, месяц, год и двухзначное число (21.05.18  40), что по мнению проверяющих вводит потребителя в заблуждение в части  значения данного числа - номер партии или фактическое содержание жира.  

 Актом от 18.06.2018 результаты проверки зафиксированы экспертным  заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае».  Акт подписан, вручен директору обществу 18.06.2018.  

 Должностным лицом управления сделан вывод о совершении обществом  административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

 Общество уведомлением от 18.06.2018 извещено о месте и времени  составления протокола об административном правонарушении на 22.06.2018  на 16 часов 00 минут, которое получено директором 19.06.2018.  

 Должностным лицом управления в присутствии директора в отношении  общества составлен протокол 22.06.2018 об административном  правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

 Определением от 05.07.2018 общество извещено о месте и времени  рассмотрения дела об административном правонарушении на 09.07.2018 с 11  часов 00 минут по 13 часов 00 минут, которое получено директором  05.07.2018.  

 Заместителем руководителя управления в присутствии директора в  отношении общества вынесено постановление от 09.07.2018 о назначении  административного наказания по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде  предупреждения.  

 Общество, не согласившись с постановлением управления, обратилось в  арбитражный суд, который обоснованно удовлетворил заявленные требования  общества.  

 Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении продавцом требований  технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в  силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к  продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции  процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.  

 В ходе проверки деятельности общества были взяты на исследование  образцы молока в упаковке, что подтверждается протоколом отбора образцов  (проб) товаров для проведения экспертизы от 21.05.2018, а также  представленными фотоматериалами. При отборе проб присутствовал директор  общества.  

 По результатам проверки от 18.06.2018 экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и  эпидемиологии в Хабаровском крае» 06.06.2018 дано заключение: проба.  Молоко питьевое пастеризованное, с массовой долей жира от 3,4 % до 6,0 %, в  потребительской упаковке 1000 мл., с датой изготовления 21.05.2018г., со  сроком годности 7 суток, изготовленного в соответствии ГОСТ 31450 - 2013  «Молоко питьевое. Технические условия», изготовитель: ООО «ВИП»  (

<

...>) по микробиологическим,  органолептическим, физико-химическим, в том числе исследованию жирно -  кислотного состава молочного жира коровьего молока, количественному  содержанию фитостеринов, содержанию сухого молока, показателям  безопасности (токсичные элементе, пестициды, микотоксины, антибиотики,  радионуклиды) соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности  

пищевой продукции»; TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной  продукции»; ГОСТ 31450 - 2013 «Молоко питьевое. Технические условия». В  части маркировки не соответствует статье 1 (п.3) TP ТС 022/2011 «Пищевая  продукция в части ее маркировки». Проба: пленка полиэтиленовая марки Н,  окрашенная, толщиной 0,015 - 0,5 мм, для упаковки пищевых продуктов, с  датой изготовления 22.02.2018, изготовлена в соответствии ГОСТ 10354 - 82,  изготовитель: ООО «Спектр - Гранул» (680007, г. Хабаровск, ул. Черепичная,  8А), по санитарно - химическим показателям - соответствует требованиям TP  ТС 005/2011 «О безопасности упаковки».  

 В маркировке на потребительской упаковке нанесена информация:  наименование продукта (молоко питьевое пастеризованное); состав (молоко  коровье); массовая доля жира (от 3,4 % до 6,0 %); срок годности (7 суток);  условия хранения (при t° (4+2)°С; пищевая ценность в 100 гр. продукта (белок:  3 г, жир: от 3,4 г до 6,0 г: углеводы: 4,7 г); энергетическая ценность (от 61 ккал  (255 кДж) до 84 ккал (352 кДж); изготовитель (ООО «ВИП»); фактический и  юридический адреса; НТД, в соответствии с которым изготовлен продукт; дата  производства на шве: 21.05.18. Также имеется информация: фактическое  содержание жира нанесено дополнительно на упаковке и информация о  фактическом содержание жира, нанесена на шве с датой изготовления 21.05.18  40. Продукция маркирована знаком обращения продукции на рынке государств  - членов Таможенного союза (ЕАС).  

 По материалам дела установлено, что упаковка молока общества, которая  являлась предметом исследования соответствует требованиям TP ТС 022/2011,  TP ТС 033/2013, TP ТС 021/2011, а именно: в маркировке на потребительской  упаковке нанесена информация: наименование продукта (молоко питьевое  пастеризованное); состав (молоко коровье); массовая доля жира (от 3,4 % до 6,0  %); срок годности (7 суток); условия хранения (при t° (4+2)°С; пищевая  ценность в 100 гр. продукта (белок: 3 г, жир: от 3,4 г до 6,0 г: углеводы: 4,7 г);  энергетическая ценность (от 61 ккал (255 кДж) до 84 ккал (352 кДж);  изготовитель (ООО «ВИП»); фактический и юридический адреса; НТД, в  

соответствии с которым изготовлен продукт; дата производства на шве:  21.05.18. Также имеется информация: фактическое содержание жира нанесено  дополнительно на упаковке. Продукция маркирована знаком обращения  продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС).  

 На упаковке молока также имеется таблица с указанием значений  массовая доля жира % с указанием значений от 3,4 % до 6,0 %., а также таблица  энергетической ценности продукта.  

 Как верно указал суд первой инстанции, что обществом выполнены  требования TP ТС 022/2011, TP ТС 033/2013, TP ТС 021/2011.  

 Довод жалобы управления о том, что вводит в заблуждение потребителя  информация о фактическом содержании жира, нанесенная на шве с датой  изготовления, отклоняется. На основании вышеизложенного указание в акте на  нарушение обществом пункты 66,86, 7 и 43 TP ТС 033/2013 «О безопасности  молока и молочной продукции», а также статьи 3, пункта 1 части 4.1 статьи 4  TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» является  несостоятельным.  

 Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в действиях  общества отсутствует событие административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Недоказанность наличия в общества состава вменяемого ему  административного правонарушения в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП  РФ является основанием для признания обжалованного постановления  незаконным и его отмены.  

 Выводы суда первой инстанции по данному делу основаны на  всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле  доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ.  

 Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда,  апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения  судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

 Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд   

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.10.2018 по делу   № А73-12414/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Е.Г. Харьковская  

Судьи Е.В. Вертопрахова  

Е.А. Швец