Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

25 августа 2022г .                                                                                        Дело № А64-697/2022

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 23.08.2022; 

дата изготовления решения в полном объеме – 25.08.2022( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  И.И.Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску:  

истец: Администрация  Тамбовского района Тамбовской области ( 

<

...>)

ответчики:

1.Управление Росреестра по Тамбовской области ( 

<

...> ) 

2.ФГБУ ФКП Росреестра по Тамбовской области ( г.Тамбов, б.Энтузиастов д.2а) 

третьи лица: 

-ФИО1  ( 

<

...> ) 

- кадастровый инженер ФИО2

- кадастровый инженер ФИО3

- Донское бассейновое  водное управление  Федерального агентства водных ресурсов в лице  Отдела  водных ресурсов  по Тамбовской области ( 

<

...>) .

при участии:

от истца – не явился  

от ответчиков:

- Управление Росреестра по Тамбовской области – ФИО4, доверенность от 14.07.2021.

- ФГБУ ФКП Росреестра по Тамбовской области- ФИО5 , доверенность от 01.04.2022,

от третьих лиц : 

ФИО1

кадастровый инженер ФИО3

установил:

Администрация  Тамбовского района Тамбовской области  обратилась  в Арбитражный суд Тамбовской области с  иском  к  Управлению  Росреестра по Тамбовской области  , ФГБУ ФКП Росреестра по Тамбовской области  с требованиями  : 

«1.Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 68:20:0701014:137, площадью 1493 кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование для благоустройства и сохранения древесно-кустарниковой растительности, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район,  с.Б.Липовица, участок, прилегающий к земельному участку №18, ул.Коноплиновка.

2. Обязать Управление Росреестра по Тамбовской области погасить запись №68-68-14/041/2011-201 от 18.11.2011, о регистрации права аренды,  согласно договора аренды , находящегося в государственной собственности земельного участка №374 от 07.10.2011.».  

В  соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)    к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены :  ФИО1 , кадастровый инженер ФИО2, кадастровый инженер ФИО3 , Донское бассейновое  водное управление  Федерального агентства водных ресурсов в лице  Отдела  водных ресурсов  по Тамбовской области.

В соответствии со ст.49 АПК РФ  истец уточнил требования по иску  заявлением по делу от 23.04.2022. и просит:

«Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 68:20:0701014:137, площадью 1493 кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование для благоустройства и сохранения древесно-кустарниковой растительности, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район,  с.Б.Липовица, участок, прилегающий к земельному участку №18, ул.Коноплиновка».

Управление Росреестра по Тамбовской области в отзыве на иск от 25.03.2022., представитель в заседании суда заявил возражения по требованиям истца полагая   что является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Ответчик ФГБУ ФКП Росреестра по Тамбовской области в отзыве на иск от 21.03.2022. заявил возражения по требованиям истца, полагая  так же  что является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

ФИО1 отзыв на иск не представил, в заседании суда поддержал требования истца по иску.

Кадастровый инженер ФИО3 представил отзыв (пояснения) по иску.

Истец   в судебное заседание  не явился ссылаясь  на  невозможность  явки представителя.

Ответчиками (представителями) , третьими лицами   заявлено  о представлении  всех  имеющихся  доказательств по делу  и  ходатайство о рассмотрении  дела  по существу  в отсутствие  истца. 

Согласно  ч.1ст. 156 АПК РФ , непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. 

В   соответствии  с  ч.3ст. 156 АПК РФ , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом  сроков  рассмотрения  дела  предусмотренных ст. 152 АПК РФ и в соответствии с  ч.ч.1, 3 ст.156 АПК РФ   суд   признал возможным  рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся  в деле доказательствам.

Заслушав  в судебном заседании объяснения лиц участвующих в деле , исследовав представленные по делу доказательства, суд признал  иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 68:20:0701014:137, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Большая Липовица, участок, прилегающий к земельному участку №18н, ул.Коноплиновка,  поставлен на кадастровый учет 24.11.2010 на основании межевого плана от 10.10.2010 в результате формирования земельного участка, используемого для благоустройства на основании Постановления Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 29.09.2010 №23785.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:0701014:137  сформирован органом  муниципального образования  из земель   государственная  собственность на которые  не разграничена. Согласно п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ)  - Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется  органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

 Согласно представленных  Управлением Росреестра по Тамбовской области сведений , в  кадастровой части Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) имеется запись о земельном участке с кадастровым номером 68:20:0701014:137, площадью 1493кв. м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование для благоустройства и сохранения древесно-кустарниковой растительности, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Б.Липовица, участок, прилегающий к земельному участку № 18, ул. Коноплиновка.      

С 18.11.2011 по 28.09.2021 в ЕГРН имелась запись об аренде земельного участка с кадастровым номером 68:20:0701014:137 на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 374 от 07.10.2011.  

28.09.2021 запись № 68-68-14/041/2011-201 от 18.11.2011 о регистрации права аренды согласно договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 374 от 07.10.2011. погашена.    

05.10.2021 Администрация Тамбовского района обратилась в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.  12.01.2022    регистратором принято решение об отказе в снятии с государственного кадастрового учета  , поскольку  требование администрации Тамбовского района о снятии земельного участка с кадастровым номером 68:20:0701014:137 с государственного кадастрового учета не подпадает ни под одно из оснований, установленных Федеральным законом  «О государственной регистрации недвижимости».

Администрация Тамбовского района, не оспаривая  законность  принятого  Управлением  Росреестра по Тамбовской области решения  об отказе в снятии с государственного кадастрового учета  обратилось  с   рассматриваемым   заявлением в суд в порядке  искового производства  с требованием о снятии  с кадастрового учета земельного участка  с кадастровым номером 68:20:0701014:137.

В обоснование    исковых требований   Администрация Тамбовского района   ссылается  на   ошибочное   формирование  границ  данного земельного участка   с нарушением  Водного кодекса Российской Федерации  , поскольку  спорный  земельный участок  с кадастровым номером 68:20:0701014:137    оказался   частично   расположен   на территории  водного объекта – реки Большая Липовица , в подтверждение чего представлены   заключения  кадастровых инженеров ФИО2, ФИО3

Согласно  заключению   кадастрового  инженера  ФИО2  от 25.10.2021 по результатам  проведенных  кадастровых  работ  с целью определения возможности использования земельного участка с кадастровым номером 68:20:0701014:137, расположенного: Тамбовская область, р-н Тамбовский, с Большая Липовица, участок прилегающий к земельному участку № 18-н, ул. Коноплиновка в соответствии с видом его разрешенного использования «для благоустройства и сохранения древесно-кустарниковой растительности»    установлено  что :   «1.Земельный участок с кадастровым номером 68:20:0701014:137 является многоконтурным земельным участком, состоящим из двух отдельных контуров, площадью 1071 кв.м и 422 кв.м, общая площадь участка 1493 к)в.м. Границы участка установлены в условной системе координат, включены в ЕГРН.         2.В соответствии с координатами земельного укастка, включенными в ЕГРН, контур 1, многоконтурного земельного участка, представляет собой вытянутую полоску, шириной 5м и длиной 85м; контур 2, многоконтурного земельного участка, представляет собой вытянутую полоску, шириной 5м и длиной 215м.        3.При переопределении координат характерных точек земельного участка из условной системы координат в систему координат МСК-68, установленную на территории Тамбовской области, выявилось, что контуры земельного участка с кадастровым номером 68:20:0701014:137 накладываются на р.Болыпая Липовица, попадают в 20-ти метровую прибрежную зону общего пользования. Местоположение и конфигурация земельного участка создают чересполосицу и наложение (пересечение) с природным объектом р.Болыпая Липовица.     На основании вышеизложенного следует, что земельный участок с кадастровым номером 68:20:0701014:137, расположенного: Тамбовская область, р-н Тамбовский, с Большая Липовица, участок прилегающий к земельному участку № 18-н, ул. Коноплиновка невозможно использовать в соответствии с видом его разрешенного использования «для благоустройства и сохранения древесно-кустарниковой растительности».

Согласно  заключению   кадастрового  инженера  ФИО3   от 14.01.2022 по результатам  проведенных  кадастровых  работ   с целью определения пересечений границ земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 68:20:0701014:137, расположенного по адресу(местоположение): Тамбовская область, р-н Тамбовский, с Большая Липовица, участок прилегающий к земельному участку № 18-н, ул. Коноплиновка, площадью 1493 кв.м. с границами береговой полосы водного объекта общего пользования реки Большая Липовица установлено что «Ширина береговой полосы водного объекта общего пользования в соответствии со п.6 ст.6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ вдоль границы водного объекта составляет 20 метров. Сведения о границах водного объекта реки Большая Липовица имеются в ЕГРН в системе координат МСК-68 и имеют реестровый номер 68:00-5.14.    В результате проведения работ местоположение границ на местности земельного участка с кадастровым номером 68:20:0701014:137 определялось в соответствии с планом границ б/н от 30.05.2010 г., подготовленного ООО «Инициатива-7» и сведениями ЕГРН о данном земельном участке(выписка из ЕГРН №99/2021/409247911 от 05.08.2021 г.) с использованием аппаратуры геодезической спутниковой ЕРТ МЗ ОШ8 номер в ГРСИ 66126-16, свидетельство о поверке №2009425 от 01.12.2020 г. действительно до 30.11.2021 г. и комплекса наземного слежения, приема и обработки сигналов ГНСС ЕРТ К81, рег. номер 61009-15, свидетельство о поверке №2053028 от 26.03.2020 г. действительно до 25.03.2021 г.        После установления на местности местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 68:20:0701014:137 было выявлено, что данный земельный участок пересекает границы двадцатиметровой береговой полосы водного объекта общего пользования(река Большая Липовица), а также контур № 2 данного участка пересекает границу самого водного объекта с реестровым номером 68:00-5.14, что является недопустимым в соответствии с требованиями действующего законодательства.      Пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 68:20:0701014:137 с границами береговой полосы водного объекта общего пользования и границами водного объекта реки Большая Липовица отражено на схеме, являющейся приложением №1 к данному заключению.

В соответствии с ч.1ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее- ГК РФ) - Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ  защита гражданских прав осуществляется  способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.ст.9  ГК РФ -  Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

 В обоснование   обращения  в суд   с рассматриваемым  требованием  в порядке  искового производства  о   снятии  спорного земельного участка   с кадастрового учета,  Администрация Тамбовского района   ссылается   на   нарушение  права  на   распоряжение   данным  земельным  участком  ошибочно сформированного   с нарушением  водного законодательства   и   отсутствие установленного законом внесудебного порядка снятия с кадастрового учета  ошибочно  образованного земельного участка. 

Согласно  Постановления  Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 N6-П  -  «Гражданский кодекс Российской Федерации - в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК Российской Федерации) - не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых, способов; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.».

Соответственно , суд признает    надлежащим  избранный  истцом  способ  защиты , поскольку    Федеральным законом  «О государственной регистрации недвижимости»  не  предусмотрена   возможность  снятия  с государственного кадастрового учета земельного участка    сформированного   ошибочно , без соблюдения  требований  водного законодательства. 

В соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества -внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости»: Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно  ч.3ст.6  Земельного кодекса  Российской Федерации   -  Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Спорный земельный участок  с кадастровым номером 68:20:0701014:137  образован  с нарушением   границ  водного объекта , и соответственно , не может   использоваться   по целевому назначению  , как объект  гражданских прав – недвижимое  имущество.  

Поскольку , в отношении  спорного земельного  участка  фактически отсутствует спор о праве, право собственности на данный  земельный   участок  не регистрировалось , участок образован  с нарушением водного законодательства ( границы земельного  участка пересекают границы береговой полосы водного объекта общего пользования(река Большая Липовица),  нахождение спорного земельного  участка в государственном кадастре противоречит нормам действующего земельного законодательства и нарушает права и законные интересы  истца на   пользование  и распоряжение  земельным   участком.

Соответственно ,  сведения  об ошибочно  образованном  земельном участке  не подлежат  сохранению    в кадастре недвижимости  Единого  государственного  реестра недвижимости.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН , согласно Федеральному закону  "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии  с   частью 2 статьи  65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства  по  делу, согласно заявленных оснований и  предмета  иска,   суд   находит   достаточными для разрешения  дела  по существу.

На основании  изложенных  обстоятельств  и указанных норм  закона,  а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, суд  признал иск подлежащим удовлетворению.

Согласно с пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины  (пп.1.1 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ).

На основании изложенного   и руководствуясь ст.ст.110,112,167,169, 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

                                                    СУД     РЕШИЛ :

«Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 68:20:0701014:137, площадью 1493 кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование для благоустройства и сохранения древесно-кустарниковой растительности, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район,  с.Б.Липовица, участок, прилегающий к земельному участку №18, ул.Коноплиновка».

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,

<

...>).

Судья                                                                                                          И.И.Белоусов