АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7821/2020

г. Белгород

22 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Воловиковой М. А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к УФАС по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: ООО «Сантехподрядчик»

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности  от 01.01.2021 № 3;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности  от 12.01.2021 № 05/21; 

от ООО «Сантехподрядчик»: ФИО4, представитель по доверенности от 11.01.2021 (до перерыва);

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к УФАС по Белгородской области о признании незаконным решения от 19.06.2020 по делу № 424-18-АЗ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. 

Представитель заинтересованного лица по требованиям возражал, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве. 

Представитель ООО «Сантехподрядчик» поддержала позицию УФАС по Белгородской области.

Как следует из материалов дела в Белгородское УФАС России поступило заявление ООО «Сантехподрядчик» на действия ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород», которые выразились в полном ограничении поставки газа на |крышные котельные многоквартирных домов (далее - МКД), расположенные по адресам: 

<

...> д.д. 14, 16, 16а, 16б, 16в, 16г, б-р Строителей, д.д. З9, 41, 45,45а, 47, ул.Шаландина, д.4 корп. 1,2,3, в связи с имеющейся задолженностью, чем ущемили права добросовестных плательщиков и нарушили требования, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

ООО «Сантехподрядчик» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией № 86 от 20.04.2015, выданной Управлением государственного жилищного надзора Белгородской области, и является управляющей организацией.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, между ООО «Сантехподрядчик» и ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» заключены договоры поставки газа № 41-3575О-Д от 01.01.2018, № 41-2-33219-Б от 01.01.2018, № 41-2-40033 от 01.01.2018.

В соответствии с п. 2.1 заключенного договора № 41-2-35750-Д от 01.01.2018 поставщик газа обязуется поставлять с 01.01.2018 по 31.12.2022 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать поставляемый газ.

Согласно п. 2.1 заключенного договора № 41-2-33219-Б от 01,01.2018 поставщик газа обязуется поставлять с 01,01.2018 по 31.12.2022 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

В соответствии с заключенным договором № 41-2-35750-Д от 01.01.2018 поставщик газа обязуется поставлять с 01.01.2018 по 31.12.2018 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать поставляемый газ по адресам: 

<

...>, мкр-н Спутник, б-р Строителей, 45, 45а, ул. Шаландина, 4, корп.1,2,3, ул. Молодежная, 14, ул. Молодежная, 16, ул. Молодежная, 16а, ул. Молодежная, 16б, ул. Молодежная, 16в-г.

ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» 12.04.2018 направило в адрес ООО «Сантехподрядчик» предупреждение об ограничении поставки газа в связи с задолженностью за потребленный газ по вышеуказанным договорам в 11 часов 00 минут 14.05.2018 в случае неоплаты задолженности. Согласно данному предупреждению, ООО «Сантехподрядчик» ранее обязалось погасить 100% задолженность за потребленный газ до 01.06.2018, которая на 10.04.2018 составляла 9 868 841,22 рублей. Во избежание наращивания задолженности поставщик газа указывает на необходимость 50%-й оплаты от данной суммы до 03.05.2018.

Согласно актам о прекращении поставки газа и опломбировании запорных устройств от 14.05.2018, представителями ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» произведено закрытие запорного устройства подачи газа по ул. Шаландина в доме № 4 корп.1,2,3 (прекращение факта подачи газа зафиксировано установкой пломб с клеймами «МРГ» № 0094701, № 0094725), а также по ул. Молодежная в доме № 16 (прекращение факта подачи газа зафиксировано установкой пломб с клеймами «МРГ» № 0094711), по бульвару Строителей в доме № 41 (прекращение факта подачи газа зафиксировано установкой пломбы с клеймом «МРГ» № 0094717, № 0094718).

В соответствии с письмом ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» за № АЧ/5958 от 28.05.2018 поставщик газа согласовывает, при наличии технической возможности, доставку газа ООО «Сантехподрядчик» по адресам: 

<

...> дд. 45,45а, ул. Шаландина, 4, корп.1,2,3, ул. Молодежная, д.д. 14,16,16а,16б,16в,16г, согласно договору поставки № 41-2-35750-Д от 01.01.2018 с 15-00 28.05.2018.

Стороны не оспаривают факт отсутствия поставки газа по вышеуказанным адресам за период с 14.05.2018 по 28.05.2018.

Согласно представленным в УФАС от ООО «Сантехподрядчик» дополнениям к заявлению ООО «Азимут - Плюс» обратилось к ООО «Сантехподрядчик» с заявлением о невозможности ведения хозяйственной деятельности и причинении убытков по причине отключения газа ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» в детском бассейне, собственником которого является ООО «Азимут-Плюс». ООО «Сантехподрядчик» также был представлен список хозяйствующих субъектов - собственников нежилых помещений - добросовестных плательщиков (вх. №2276 от 24.12.2018), среди которых ООО «БелМедСервис», ИП ФИО5, ФИО6, ООО «Статус-сервис», НП ФИО7, ИП ФИО8, ООО «Альфа-Инвест», ИП ФИО9

В Белгородское УФАС России поступили пояснения от ИП ФИО9, ООО «БелМедСервис», ООО «Статус-сервис», согласно которым ограничение поставки газа в мае 2018 года привело к ущемлению прав данных лиц.

Решением от 19.06.2020 комиссия признала в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Белгород», выразившихся в  злоупотреблении доминирующим положением на рынке услуг по обеспечению природным газом населения, хозяйствующих субъектов, прочих организаций и учреждений, путем нарушения порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, установленного Правилами ограничения № 1245, а также полного ограничения поставки газа (прекращения поставки) на крышные котельные многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: 

<

...> д.д.14,16,16а,16б,16в,16г, б-р Строителей, дд. 45,45а ул. Шаландина, д.4 корп.1,2,3, в связи с имеющейся задолженностью у ООО «Сантехподрядчик», что привело к ущемлению прав и законных интересов как хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности, так и неопределенного круга потребителей, нарушение требований, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».

Как следует из пояснений ООО «Газпром межрегионгаз Белгород», представленных в Белгородское УФАС России и данных в судебном заседании, по факту ограничения поставки газа по вышеуказанным договорам, до введения полного ограничения поставщик газа 12.04.2018 направил в адрес управляющей компании предупреждение об ограничении поставки газа в соответствии с Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1245 от 25.11.2016. Несмотря на письменное предупреждение о прекращении поставки газа общество не приняло мер по погашению задолженности.

После проведения переговоров с ООО «Сантехподрядчик» и представителями департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области 28.05.2018 было подписано соглашение о погашении задолженности со сроком оплаты до 31.07.2018 и возобновлена поставка газа на котельные по адресам: 

<

...> д.д. 14, 16, 16а, 16б, 16в, 16г, б-р Строителей, д.д. 45, 45а, ул. Шаландина, д.4 корп .1,2,3.

ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» указало, что месячная норма (объема газа), установленная п. 13 Правил 1245 в мае 2018 года отсутствовала, в связи с не оплатой газа. Между тем в мае 2018 года осуществлена поставка природного газа в объеме, существенно превышающем месячную норму, определённую п. 13 Правил 1245. Полагает, что наступление последствий, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции либо угроза их наступления возможны лишь в случае, если на момент отключения месячная норма газа не была поставлена. В связи с чем, действия общества даже при условии несоблюдения процедуры введения ограничения не могут являться нарушением ст. 10 Закона о защите конкуренции. Полагает, что если бы прекращение поставки газа было произведено с соблюдение процедуры, основания для прекращения поставки газа не отпали бы, поскольку фактически задолженность была погашена в августе, ноябре и декабре 2018 года.

Указанные доводы заявителя об отсутствие нарушения антимонопольного законодательства в действиях по ограничению подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые определены Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 №1245 и злоупотреблении правом со стороны ООО «Сантехподрядчик» суд находит ошибочными. При этом бездействие управляющей организации по своевременной оплате задолженности и не представлении списка добросовестных плательщиков не свидетельствует об отсутствие ущемления интересов собственников - добросовестных плательщиков действиями ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по ограничению подачи газа и несоблюдению процедуры уведомления. 

Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям определен Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 (далее - Правила ограничения № 1245).

Исчерпывающий перечень оснований для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа приведен в пункте 2 Правил ограничения №1245 которыми являются:

а)угроза жизни и (или) здоровью человека и (или) причинение вреда окружающей среде;

б)авария на газораспределительной (газотранспортной) сети и (или) сети газопотребления, посредством которых осуществляется транспортировка газа до потребителя, или угроза ее возникновения, а также проведение работ по предотвращению, локализации такой аварии или устранению ее последствий;

в)ремонт газораспределительной (газотранспортной) сети, посредством которой осуществляется транспортировка газа до потребителя, за исключением ремонта, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 Правил ограничения;

г)отсутствие правовых оснований для подачи (поставки) и отбора газа, а также использование газоиспользующего оборудования с нарушением положений законодательства Российской Федерации;

д)введение в действие графиков перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях и (или) графиков аварийного газоснабжения, которыми в отношении соответствующего потребителя предусмотрено полное ограничение подачи (поставки) и отбора газа;

е)полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа в соответствии с пунктом 3 Правил ограничения №1245 являются:

а)ремонт газораспределительной (газотранспортной) сети, посредством которой осуществляется транспортировка газа до потребителя, если такой ремонт сопровождается понижением давления в газораспределительной (газотранспортной) сети (ее участке);

б)пользование газом с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований к техническому состоянию отдельного газоиспользующего оборудования потребителя;

в)введение в действие графиков перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях и (или) графиков аварийного газоснабжения, которыми в отношении соответствующего потребителя предусмотрено частичное ограничение подачи (поставки) газа;

г)полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

Частью 2 статьи 546 ГК РФ также предусмотрено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Положения подпункта "е" пункта 2 и подпункта "г" пункта 3 Правил ограничения не устанавливают в качестве определяющих критериев возможности полного или частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа объем образовавшейся у потребителя газа задолженности и период времени, в течение которого такая задолженность образовалась, а лишь указывают на необходимость фиксации систематического нарушения потребителями газа платежной дисциплины, допущенного в течение 12 месяцев, предшествовавших дате введения частичного или полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Как следует из письменных пояснений поставщика газа, объем газа, который необходимо было поставить покупателю ООО «Сантехподрядчик» в мае 2018 года равен О м3, поскольку оплата природного газа по вышеуказанным заключенным договорам не производилась. При этом фактический объем газа, поставленного ООО «Сантехподрядчик» в мае 2018 года составил: по договору № 41-2-33219-Б от 01.09.2017 - 0,589 тыс.м3, по договору № 41-2-35750-Д от 01.09.2018 - 1,152 тыс.м3, по договору № 41-2-40033 от 01.09.2017 - 53, 284 тыс.м3.

Пунктом 7 Правил ограничения № 1245 определено, что полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил ограничения (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения.

В соответствии с пунктом 8 Правил ограничения №1245 поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил ограничения, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

Пункт 8 Правил ограничения предусматривает, что в отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Таким образом, Правила ограничения №1245 предусматривают обязательное заблаговременное уведомление потребителя газа о планируемом ограничении подачи (поставки) газа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате потребленного газа.

Введение ограничения подачи (поставки) и отбора газа в отношении газоиспользующего оборудования лиц, поименованных в Указе Президента Российской Федерации от 23.11.1995 №1173, является недопустимым. 

Несмотря на то, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов, не указаны в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 №1173, однако поименованы среди категорий потребителей газа, ограничение потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям в Перечне категорий потребителей газа, ограничение режима потребления газа которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, который приведен в приложении к Правилам ограничения №1245.

Таким образом, в силу приведенного приложения к Правилам ограничения №1245, ООО «Сантехподрядчик» является потребителем, ограничение режима потребления газа которого может привести к экономическим и социальным последствиям.

Для минимизации негативных последствий для потребителей коммунальных услуг в случае введения ограничения подачи (поставки) газа в отношении организаций, эксплуатирующих источники тепловой энергии, данные организации должны осуществить ряд мер по обеспечению бесперебойного энергоснабжения оборудования, являющегося источником тепловой энергии.

Так, в силу пункта 10 Правил ограничения №1245, ограничение поставки газа в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов, осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11-13 Правил ограничения №1245. К таким особенностям, в частности, относится необходимость обеспечения бесперебойного снабжения коммунальным ресурсом добросовестных потребителей.

В ходе рассмотрения настоящего дела поставщиком газа было указано на невыполнение обязанности управляющей компании по представлению в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» списка добросовестных потребителей (добросовестных плательщиков и потребителей коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению).

Между тем, данный довод ответчика по делу не исключает обязанности по соблюдения процедуры ограничения поставки газа, предусмотренной Правилами ограничения №1245.

В соответствии с пунктом 13 Правил ограничения №1245 в случае непредставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

При этом поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

ООО «Сантехподрядчик» является управляющей компанией, которая поставляет коммунальный ресурс не только в адрес хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности, но и в жилые многоквартирные дома собственникам жилых помещений, вследствие чего доводы заявителя о том, что даже в случае несоблюдения ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» условий процедуры введения ограничения подачи газа в отношении управляющей компании в действиях последнего не

усматривается нарушение антимонопольного, являются противоречащими действующему законодательству.

Как следует из материалов дела ограничение поставки газа покупателю ООО «Сантехподрядчик» по адресам: 

<

...> 45,45а, ул.Шаландина, 4, корп. 1,2,3, ул.Молодежная, 14,16,16а, 166,16в, 16г, согласно заключенного договора поставки №41-2-35750-Д от 01.01.2018 в отношении добросовестных плательщиков, как хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности, так и неопределенного круга потребителей, состоялось 14.05.2018.

Предупреждение, необходимое в соответствии с пунктом 8 Правил ограничения №1245, поставщиком газа было направлено 12.04.2018.

Повторное уведомление, согласно материалам настоящего дела было направлено поставщиком газа 14.05.2018, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 13 Правил ограничения №1245.

Таким образом, ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» при введении режима ограничения поставки газа допущено нарушение Правил ограничения № 1245.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие) в соответствии с пунктом 4 экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В целях применения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции понятие неопределенного круга потребителей используется не в значении невозможности установить число таких лиц на заданный момент времени, а в контексте множественности (не единичности) числа потребителей, как участников рынка, чьи права и законные интересы могут быть затронуты действиями лица, занимающего доминирующее положение, исходя из характера допущенного данным лицом злоупотребления имеющейся у него рыночной властью и последствий таких нарушений. 

Полное прекращение поставки газа ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение данной организации возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления уже свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции установлено, что доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.

Согласно данным аналитического отчета, составленного по результатам анализа рынка услуг по обеспечению природным газом населения, хозяйствующих субъектов, прочих организаций и учреждений в географических границах Белгородской области, ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» является лицом, занимающим доминирующее положение на рынке услуг по обеспечению природным газом населения, хозяйствующих субъектов, прочих организаций и учреждений в географических границах Белгородской области с долей за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 - 98% и за период с 01.01.2017 по 30.11.2017 - 96%.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» обязано соблюдать запреты, установленные антимонопольным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Пункт 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» закрепляет положение о том, что исходя из системного толкования статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

Также надлежит иметь в виду, что суд или антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.

Суд приходит к выводу, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Белгород», выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке услуг по обеспечению природным газом населения, хозяйствующих субъектов, прочих организаций и учреждений, путем нарушения порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, установленного Правилами ограничения №1245, как результат, путем полного ограничения поставки газа (прекращения поставки) на крышные котельные многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: 

<

...> д.д.14,16,16а,16б,16в,16г, б-р Строителей, д.д.45,45а, ул.Шаландина, д.4 корп. 1,2,3, привели к ущемлению прав и законных интересов как хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности, так и неопределенного круга потребителей, нарушают требования, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции». Таким образом, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная при предъявлении иска, относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) требований о признании незаконным решения УФАС по Белгородской области от 19.06.2020 по делу № 424-18-АЗ отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Воловикова М. А.