﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-12580/2019

30 марта 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     18 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 марта 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Баженовой Ю.С.

судей  Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Вороной Б.И.

при участии:  

от истца: представитель Пронина С.В. с использованием системы веб-конференции (онлайн-заседание);

от ответчика: представитель Сафиуллин Р.Л. по доверенности от 20.01.2021 с использованием системы веб-конференции (онлайн-заседание);

от третьих лиц: 1 – представитель Микульская Л.А. по доверенности от 23.12.2020 с использованием системы веб-конференции (онлайн-заседание);

2 – не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-35212/2020) общества с ограниченной ответственностью «Терминал» на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 16.10.2020 по делу № А42-12580/2019, принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Терминал» (183039, Мурманская область, город Мурманск, улица Рогозерская, дом 12, ОГРН: 1155190010436, ИНН: 5190051560)

к Министерству имущественных отношений Мурманской области (183006, Мурманская область, город Мурманск, улица Карла Маркса, дом 18, ОГРН: 1025100866768, ИНН: 5190800097)

третьи лица: 1) Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области; 2) общество с ограниченной ответственностью «База снабжения «Диал» 

о признании незаконным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Терминал» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области к Министерству имущественных отношений Мурманской области (далее – Ответчик, Министерство) с заявлением:

- о признании незаконным решения Министерства, изложенного в ответе на заявление № 19-03/3705-ОМ от 04.10.2019, а также в пункте 6 протокола №39 заседания Комиссии по определению вида фактического использования зданий, строений, сооружений и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость от 02.10.2019, об отказе ООО «Терминал» в признании объекта недвижимого имущества «Оптовый склад» (выписка из ЕГРН №КУВИ-001/2019-19498222 от 08.08.2019) с кадастровым номером 51:20:0002015:194, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Рогозерская дом 12, не соответствующим критериям, указанным в подпункте 4.1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации;

- об обязании Министерства исключить из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, объект недвижимого имущества - «Оптовый склад» (выписка из ЕГРН №КУВИ-001/2019-19498222 от 08.08.2019) с кадастровым номером 51:20:0002015:194, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Рогозерская, дом 12.

Определением Арбитражного суда  Мурманской области от 28.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – Управление) и общество с ограниченной ответственностью «База снабжения «Диал» (далее – ООО «База снабжения «Диал»).

Решением Арбитражного суда  Мурманской области от 16.10.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ее податель указывает на то, что термин «кабинет» не тождественен термину «офис», в связи с чем, отнесение кабинетов в разряд офисных помещений является необоснованным; к площади торгового зала не относят площадь подсобных, административно-бытовых помещений, транспортных коридоров, а также помещений для приемки, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не осуществляют обслуживание помещений. Податель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не дана правовая оценка его доводам и представленным в их обоснование доказательствам, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Министерства возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель Управления возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

ООО «База снабжения «Диал», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителей Общества, Министерства и Управления, апелляционный суд установил следующее.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.01.2016 № 51-51/001-51/001/002/2016-146/2 здание торгово-выставочного центра (оптовый склад), назначение: нежилое здание,  общей площадью 1185,9 кв.м., количество этажей: 1, адрес: Мурманская обл., г.Мурманск, ул.Рогозерская, д.12, кадастровый номер: 51:20:0002015:194, принадлежит на праве собственности Обществу.

Общество на основании договора купли-продажи земельного участка №277 от 04.04.2016 приобрело в собственность земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 51:20:0002015:117 общей площадью 15 429 кв.м. с разрешенным использованием объекты складского назначения различного профиля по адресу: Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Рогозерская, на котором расположено здание торгово-выставочного центра (оптовый склад), назначение: нежилое здание,  общей площадью 1185,9 кв.м., этажность: 1, инв.№ 13240, литер Б, адрес объекта: Мурманская обл., г.Мурманск, ул.Рогозерская, д.12, кадастровый номер: 51:20:0002015:194. Право собственности Общества зарегистрировано 10.05.2016.

Согласно протокола №31 от 21.12.2018 объект недвижимого имущества: торгово-выставочный центр площадью 1185,9 включен в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный приказом Минимущества Мурманской области от 25.12.2018 № 380 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее – Перечень).

01.08.2019 Общество обратилось в Министерство с заявлением о проведении обследования фактического использования объекта недвижимости, в котором заявитель указал, что объект используется как оптовый склад, что указано в наименовании объекта, расположен на земельном участке с разрешенным использованием под объекты складского назначения различного профиля, менее 20% объекта недвижимости используется в качестве торгово-выставочных площадей. 

10.09.2019 комиссией проведено обследование объекта, по результатам которого составлен акт о том, что объект используется в качестве складских, торговых и офисных помещений базы снабжения DIAL, по результатам контрольных измерений в присутствии заявителя площадь торговых и офисных помещений в совокупности составляет более 20% от площади здания. 

Согласно протоколу №39 от 02.10.2019 заседания Комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость принято решение не исключать объект недвижимого имущества «Оптовый склад» (выписка из ЕГРН №КУВИ-001/2019-19498222 от 08.08.2019) с кадастровым номером 51:20:0002015:194, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Рогозерская дом 12, из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость от 10.09.2019, так как по результатам контрольных измерений в присутствии представителя заявителя площадь торговых и офисных помещений в совокупности составляет более 20% от площади здания, то есть соответствует критериям, указанным в подпункте 4.1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (том 1 л.д.37). 

Письмом от 04.10.2019 №19-03/3705-ОМ Министерство сообщило Обществу о принятом решении о неисключении объекта недвижимого имущества из Перечня ввиду соответствия его критериям, указанным в подпункте 4.1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (том 1 л.д.33). 

Не согласившись с указанным решением Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, признав  верным отнесение кабинетов, конференц-зала и помещения архива к офисам. 

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статей 14 и 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с НК РФ и законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 372, пунктом 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ определено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент определения Перечня на 2019 год) налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них, нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества. 

Согласно  п. 3 ст. 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. 

Согласно пункту 1 статьи 1-1 Закона Мурманской области от 26.11.2003 № 446-01-ЗМО «О налоге на имущество организаций» налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 

1) торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 500 квадратных метров и помещения в них; 

2) нежилые помещения общей площадью свыше 500 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 

3) административно-деловые центры и помещения в них; 

4) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов либо которые фактически используются для размещения офисов. 

В соответствии с п. 4 ст. 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: 

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; 

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. 

Как указано в п. 4.1 ст. 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. 

В целях настоящего пункта: 

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; 

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет". 

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 02.06.2016 № 266-ПП «О некоторых вопросах, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее – Постановление № 266-ПП) исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным на определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формирование и утверждение перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, является Министерство имущественных отношений Мурманской области. 

Во исполнение пункта 7 статьи 378.2 НК РФ Приказом Министерства от 25.12.2018 № 380 определен перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость. 

Перечень определен с учетом положений Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 02.06.2016 № 266-ПП, разработанного на основании пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», в целях установления вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, указанных в статье 1-1 Закона Мурманской области от 26.11.2003 № 446-01-ЗМО «О налоге на имущество организаций», в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. 

Спорный объект был включен в Перечень на основании решения комиссии от 21.12.2018 №31 по виду объекта «торгово-выставочный центр». Включение в перечень оспорено не было. 

На момент обращения ООО «Терминал» с заявлением в Министерство назначение объекта с кадастровым номером 51:20:0002015:194 определено как «оптовый склад».

Как указало ООО «Терминал» здание используется в соответствии с его назначением под оптовый склад.

Согласно акту обследования от 13.03.2020, проведенного с участием представителя Заявителя, подтвердившего результаты измерений и назначение помещений, установлено, что первый этаж не соответствует техническому плану объекта, произведена перепланировка, имеются следующие помещения: кабинет 22,5 кв.м , кабинет 25,24 кв.м., склад 648 кв.м., торговые площади 216,86+9,24 (ниша) = 226,1 кв.м., кабинет (конференц-зал) - 20,06.кв.м, кабинет 16.,65 кв.м, кабинет (отдел по договорной и тендерной работе) 21,63 кв.м, служебно-бытовые помещения; второй этаж не изменен и соответствует техническому плану: коридор 32,8 кв.м, помещение для хранения документов (архив) 10,3 кв.м, кабинет руководителя службы по содержанию имущественного комплекса 10,5 кв.м, склад 6,4 кв.м., кабинет (ООО «КЛЦ «Диком» 18,9 кв.м, комната для приема пищи 19,2 кв.м, кладовка 3,8 кв.м, служебное помещение (серверная) 8,6 кв.м, кабинет 9,3 кв.м, кабинет (руководство) 20,6 кв.м, общая площадь здания 1185,9 кв.м. 

При этом, наличие в Здании указанных кабинетов, в которых размещаются различные службы и сотрудники Общества, которые осуществляют свои трудовые функции (вспомогательные помещения и кабинеты, переговорные и конференц-зал, в которых сотрудники Общества осуществляют свою трудовую деятельность, обеспечивающую складскую деятельность Общества), не может определять цель фактического использования объекта в целом как офисного здания.

Вопреки доводам Министерства, термин «кабинет» не тождественен термину «офис» (определение Верховного Суда РФ от 20.09.2019 № 44-АПА19-28). 

 Толкование пункта 3 статьи 378.2 НК РФ позволяет сделать вывод о том, что фактическое использование здания или его части для размещения офисов подразумевает осуществление в данном здании самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности предприятия и не являющейся определенным этапом такой деятельности.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 02.08.2017 № 46-АПГ17-17, от 26.04.2017 № 46-АПГ17-13, от 11.01.2019 № 5-АПГ 18-128.

При этом Министерством не представлено доказательств того, что спорное Здание и помещения в нем фактически используются в качестве размещения офисов, опосредованно не используемых в складской деятельности Общества.

При таких обстоятельствах рассматриваемое здание не соответствует критериям, указанным в подпункте 4.1 п.4 ст. 378.2 НК РФ.

С учетом изложенного имеются предусмотренные ч.2 ст. 201 АПК РФ основания для признания оспариваемого решения Министерства незаконным.

Поскольку согласно тексту поданного в рамках настоящего дела заявления Обществом оспаривается решение, принятое в соответствии с п.4.6  Порядка, утвержденного Постановлением № 266-ПП, об отказе в признании Здания не соответствующим критериям, указанным в ст. 378.2 НК РФ, а не решение о неисключении объекта из перечня (п.4.7 Порядка, утвержденного Постановлением № 266-ПП), исходя из положения п. 7 статьи 378.2 НК РФ, отсутствуют в соответствии  с п.3 ч.5 ст. 201 АПК РФ основания для обязания Министерства исключить Здание из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году, налоговая база определяется как кадастровая стоимость,.

В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием судом апелляционной инстанции нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае ее уплаты в большем размере, чем предусмотрено главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 16.10.2020 по делу №  А42-12580/2019 отменить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Мурманской области, изложенное в ответе №19-03/3705-ОМ от 04.10.2019, а также в п.6 Протокола №39 от 02.10.2019 заседания Комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Терминал» в признании объекта недвижимости с кадастровым номером 51:20:0002015:194, расположенного по адресу: г.Мурманск, ул.Рогозерская, д.12, несоответствующим критериям, указанным в подпункте 4.1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ.

Взыскать с  Министерства имущественных отношений Мурманской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Терминал» 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению, 1 500 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Терминал» из федерального бюджета 4 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Н.С. Полубехина

 И.А. Тимухина