Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1832/2023

г. Хабаровск

21 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023

Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем  А.В. Бреславец

рассмотрев в заседании суда дело по иску Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СК Стройдор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 115230, 

<

...>, этаж 3, ПХК1, офис 22)

о взыскании 193 461 руб. 70 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующей по доверенности от 10.02.2023 № 36, ФИО2, действующей по доверенности от 24.05.2023 б/н,

от ответчика – ФИО3, действующей по доверенности от 09.08.2023 б/н.

 

Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СК Стройдор» о взыскании 193 461 руб. 70 коп.

Определением от 17.02.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 10 апреля 2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 05 мая 2023 суд принял увеличение размера иска до 218 898 руб. 22 коп., составляющих пени за периоды с 15.06.2018 по 26.09.2018 по государственному контракту от 25.08.2017 № 03-17/СМР.

Представитель истца в судебном заседании 05 мая 2023 объяснил, что государственный контракт от 25.08.2017 № 03-17/СМР исполнен со стороны ответчика 31 октября 2018, подписан акт.

Представитель истца в судебном заседании объяснил, что государственный контракт от 25.08.2017 № 03-17/СМР продолжает действовать, что не оспаривается ответчиком.

Истец, как следует из искового заявления, объяснений представителей в судебном заседании, просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на наличие между сторонами обязательственных отношений, возникших из контракта от 25.08.2017 № 03-17/СМР, право на взыскание пени в размере 218 898 руб. 22 коп. за периоды с 15.06.2018 по 26.09.2018.

Ответчик, как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в судебном заседании, возражал, заявил о пропуске срока исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

25.08.2017 между Федеральным казенным учреждением «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства», заказчик и обществом с ограниченной ответственностью «СК Стройдор», подрядчик заключен государственный контракт №03-17/СМР, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по реконструкции мостового перехода через руч. Последний на км 1497+871 автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск – Магадан, Магаданская область, в соответствии с проектной документацией, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 27.10.2016 №2217-р, а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

Цена контракта составляет 248 508 256 руб., с учетом всех налогов, сборов и обязательных платежей (пункт 4.1. контракта).

В соответствии с пунктом 10.1. контракта, подрядчик обязан выполнить все работы по реконструкции объекта в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему, техническими спецификациями, являющимися неотъемлемой частью проекта, и сдать объект заказчику с качеством, соответствующим условиям проекта, настоящего контракта и приложений к нему, проектам производства работ, рабочей документации, нормативно-технической документации и нормативным правовым актам, обязательным при выполнении дорожных работ (приложения №№6, 6.1. к контракту).

Пунктом 14.2. контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет требование  об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

При нарушении контрактных обязательств подрядчиком заказчик удерживает или подрядчик уплачивает заказчику в порядке, предусмотренном п. 14.5.19 контракта, в размере указанном в п. 14.2. контракта пеню за нарушение сроков выполнения отдельных видов и/или этапов работ, указанных в календарном графике производства подрядных работ (пункт 14.5.5. контракта).

В материалы дела представлены справки о стоимости выполненных работ и затрат от 25.10.2018 №11 на сумму 12 688 182 руб. 83 коп., от 27.09.2018 №10 на сумму 17 960 290 руб. 52 коп., от 14.09.2018 №9 на сумму 12 777 465 руб. 69 коп., от 21.08.2018 №8 на сумму 32 265 834 руб. 52 коп., от 26.07.2018 №7 на сумму 30 116 834 руб. 47 коп., от 27.06.2018 №6 на сумму 18 706 313 руб. 05 коп., от 25.04.2018 №5 на сумму 28 743 521 руб. 65 коп., от 02.04.2018 №4 на сумму 33 988 421 руб. 63 коп., акты о приемке выполненных работ от 25.10.2018 №11 на сумму 12 688 182 руб. 83 коп., от 27.09.2018 №10 на сумму 17 960 290 руб. 52 коп., от 14.09.2018 №9 на сумму 12 777 465 руб. 69 коп., от 21.08.2018 №8 на сумму 32 265 834 руб. 52 коп., от 26.07.2018 №7 на сумму 30 116 834 руб. 47 коп., от 27.06.2018 №6 на сумму 18 706 313 руб. 05 коп., от 25.04.2018 №5 на сумму 28 743 521 руб. 65 коп., от 02.04.2018 №4 на сумму 33 988 421 руб. 63 коп., от 21.02.2018 №3 на сумму 11 864 390 руб. 02 коп.

В материалы дела представлены счет-фактура от 21.02.2018 №7, письмо от 22.05.2018 №213, акт от 03.11.2017 №1/1, протокол от 10.08.2018 №216, акт приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию объекта от 05.10.2018, акт рабочей комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненного реконструкцией мостового перехода от 01.10.2018 № 09/50Р, заключение от 20.11.2018, справки от 13.11.2018 № ДВ-09/6596, от 13.11.2018 № ДВ-09/6597, акт о соответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации от 05.10.2018, заключение от 05.10.2018, разрешение на строительство от 04.08.2017 № 49-000-076-2017.

Истцом ответчику направлена претензия от 21.02.2019 №ДВ-10/1387 с требованием об оплате пени в размере 193 461 руб. 70 коп.

Из расчета исковых требований следует пени за нарушение сроков работ составляет 218 898 руб. 22 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматриваемые отношения основаны на обязательствах строительного подряда для государственных и муниципальных нужд.

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором строительного подряда, отношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон №44-ФЗ).

Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763-767 ГК РФ, осуществляется положениями главы 37 ГК РФ.

В силу статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании части 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Оценив и исследовав в совокупности представленные доказательства, суд установил нарушение подрядчиком обязательств по контракту от 25.08.2017 № 03-17/СМР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Материалами дела установлен факт исполнения контракта.

Обоснованно предъявленной к взысканию пени, является пени за периоды с 15.06.2018 по 26.09.2018 в размере 218 898 руб. 22 коп., что не превышает 5% цены контракта от 25.08.2017 № 03-17/СМР.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание императивные положения указанной нормы Закона о контрактной системе, факт исполнения ответчиком обязательства по контракту в полном объеме с просрочкой, неустойка подлежала списанию заказчиком.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Из пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» следует, что срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - постановление Пленума № 43), истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

С учетом вышеуказанных правовых норм и установленных календарным графиком производства работ (приложение №1 к дополнительному соглашению №2 от 13.12.2017  к государственному контракту №03-17/СМР от 25.08.2017) сроков выполнения этапов работ, течение срока исковой давности началось: 

- «Дополнительные земляные работы, водоотвод» с 15.06.2018, 

- «Укрепительные работы» с 30.06.2018,

- «Устройство габионного очистного фильтрующего сооружения» с 30.06.2018,

- «Устройство дополнительного слоя основания присыпных обочин» с 15.07.2018

- «Примыкание на ПК 1+68 (вправо)» с 01.06.2018.

В связи с направлением истцом  ответчику досудебной претензии №ДВ-10/1387 от 21.02.2019 об оплате неустойки за нарушение сроков выполнения отдельных этапов работ по государственному контракту №03-17/СМР от 25.08.2017 течение срока исковой давности приостанавливалось на 30 дней.

На момент подачи искового заявления в арбитражный суд 10.02.2023, срок исковой давности истек.

Исковое требование истца о взыскании пени в размере 218 898 руб. 22 коп. не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

     Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                           Л.А. Збарацкая