АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2019 года

Дело № А33-34193/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 апреля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "БигПорт" (ИНН 2465167567, ОГРН 1172468039171), Красноярский край, г. Красноярск 

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Красноярский край, г. Красноярск 

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "БигПорт" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» (далее – ответчик) о признании недействительным односторонний отказ (решение от 02.07.2018) ответчика от исполнения контракта от 29.01.2018 №Ф.2018.4707 на поставку пищевых продуктов. 

Определением от 11.12.2018 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.01.2019 возбуждено производство по делу.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/). 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно иску, 29 января 2018 года в соответствии со ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - 44-ФЗ) на основании протокола подведения итогов аукциона между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» (далее – ответчик, заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «БИГПОРТ» (далее – истец, поставщик) был заключен государственный контракт № Ф. 2018.4707 на поставку пищевых продуктов – масло сливочное (далее - контракт).

В соответствии условиями контракта истец принял на себя обязательство поставить продукты питания (далее – товар) в соответствии со спецификацией товара, являющейся неотъемлемой частью контракта, а ответчик принял на себя обязательство принять и оплатить товар.

Согласно п. 2.1. контракта товар должен соответствовать требованиям технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». При поставке товар должен сопровождаться декларациями о соответствии, с учётом требований статьи 23 технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Указанные документы направляются одновременно с товаром без дополнительной оплаты.

Поставщик гарантирует возможность безопасного использования товара по назначению в течение всего срока годности товара (п. 2.2).

Поставщик обязан обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п. 2.4).

Пунктом 3.1. контракта установлен срок поставки: с заключения контракта по 31 марта 2019 года (один раз в неделю, по заявкам заказчика). Поставка товара осуществляется в течение 3 календарных дней с момента подачи заявки заказчиком. 

Поставщик обязуется одновременно с поставкой товара предоставить Заказчику товарную накладную (ТОРГ-12), счет-фактуру или универсальный передаточный документ (УПД) с обязательным указанием наименования, банковских реквизитов, номера и даты Контракта на поставку, а также документы, указанные в пункте 2.1 Контракта. В случае, если поставщик не является плательщиком НДС, в соответствии с Налоговым Кодексом РФ счет-фактура не предоставляется. (п. 3.4. контракта).

В соответствии с пунктом 3.7. контакта при приемке товара заказчик проводит экспертизу поставленного товара в части соответствия условиям контракта. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заказчик вправе до окончания действия контракта на поставку товара проводить промежуточную экспертизу по количеству, качеству и срокам поставляемого товара. (п. 3.8. контракта).

В соответствии с пунктом 3.9 контракта приемка товара по количеству и качеству осуществляется заказчиком в порядке, установленном настоящим контрактом и в соответствии с «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству» (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1965 №П-6), а так же «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 Ж1-7).

При обнаружении несоответствия количества, качества, нарушенных сроков или правил хранения, заказчик вправе отказаться от приемки такого товара, о чем составляется соответствующий акт в день поставки товара. В акте должно быть указано количество товара, по которому заявлена претензия, содержание и основание претензии (отказа от приемки), а также конкретное требование заказчика. Указанный акт составляется в присутствии представителя поставщика.

При отказе поставщика от составления или подписания акта заказчик составляет односторонний акт, который подписывает комиссия, сформированная заказчиком.

Поставщик обязан в течение 3 дней со дня получения претензии заказчика заменить товар на надлежащий.

Согласно п. 4.1. контракта цена настоящего контракта составляет 537 798,42 руб.

В соответствии с п. 11.2. контрактанастоящий контракт может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон, по решению суда, либо в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Пунктом 11.4.контракта расторжение настоящего контракта в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

02.07.2018 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Основанием для принятия такого решения послужили заключение эксперта №563/07 от 27.06.2018, составленное ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии, и испытаний в Красноярском крае». Согласно выводам эксперта поставленное заказчику масло не соответствует условиям контракта и нормативным требованиям.  

Истец с действиями ответчика не согласен, полагает, что экспертные заключения были получены с существенным нарушением условий контракта и односторонний отказ заказчика   от исполнения контракта является неправомерным и не соответствует действующему законодательству. Согласно иску, во исполнение условий контракта 19 июня 2018 года истец передал ответчику товар в полном объеме и надлежащем качестве. Истец указывает, что до настоящего времени ответчиком не принят товар, поставленный истцом, а также не подписан надлежащим образом акт приемки товара. В нарушение части 3 статьи 41 Закона №44-ФЗ ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае» заявителя о проведении экспертизы не уведомило, в связи с чем нарушило его права и законные интересы.  Кроме того, в экспертном заключении не указан номер партии, маркировка, сорт, дата изготовления, срок годности, товарный знак исследуемого товара.

Таким образом, экспертные заключения, на которых основывается заказчик, выполнено с существенными нарушениями условий контракта и не могут быть признаны надлежащим доказательством наличия у поставленного товара недостатков.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать незаконным решение от 02.07.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку сметаны и сыра №Ф.2018.4707 от 29.01.2018.

Ответчик полагает, что исковое требование не обосновано и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

- истец в обоснование своих требований указывает на то, что им производились поставки товара по вышеуказанному контракту 19.06.2018 г., приемка которого КГБУЗ ККПТД № 1 необоснованно не была осуществлена и не составлен акт приемки - передач. Однако фактически поставки в указанные даты поставщиком не осуществлялись и доказательств, подтверждающих обратное, истец не представил.

- решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.2018.4707 от 29.01.2018 г. было принято по предусмотренным основаниям и в порядке, предусмотренном нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Решение было принято на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Несоответствие товара условиям контракта, а также установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к поставляемому товару подтверждается заключением эксперта № 563/07 от 27 июня 2018 года.

 - также   КГБУЗ   ККПТД   №   1   был   соблюден   порядок   принятия вышеуказанного решения и известило надлежащим образом поставщика о его принятии, а именно в соответствии с ч. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение было опубликовано в единой информационной системе, что также подтверждает сам поставщик, также решение было направлено поставщику посредством электронной почты и почты России по юридическому адресу поставщика.

- учитывая то, что ранее поставщик уже поставлял товар ненадлежащего качества в адрес КГБУЗ ККПТД № 1, что подтверждается заключением эксперта №166/07 от 20 марта 2018 года, КГБУЗ ККПТД № 1 было принято решение о проведении экспертизы с привлечением экспертной организации, о чем поставщик был извещен, что подтверждается направленным в адрес поставщика уведомлением о проведении отбора проб товара. Данные уведомление было получено поставщиком, что подтверждается фактом получения ответа от поставщика на данное уведомление.

В связи с вышеизложенным, КГБУЗ ККПТД № 1 просит суд отказать истцу в удовлетворении его иска и требования признать необоснованными.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательственные правоотношения сторон возникли из муниципального  контракта                № Ф. 2018.4707 от 29 января 2018 года, являющегося по своей правовой природе договором поставки, и регламентированы нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

На основании статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Согласно п. 1 ст. 518 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В силу части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 статьи 95 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации  односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации  нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно п. 2.1. контракта товар должен соответствовать требованиям технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». При поставке товар должен сопровождаться декларациями о соответствии, с учётом требований статьи 23 технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Указанные документы направляются одновременно с товаром без дополнительной оплаты.

Поставщик гарантирует возможность безопасного использования товара по назначению в течение всего срока годности товара (п. 2.2 контракта).

В случае выявления в течение всего срока годности товара существенного нарушения требований к качеству поставщик обязан заменить товар ненадлежащего качества товаром надлежащего качества. (п. 2.3. контракта)

Поставщик обязан обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п. 2.4 контракта).

Ответчиком  был   соблюден   порядок   принятия вышеуказанного решения и известило надлежащим образом поставщика о его принятии, а именно в соответствии с ч. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение было опубликовано в единой информационной системе, что также подтверждает сам поставщик, также решение было направлено поставщику посредством электронной почты и почты России по юридическому адресу поставщика,  также получен ответ истца о невозможности обеспечения явки.

Таким образом, довод истца о ненадлежащем извещении, отклоняется судом.

Для изъятия образцов для экспертного исследования истец либо его представитель не явился. Пробы отборы в отсутствие истца либо его представителя.

В соответствии с заключением эксперта №563/07 от 27.06.2018 согласно протоколу испытаний АИЦ КГКУ «Краевая ветеринарная лаборатория» № 4010 от 21.06.2018г., масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%, дата выработки 28.05.2018г., не отвечает требованиям ст. 2 ТРТС 033/2013, п. 5.1.7 ГОСТ 32261 - в продукции установлено наличие жиров растительного происхождения, тогда как пунктом 5.1.7 ГОСТ 32261 определено, что жировая фаза в масле сливочном должна содержать только молочный жир. Согласно ст. 3 Федерального закона № 29 - ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» исследованная продукция (протокол испытаний № 4010 от 21.06.2018) масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% не соответствует требованиям нормативной документации, признана некачественной и не подлежит реализации.

Также ответчик указывает, что ранее поставщик уже поставлял товар ненадлежащего качества в адрес КГБУЗ ККПТД № 1, что подтверждается заключением эксперта №166/07 от 20 марта 2018 года, КГБУЗ ККПТД № 1 было принято решение о проведении экспертизы с привлечением экспертной организации, о чем поставщик был извещен, что подтверждается направленным в адрес поставщика уведомлением о проведении отбора проб товара. Данные уведомление было получено поставщиком, что подтверждается фактом получения ответа от поставщика на данное уведомление.

Дополнительным соглашением от 29.03.2018 сторонами достигнуто соглашение относительно замены товара ненадлежащего качества.

Однако поставщик указанные обязательства не выполнил, в нарушение п. 2.3 контракта поставив товар ненадлежащего качества.

Наличие в поставленном поставщиком товаре указанных недостатков, что подтверждается результатами лабораторных испытаний и заключениями эксперта, является существенными нарушениями требований к качеству товара.

Пунктом 1 статьи 470 Гражданского кодекса РФ установлено, что товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Из п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» следует, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее – Технический регламент), определена область его применения – распространение действия на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая процессы реализации.

Разделом VII Технического регламента установлены требования безопасности к молочной продукции. 

В частности, в п. 30 указано: «Молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Далее в Техническом регламенте установлены требования к показателям,  значения которых должны соответствовать допустимым уровням их содержания в молочной продукции (п.п. 32 – 36).

Пунктом 47 Технического регламента предусмотрено, что изготовители, продавцы молока и молочной продукции обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. 

Процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

В соответствии с п. 1 ст. 474 Гражданского кодекса РФ проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи.

Согласно п. 1 ст. 518 Гражданского кодекса РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику  требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

На основании п. 2 ст. 475 Гражданского кодекса РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

Данная норма Гражданского кодекса Российской Федерации корреспондирует положениям, содержащимся в ч.ч. 8 – 11 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Исходя из ч. 11. ст. 95 Закона о контрактной системе, если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. 

После нескольких проверок качества товара в испытательной лаборатории и экспертном учреждении, по результатам которых подтверждено ненадлежащее качество товара, заказчик вынужден был отказаться от услуг данного поставщика. При этом, начиная со дня получения от заказчика уведомления о факте поставки товара ненадлежащего качества до дня расторжения контракта, поставщик не предпринял никаких мер для исправления (урегулирования) ситуации (не произвел замену товара, не поставил товар надлежащего качества, не предложил иную лабораторию и экспертную организацию для проверки качества товара, не представил документы, подтверждающие проверку качества товара).

Поставка истцом некачественной молочной продукции подтверждается экспертными заключениями. Исходя из данных документов, поставленный ответчику товар не соответствует требованиям нормативных документов по нескольким показателям, в ряде случаев значительно превышает допустимые пределы таких показателей. 

В рамках процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в установленный ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе срок (3 рабочих дня с даты принятия указанного решения) было размещено в единой информационной системе и направлено поставщику по адресу, указанному в контракте.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно вышеуказанному разъяснению, первым днем начала исчисления десятидневного срока будет день следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. На одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Порядок уведомления об одностороннем отказе от контракта ответчиком соблюден. Ответчик вызывался для проведения отбора проб на экспертизу, однако явку представителя не обеспечил.

В соответствии с пунктом 3.9 контракта приемка товара по количеству и качеству осуществляется заказчиком в порядке, установленном настоящим контрактом и в соответствии с «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству» (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1965 №П-6), а так же «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 Ж1-7).

При этом, исходя из условий контракта (п.2.1)  и норм действующего законодательства (в частности, п. 4 ст. 469 Гражданского кодекса РФ), проверка качества поставленного товара должна производиться применительно к Инструкции П-7, а также в соответствии с  требованиями технических регламентов (ТР ТС) и ГОСТов. Кроме того, в силу специфики товара, одного осмотра которого при приемке недостаточно для определения качества, а также необходимости применения специальных познаний и наличия соответствующей квалификации специалистов в области качества продовольственных товаров для их исследования, выявление нарушений по качеству товара (дефектов) не может быть произведено непосредственно на стадии принятия товара (в том числе, в день приемки). Сам же поставщик не представил доказательств поступления заказчику партий товаров, в отношении которых проводилась проверка, надлежащего качества. 

С учетом вышеизложенного, поставка товара, не соответствующая условиям контракта свидетельствует о нарушении существенных условий указанного контракта, и праве ответчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта. Право заказчика на односторонний отказ исполнения контракта предусмотрено п.п. 10.2,10.4 контракта, которые соответствует положениям Закона N 44-ФЗ. Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный условиями контракта, а также Законом N 44-ФЗ, ответчиком соблюден.

На основании изложенного, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Курбатова