АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-11725/2023

г. Краснодар

15 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2023 года  

 Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего  

судьи Шкира Д.М.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Стройфинансгруп", г. Краснодар (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

о приостановлении деятельности, 

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1 –доверенность от 32.12.2022, диплом; после перерыва:  ФИО2 – доверенность, диплом;  

от ответчика: не явился, извещен; 

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар  (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд  Краснодарского края с заявлением о приостановлении на 5 месяцев с момента вступления  в законную силу решения суда осуществления деятельности общества с ограниченной  ответственностью "Стройфинансгруп", г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо,  общество), связанной с привлечением денежных средств участников долевого  строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных  объектов недвижимости, а именно: «Многоквартирный жилой дом со встроенно- пристроенной автопарковкой по ул. Ленина, 90/1 в г. Краснодаре», расположенного по  адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ленина, 90/1 на земельном  участке с номером 23:43:0305022:656.  

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на  удовлетворении требований, поддержал доводы, изложенные в заявлении.  

Так указал, что обществом задержана передача объектов долевого строительства  более чем на семь месяцев.  

Представитель общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим  образом. В материалы дела ранее представил отзыв.  

было вызвано начавшейся в 2019 году пандемией и введением в связи с этим санитарно-эпидемиологических мер. Указал, что застройщик предпринимал меры к завершению  строительства.  

27.11.2023 по делу № А32-11725/2023 в судебном заседании объявлен перерыв до  04.12.2023 до 17.15 часов. После перерыва заседание было продолжено в отсутствие  ответчика.  

Суд, заслушав представителей лиц участвующих в деле, изучив в совокупности все  представленные заявителем доказательства в обоснование своих требований, счел  заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, основанием для обращения административного  органа в суд, послужило выявление фактов нарушения требований законодательства об  участии в долевом строительстве, задержана передача объекта долевого строительства  более чем на семь месяцев.  

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении обществом положений Закона о  долевом строительстве.  

Установив изложенные обстоятельства, административный орган обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением о приостановлении деятельности, связанной с  привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства  (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно:  «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенной автопарковкой по ул. Ленина,  90/1 в г. Краснодаре», расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный  внутригородской округ, ул. Ленина, 90/1 на земельном участке с номером  23:43:0305022:656».  

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим. 

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических  лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов  недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на  такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права  собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности  на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости,  регламентированы Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом  строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении  изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее -Закон N  214-ФЗ).  

Данный Закон также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и  имущества участников долевого строительства.  

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом  строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении  изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее -  Федеральный закон N 214-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области долевого  строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости  осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным  органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого  осуществляется данное строительство.  

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от  21.12.2015 N 1245 "О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского  края" полномочия по осуществлению в установленном порядке функции по  государственному контролю (надзору) за деятельность застройщиков, связанной с  привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства  (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории  Краснодарского края возложены на департамент по надзору в строительной сфере  Краснодарского края (далее - Департамент).  

Согласно пункту 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ  "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов  

недвижимости" контролирующий орган, осуществляющий контроль и надзор в области  долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости  вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении  деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого  строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных  объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по  формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской  Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

В соответствии с требованиями пункта 3 части 15 статьи 23 Федерального закона  от 30.12.2004 N 214-ФЗ, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком  деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого  строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных  объектов недвижимости, в случае, если: застройщик не исполняет обязанность по  передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления  удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.  

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона N 214-ФЗ действие  названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с  привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства  (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.  

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик -  юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в  собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные  средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом  земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за  исключением объектов производственного назначения, на основании полученного  разрешения на строительство.  

Частью 3 статьи 6 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрено, что в случае,  если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта  недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик  не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику  долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении  договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта  долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке,  установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.  

Форма и порядок которой отчетности установлены приказом Минстроя Российской  Федерации от 12.10.2018 N 656/пр "Об утверждении формы и порядка предоставления  застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности,  связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для  строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в  том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и  своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта  строительства" (далее - Порядок).  

Согласно пунктам 2, 3, 5, 7 и 9 Порядка, отчетность составляется застройщиком по  форме, утвержденной настоящим приказом. К отчетности должна прилагаться  бухгалтерская (финансовая) отчетность (промежуточная по итогам I - III кварталов и  годовая по итогам IV квартала), составленная в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.  

Отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган  ежеквартально при условии, что в течение отчетного периода действовал хотя бы один  договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником  долевого строительства (далее - договор участия в долевом строительстве), или если у  

застройщика имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом  строительстве.  

Отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 30  календарных дней после окончания отчетного периода, за исключением отчетности за IV  квартал, которая предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90  календарных дней после окончания IV квартала.  

Отчетность предоставляется в контролирующий орган в виде электронного  документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной  системе жилищного строительства.  

Датой предоставления отчетности является дата размещения отчетности в личном  кабинете застройщика в ЕИСЖС.  

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае застройщиком  указанные выше требования не соблюдены.  

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в силу пункта 1 статьи 2  Федерального закона N 214-ФЗ ООО "Стройфинансгруп" является застройщиком,  осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно  строительство: "Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенной автопарковкой  по ул. Ленина, 90/1 в г. Краснодаре», расположенного по адресу: г. Краснодар,  Центральный внутригородской округ, ул. Ленина, 90/1 на земельном участке с номером  23:43:0305022:656.  

Согласно представленной ООО «Стройфинансгруп» отчетности застройщика за 3  квартал 2018 года первоначально срок передачи вышеуказанного объекта долевого  строительства участникам долевого строительства предусмотренный условиям договоров  участия в долевом строительстве, заключенных ООО «Стройфинансгруп» с участниками  долевого строительства, устанавливался на 4 квартал 2019 года.  

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если  строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не  может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за  два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого  строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора.  Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого  строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке,  установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.  

В свою очередь 09.09.2022 застройщиком в адрес департамента предоставлены  копии дополнительных соглашений к договорам участия в долевом строительстве,  согласно которым срок исполнения обязательств перенесен на 30.06.2022.  

Информация о выдаче департаментом архитектуры и градостроительства  администрации муниципального образования город Краснодар ООО «Стройфинансгруп»  разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в департамент не поступала.  

Таким образом, ООО «Стройфинансгруп» обязанность по передаче объекта  долевого строительства в срок задержало более чем на 7 месяцев.  

Вышеуказанное свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со  стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в  области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы  участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства  в строительство жилья и иных объектов недвижимости.  

Таким образом, ООО "Стройфинансгруп" осуществляет деятельность с грубым  нарушением требований законодательства об участии в долевом строительстве.  

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок  осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств  участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только  наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной  меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и  

ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее  принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской  Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно  восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более  неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.  

Согласно части 1 статьи 64 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в  предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке  сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или  отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих  в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения  дела.  

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела  доказательства и руководствуясь вышеназванными нормами материального права, суд  считает, что заявленные требования департамента о приостановлении деятельности  общества с ограниченной ответственностью "Стройфинансгруп", связанной с  привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства  (создания) многоквартирных домов подлежат удовлетворению.  

Суд отклоняет доводы общества о том, что им предприняты все возможные меры,  направленные на соблюдение действующего законодательства в области долевого  строительства. Документарных доказательств продления срока действия разрешения на  строительство объекта, а также внесения изменений относительно сроков передачи  объектов долевого строительства в договора участия в долевом строительстве объекта не  представлено.  

Также судом установлено, что в соответствии с отчетностью об осуществлении  деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого  строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных  объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации  проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной  ведомости проекта строительства за 2 квартал 2023 от 27.07.2023 общее количество  жилых помещений в составе объекта недвижимости, в отношении которых могут  заключаться договоры участия в долевом строительстве – 46, жилые помещения, в  отношении которых на отчетную дату действуют ДДУ – 46; общее число нежилых  помещений, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом  строительстве – 42, нежилые помещения, в отношении которых на отчетную дату  действуют ДДУ – 3; общее количество машино-мест, в отношении которых могут  заключаться договоры участия в долевом строительстве – 59, количество машино-мест, в  отношении которых на отчетную дату действует ДДУ – 33.  

Таким образом, у застройщика есть свободные объекты долевого строительства в  виде машино-мест и нежилых помещений, по которым могут быть привлечены денежные  средства.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО "Стройфинансгруп"  продолжает осуществление деятельности с грубым нарушением требований  законодательства об участии в долевом строительстве.  

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении со стороны общества  норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого  строительства, ставящем под угрозу права и законные интересы участников долевого  строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство  жилья и иных объектов недвижимости.  

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004  N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов  недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской  Федерации" контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности,  связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для  строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в  случае, если застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление  отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.  

Согласно пункту 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ  "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов  недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской  Федерации", контролирующий орган также вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком  деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого  строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных  объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не удовлетворены требования  участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным  частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполнена обязанность  по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления  удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.  

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ  контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности,  связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для  строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в  случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого  строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких  требований и (или) исполнения такой обязанности, а также, если застройщиком не  исполнялись положения настоящего Федерального закона и принятые в соответствии с  ними иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику  два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.  

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в  материалы дела доказательства, суд считает доказанными нарушения, допущенные  заинтересованным лицом при ведении деятельности в качестве застройщика, и приходит к  выводу о том, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных  средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной  мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.  

Приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств  участников долевого строительства, не ограничивает общество в осуществлении иной  хозяйственной деятельности, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной  деятельности.  

Учитывая изложенное, требования Департамента по надзору в строительной сфере  Краснодарского края подлежат удовлетворению.  

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле,  регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Заявитель освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в  арбитражный суд с исками в защиту государственных либо общественных интересов  (пункт 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).  

На основании изложенного, в связи с удовлетворением заявленных требований  государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход  федерального бюджета.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Приостановить на два месяца с момента вступления в законную силу решения суда  по настоящему делу осуществление обществом с ограниченной ответственностью  "Стройфинансгруп", г. Краснодар деятельности, связанной с привлечением денежных  средств участников долевого строительства для строительства (создания)  многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно:  «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенной автопарковкой по ул. Ленина,  90/1 в г. Краснодаре», расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный  внутригородской округ, ул. Ленина, 90/1 на земельном участке номером  23:43:0305022:656.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройфинансгруп",  г. Краснодар (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета  государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Д.М. Шкира